農村干部是貫徹執行黨在農村各項方針政策的骨干，是團結帶領廣大農民群眾脫貧致富奔小康的“領頭雁”，是建設社會主義新農村的帶頭人。作為農村改革和發展第一線的組織者,他們的工作能力大小直接關系到農村經濟的發展快慢、農民收入的增減。農村干部由于不屬行政事業單位編制人員，更不在公務員序列之中，向上晉升空間受阻，往下福利待遇不高，“政治上進步無望、干好干壞一個樣”，導致村干部崗位缺乏吸引力，很多土生土長的能人、優秀大學生都棄“村官”從商，使農村干部隊伍整體缺乏活力。近幾年來，斗門區積極探索在職農村干部的出路，一是選拔優秀村黨支部書記、村委會主任到鎮機關任中層以上干部；二是安排優秀村干部到鎮機關企事業單位任職。最近，又公開選拔優秀村黨組織書記擔任鎮領導干部和在優秀大學生村官中招錄鎮機關公務員，讓廣大農村干部看到了希望，看到了前景，增加了信心。
一、農村干部的現狀
農村工作復雜多變、十分繁瑣，上面千條線，下面一根針。經濟發展、計劃生育、治安維穩、社會保險、勞動就業、鄰里糾紛、農田水利、社情民意統計、山地魚塘承包等大小事情都由村干部去完成。農村干部是通過村民直接選舉產生出來的，村干部既是農村工作的領導人，同時也是農民，“上班是干部、下班是農民”，對農村問題比較清楚、比較熟悉，能直接聽到村民群眾的意見和建議，能真實地反映老百姓的心聲，同時他們能認真貫徹落實黨中央在農村的各項政策和措施，讓村民群眾及時了解黨的路線、方針、政策。他們大多數有敏銳的政治覺悟，有較強的工作能力，有豐富的工作經驗，有較高的信譽威望，有較好的群眾基礎。目前，在農村活躍一大批與農村改革開放和小康社會建設、和諧鄉村建設相適應，具有一定經濟頭腦、決策水平、技術才能、管理能力，能夠在推動科學發展、構建社會和諧、帶領群眾致富的農村干部隊伍。
隨著改革的不斷深入，農村經濟快速發展，農民的整體狀況、價值取向等發生了很大的變化，農民群眾對農村干部提出了更高的要求和期望。由于農村工作的局限性，部分村干部還存在亟待解決的困難和問題。
（一）保障機制不完善、缺乏工作信心。由于村“兩委”干部實行3年一選舉，工作不穩定，收入無保障。“辛辛苦苦幾十年，不當干部兩頭空”。村干部普遍感到經濟上沒實惠，政治上沒奔頭，工作上沒出路，退休后無保障，思想上很彷徨，工作中存在短期行為，只顧眼前，不求長遠，缺少開拓和發展意識，不敢涉足新領域，不愿接受新事物，不懂運用新科技，不想發展新產業；有的村干部工作積極性不高，工作不夠大膽，不敢得罪人，怕下一屆選舉時群眾不選自己。有的村干部存在“等、靠、要”思想，安于現狀、墨守陳規、不思進取、無所作為。個別干部甚至有“當一天和尚撞一天鐘”的思想，不求有功，但求無過。
（二）年齡大、文化低，缺乏致富能力。由于村委會是群眾自治組織，村干部沒有任職年齡、學歷的限制。農村干部普遍存在年齡偏大、文化水平偏低、綜合素質不高。有的村干部思想觀念僵化、因循守舊、擺老資格、工作方式簡單，帶領村民發展經濟的思路和辦法不多，缺少帶領群眾致富奔小康，發展壯大集體經濟的本領。有的村干部憑經驗、憑資歷做事，對涉農專業的科技、管理、信息咨詢等方面不懂，不會推廣應用新技術，不搞產業結構調整，難適應農村發展和實現小康目標的需要。
（三）經濟待遇差，缺乏后備隊伍。村干部在工作中既要考慮本村經濟的發展，又要考慮村民關系的協調；既要完成上級工作安排，又要落實村里計劃措施；既要搞好村里工作，又要耕好農作養家糊口。他們工作任務繁重，收入低待遇差，導致大部分村里的年輕人都愿意外出打工，對擔任村干部沒有興趣，后備干部缺乏，影響村干部隊伍的發展。
二、農村干部的出路對策
“有為才有位”。農村干部是我國組織架構中最底層的工作人員，既沒有國家公職人員的身份，也沒有固定的工作崗位。他們既是干部，同時也是農民，他們的出路，關系到農村的發展和穩定。在農村干部中建立激勵保障機制、提高待遇、選拔任用及實行專項招錄鄉鎮公務員等，不僅體現了黨和政府對農村干部工作的高度重視和充分肯定，而且充分體現了對農村干部的關懷、愛護。既有利于把優秀的農村干部吸引到公務員隊伍中來，又有利于增強農村干部崗位的吸收力，對鼓勵更多優秀人才下基層，改善農村干部隊伍結構，增強村級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力具有十分重要的意義。
（一）從黨和政府的角度來考慮
