２００５年１２月２８日一大早，秦古集鎮(zhèn)個(gè)體老板劉康榮的店門剛剛打開，就見三個(gè)小伙子風(fēng)塵仆仆來到店前，其中一位領(lǐng)頭的大聲打著招呼：老劉，我們又來了，這次來是給你送錢的，來，這是縣煙草局托我們退還給你的２４０元罰款，你清點(diǎn)一下。老劉一下子被這突如其來的喜訊搞懵了，使勁眨巴著眼睛辨認(rèn)著來客，當(dāng)他認(rèn)出是縣行政服務(wù)中心常務(wù)副主任朱德彬等三人時(shí)，激動(dòng)地握住他們的手說不出話來。老劉何以這般感激，事情還得從頭道來。
２００５年元月２１日，縣煙草局三名執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，劉康榮的店里售有非法生產(chǎn)的煙草專賣品，且該店又無零售許可證，當(dāng)即沒收了該店６２條零６盒卷煙，當(dāng)場向老劉送達(dá)了《行政處罰告知書》和《行政處罰決定書》，并要罰款８００元。奇怪的是這兩份法律文書上既沒有公章也沒有編號，對這樣的罰款老劉心有不服，當(dāng)場也沒有交。時(shí)間一晃又過了幾個(gè)月，５月２１日，煙草局三名執(zhí)法人員又來到老劉的店中收繳罰款，老劉就文書不正規(guī)與他們理論起來。一氣之下老劉分別給縣委書記書記、縣長沈?qū)W強(qiáng)以及縣行政服務(wù)中心和有關(guān)部門寫了申訴信，董書記接到信后非常重視，立即批示煙草局調(diào)查處理此事，煙草局核實(shí)后對執(zhí)法人員進(jìn)行了批評和處罰，并要求上門給老劉賠禮道歉。６月１日，三名執(zhí)法人員又再次來到老劉的店中，就不正規(guī)法律文書的事向老劉道歉，收回原兩份法律文書，重新出據(jù)了變更處罰決定，并當(dāng)場收繳罰款２４０元。這場風(fēng)波看似已經(jīng)平息，然而，在行政服務(wù)中心回訪調(diào)查時(shí)這事又掀起新的波瀾：中心人員認(rèn)為，這兩起執(zhí)法都存在問題，一是在第一次執(zhí)法時(shí)文書不規(guī)范，且送達(dá)程序不合法，兩種文書不能同時(shí)送達(dá)，被處罰人有三天申訴期，違背了《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定；二是第二次罰款違背了《行政處罰法》同一違法事實(shí)不能重復(fù)、變更處罰之規(guī)定。對此中心人員多次與煙草局溝通，要求退還罰款，終達(dá)成共識，于是出現(xiàn)了開頭一幕。 （李 俊）
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