——竹山縣溢水鎮小東川村鄉村振興調研報告
竹山縣溢水鎮小東川村地處竹房城鎮帶核心區,緊臨346國道,谷竹高速與在建的十巫高速在此交匯。全村版圖面積2.6平方公里,山林面積2767.80畝,綠地面積494畝,耕地面積923畝,森林覆蓋率88.2%,下轄6個村民小組249戶1056人。村內建有全縣最大的易地扶貧搬遷集中安置點,共接納11個村114戶易地扶貧搬遷戶、同步搬遷戶。
近年來,小東川村堅持以黨建為引領、以支部為堡壘、以黨員為先鋒,把黨建優勢轉化為脫貧優勢,不斷提升基層黨組織治理能力、持續鞏固脫貧成果,夯實鄉村振興基礎,逐步打造了村在景中富、人在景中行的美麗示范鄉村,順利實現了向“富裕村”“示范村”的蝶變。先后榮獲“全國第七批民主法治示范村”、省級“法治文化示范點”、全省首批“宜居村莊”、全市“生態文明村”等榮譽稱號。
一、主要做法
(一)發展特色產業,為美麗鄉村固根基。小東川村圍繞“一庫一河”發展思路,在苦桃河庫區發展庫區生態茶,在陳家河流域發展高山云霧茶,爭取政策資金建設茶葉產業試驗示范基地,引進龍頭企業打造種植、生產、研發、加工于一體的產業鏈條。堅持園區承載、特色鮮明的思路,在安置點附近建設兩大產業基地,統籌整合項目資金在東川現代農業科技示范園建設食用菌基地,拓寬增收致富路徑,借鑒農光互補模式,在食用菌基地建設光伏電站,著力解決易遷安置“三無人員”收入和村集體經濟空殼問題。推行“市場主體+基地+農戶(貧困戶)”的利益鏈接機制,將有意愿參與產業發展的貧困戶、能人大戶進行綁定,充分利用閑置土地、鼓勵貧困戶參與產業發展和入股分紅,按照“村社合一”發展模式,探索支部引領、黨員帶動、群眾參與新模式,村黨支部書記、村主任分頭領辦茶葉、中藥材產業,村干部帶頭成立東橋老吊專業合作社,村“兩委”成員兼任合作社理事會成員,創辦村級大曲酒生產扶貧車間,依托百萬袋食用菌基地、百畝“花海四季”觀光農業采摘園,織襪、制鞋扶貧工廠,帶動貧困勞力增加收入。
(二)改善人居環境,為美麗鄉村添活力。聚焦脫貧攻堅和鄉村振興的有效銜接,該村深入實施以“產業、綠色、衛生、潔凈、亮化”和素質提升行動為主題的“5+1”行動,全力打造省級美麗鄉村“樣板村”。一方面著力改善人居環境,以易地扶貧搬遷項目為契機,隨灣就勢建設安置區,全力解決貧困群眾住房安全問題,積極吸納其他群眾同步搬遷,逐步完善水電路、寬帶網絡、廣電通訊等基礎設施配套。另一方面根據產業特色和群眾需求,為本村群眾“私人訂制”實用技術的“培訓套餐”,組織扶貧專場招聘會,開展食用菌、茶葉、中藥材等實用技術培訓500余人次。
(三)聚焦鄉風文明,為美麗鄉村提品質。聚焦村民日常生產生活和精神文明提升,打造集文化教育、休閑健身、道德講堂、旅游觀光為一體的村級十星級農民文化廣場,重點突出農耕生態文明、道星文化、孝道文化等三大傳統文明的弘揚、傳播。結合竹山縣“十星級”系列創建,扎實開展精神脫貧,不斷激發貧困戶脫貧內生動力。挖掘身邊典型——“全國優秀共產黨員”王煥云、“全省優秀村黨支部書記”李茂華、“十堰市最美村官”陳善武等身邊人物的模范作用,號召村民學典型、揚正氣,做典型、傳正能。聚焦“十星文化”,成立十星創建協會,打造星文化長廊,開展十星級文明戶、十星好人家、好公婆、好鄰居和“一諾三評創十星”活動。
二、工作成效
(一)村容村貌煥然一新。走進小東川村,只見一條條干凈整潔的水泥路穿過村莊、一排排“庸派風格”的特色民居引人入勝、一片片美麗的花海讓你駐足。沿著公路走去,你會發現村里的每一戶都用上了自來水,村委會前的小河水質也變得清澈,村中的大樹、竹林都得到了有效保護。臨近公路的盡頭,一戶裝修精致的房屋讓人眼前一亮?！霸谡畮椭?我們把廁所都改建了,現在廁所貼了瓷磚、安裝了衛浴,也有了干凈的沖水設施?！闭f起改廁帶來的新變化,村民肖坤滿很是滿意。