1、要建立健全農村干部培訓機制。建設社會主義新農村，需要一大批高素質的農村干部隊伍。要加大力度對農村干部進行教育培訓，通過開展學歷教育、常規工作培訓、專項素質培訓等，培養造就一支文化素質高、決策水平強，能帶領村民致富奔康、推動農村經濟不斷發展的新時期農村干部隊伍。一要加強在職農村干部的教育培訓，提高干部隊伍素質。江澤民同志說過：“教育是知識創新、傳播和應用的主要基地，也是培育創新精神和創新人才的搖籃。”要緊緊圍繞農村干部隊伍的實際需要，高水平、高質量、高效益對農村干部進行教育培訓。要大膽打破現有的干部培訓模式，采取短期培訓、外出學習、外派掛職、進修深造、合作辦班、遠程教育等形式，提高農村干部的政治理論水平、文化層次和經營管理能力。二要加強后備干部的培養。創新后備干部選拔培養方式，采取推薦與考試相結合、短期培訓與系統教育相結合的辦法，公開選拔村級后備干部。要把政治思想覺悟較高、熱心為群眾辦事、文化水平高、致富能力強的青年農民或企業家培養成村干部，同時，要建立起農村后備人才庫，向農村輸送優秀的人才，適應農村干部隊伍的需要。
2、要建立激勵機制和保障措施。黨的十七大提出：“要關心基層干部，探索建立村（居）干部激勵機制。”農村干部處于改革發展穩定工作的第一線，是落實黨的各項方針政策的關鍵環節，在黨的執政能力建設中發揮著基礎性作用。農村干部作為勤勞致富的帶頭人，要穩定農村干部隊伍，提高農村干部的收入待遇是關鍵。一要出臺激勵措施，提高待遇。從建立制度入手，建立農村干部最低工資、養老保險、醫療保險、失業保險等激勵保障機制。要出臺農村干部待遇的相關政策，明確待遇標準、對象范圍、資金來源，從政策上改變農村干部待遇低、難落實的問題。二要多措并舉籌集資金，確保穩定。各級財政部門要撥出專項資金轉移到農村干部的工資，多渠道增加農村干部的收入，大力提高農村干部的福利待遇，使他們安心農村工作。
3、要建立農村干部選拔晉升機制，形成正確的用人導向，引導各類人才投身到農村的建設和發展中。要破除選聘錄用的舊框框，打破行業和身分的界限，拓寬選人用人渠道，堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，把優秀農村干部選聘到公務員隊伍、提拔到鄉鎮領導班子和選拔到鄉鎮機關企事業單位。要在制度機制方面為農村干部報考公務員創造條件，為廣大優秀農村干部轉化“身份”提供機會、開辟通道。一要建立正確的用人機制。要明確新時期選拔任用農村干部的新標準，建立評價農村干部政績的新機制，營造一個優勝劣汰的用人機制，對優秀的農村干部要及時表彰提拔任用，對不稱職的農村干部要及時批評教育、誡勉、罷免，從而形成一種“能上能下、能進能出、生動活潑”的用人機制，引導農村干部堅定理想信念、增強宗旨觀念，扎根基層，真抓實干，做一個為群眾辦實事、辦好事的農村干部。二要建立農村干部直接錄用為公務員機制。要營造良好的農村干部晉升環境，放寬農村干部考公務員的年齡和學歷。大膽探索農村干部與招錄公務員、農村黨組織書記進入鄉鎮領導班子的選拔渠道，創新“農村干部—公務員—黨政領導干部”的干部培養鏈。參照公務員錄用辦法，建立健全農村干部考核評價機制，重點對大學生“村官”進行百分制考核，考核包括日常考核和年度考核，年度考核結果可作為崗位調整、提拔使用的重要依據，考核工作由鄉鎮黨委和縣（市、區）組織、人事等部門負責，任職期滿2-3年以上、考核得分60分以上的可直接錄為公務員或者破格提拔進入鄉鎮領導班子。三要拓寬農村干部進機關企事業單位渠道。鄉鎮、縣（市、區）行政企事業單位錄用工作人員時，要安排一定比例定向招錄農村干部，重點要從任職期滿2-3年以上的大學生“村官”中招錄。被黨政機關或企事業單位正式錄用的，其在村任職工作時間可計算工齡、社會保險繳費年限。四要優先錄用大學生“村官”。在縣（市、區）、鄉鎮級機關公務員的錄用過程中，把村（居）的工作經歷作為必備條件，而且要求任職年限滿2-3年以上。這樣可以避免村（居）無人干事、無能力干事的尷尬，同時為今后的干部隊伍打牢了堅實的群眾感情基礎。報考省、市級機關公務員考試時，對任職期滿2-3年以上的大學生“村官”筆試成績適當加分，在同等條件下應優先錄取大學生“村官”。
（二）從農村干部自身的要求來看
1、要參加各類培訓教育，提高文化素質能力。要積極主動參加在職進修、自學考試、電大、遠程教育、函授等各類學歷教育和各種短期培訓班，提高自身文化素質，提升文化層次，增強參與公務員等崗位的競爭能力。
2、要加強思想政治學習，提高科學發展能力。要加強學習，學習黨的十七大，學習黨和國家對農業的現行方針政策，提高科學發展能力。要向實踐學習，向老干部學習，用科學發展觀的理論來指導工作，提高業務素質和駕馭復雜局面、解決復雜問題的能力。要用創新精神和發展意識，大膽工作，扎實工作，千方百計增加村民收入，提高帶領群眾走共同致富能力。
3、要有扎根農村的意識，提高服務群眾能力。要有做好扎根農村的長遠打算，工作中要耐心細致，敢作敢為敢負責任。毛主席說：“農村是廣闊的天地。”要腳踏實地在農村這片廣闊的天地發揮力量，做到干一行愛一行，遇到困難不退縮，在工作中鍛煉自己，在磨練中提高自身能力，為今后的發展打下堅實的基礎。要誠心誠意為群眾服務，提高為群眾服務能力，切實為村民做好事、辦實事。
（來源：中國共產黨新聞網）
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