近年來,小東川村搶抓精準扶貧、‘5+1’行動、危房改造等系列機遇,逐步補齊基礎設施建設短板。新建村級污水處理站2個、旅游公廁1個,改戶廁76所,新增垃圾桶40個、垃圾車2輛,修建入院路2000米,河道整治800米,鋪設污水管網1600米,安裝路燈56盞、戶太陽能燈197盞、監控攝像頭4個,新建沼氣池175口,沼氣普及率達86%;村莊、道路、庭院、水體、公路線沿線全域綠化,全村森林覆蓋率達88.2%;完成110戶樓房和140戶平房改造工程,“秦楚”風格走廊逐步形成;村民們勞作之余在休閑場所參加文娛活動或健身鍛煉,處處呈現出和諧幸福的社會主義新農村景象。先后被評為全省“宜居村莊”、全市“生態文明村”。
(二)百姓生活日漸富足。隨著村織襪、制鞋2家扶貧工廠的建成投產,村內38名適齡婦女找到了就業門路。為解決群眾就業問題,村黨支部把精力集中到產業發展上,依托東川百萬袋食用菌種植基地、小東川百畝“花海四季”觀光農業采摘園、織襪制鞋扶貧車間、農產品扶貧小作坊,帶動村內貧困勞力就地就近就業,基本實現了村內產業全覆蓋,切實解決了全村400余人就業增收問題。到2019年,全村集體經濟收入達到7.5萬元。
(三)鄉風文明逐漸凸顯。隨著村莊環境的改善和村民生活水平的提高,引導村民移風易俗,摒棄陋習迫在眉睫。小東川村積極爭取政策支持、充分整合資金資源,建成集文化教育、休閑健身、道德講堂、旅游觀光一體的十星級農民文化廣場,景觀綠化及美化亮化附屬建筑物一應俱全。通過開展十星文明創建,該村先后涌現出了“全國優秀共產黨員”王煥云,“全省優秀村黨支部書記”李茂華,“十堰市最美村官”陳善武等一批優秀先進模范人物。通過感恩教育宣講、村規民約約束,講文明、除陋習、樹新風的良好社會氛圍逐漸形成。
三、經驗啟示
(一)把堅持黨建引領作為鄉村振興的根本保障。人才是實現鄉村振興的關鍵要素。隨著社會的發展,人們的思想觀念、物質追求發生了很大的變化,農村勞動力逐漸向城市轉移,鄉村發展中人才要素逐漸缺失,村支兩委后備力量、能人帶動嚴重不足,針對這些問題,小東川村堅持以黨建引領為主線,充分發揮黨組織的凝聚力,積極培養入黨積極分子和后備干部,扎實開展“三會一課”、“兩學一做”,著力提升黨員自身素質和黨支部履職能力,強化政策宣傳、創優發展環境,逐步吸引外出能人回鄉創業、外鄉企業落地生根,采取村黨員干部跟蹤能人創業和包聯企業的方式,有效幫助其協調解決創業、發展中的難題,促進鄉村振興有序推進。
(二)把激發內生動力作為鄉村振興的有效途徑。隨著生活水平的提高和農村生活條件的改善,少數村民出現了“等、靠、要”的思想。為了扭轉這種思想,調動脫貧群眾致富信心,夯實鄉村振興基礎,小東川村側重對村民的思想引領、觀念的更新和行為引導,結合村情實際制定《紅白喜事管理制度》、《文明習慣“十準十不準”》等行為規范制度,大力弘揚“九禁止九倡導”,扎實開展“十星級文明戶”創建活動,通過召開院落會、小組會、感恩大會,講述身邊典型、感化身邊人,大力弘揚社會美德、傳承良好家風,進一步營造鄉風文明氛圍、激發鄉村振興活力。
(三)把維護平安穩定作為鄉村振興的重要支撐。近幾年來,小東川村聚焦基層治理,大力推進法治文化進院落、法治宣傳進家庭、法治知識進頭腦、法律服務進村組行動,引導村民學法、懂法、守法、用法,為幸福美麗新村建設營造良好的法治環境。充分發揮十星級法治文化廣場和村級“法治文化體驗館”示范點作用,讓廣大村民在休閑健身娛樂的同時,學習法律知識,在閑散之余采取以觀看社會法制頻道、網上法紀知識學習、翻閱法律讀本等形式,接受法治教育,增強法治觀念。以感恩教育大會、“12.4”國家憲法日、綜治宣傳月、公民道德日、科技活動周、安全生產宣傳月等重要節點抓好普法宣講工作。隨著村民法治意識的提升,小東川村已呈現出一幅鄰里和睦、家庭和睦、全村團結的“睦色和風”的美好畫面。
美麗的小東川宛如竹房城鎮帶上一顆璀璨明珠,在實現脫貧人口全部脫貧、貧困村摘帽、全面建成小康社會的脫貧后時代,勤勞、勇敢的小東川人在黨的堅強領導下,持續搶抓政策機遇、持續整改各方力量、持續改善社會民生,在鄉村振興新時代必將迎來更加美好的明天和更幸福的生活。
（竹山縣委宣傳部）
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