曾驥
黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，提出了“十一五”時期經濟社會發展的主要目標：“城鄉居民收入水平和生活質量普遍提高，價格總水平基本穩定”，并指出“按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，建設社會主義新農村”。這是當前和今后一個時期指導農村經濟和社會發展的總綱，對我縣這樣一個農業、生態、水電大縣，尤其具有指導意義。
在建設社會主義新農村工作中，作為政府的價格主管部門，要認真完善支農價格政策，促進農民增收減負，為建設社會主義新農村搞好服務。
——努力服務“三農”，加強涉農價格和收費監管
一是努力穩定糧食和化肥等農資價格。當前農民增收的主要障礙是糧食價格偏低及化肥等主要生產資料在高價位上運行。為此，我們必須探索建立穩定糧食市場價格，保護農民種糧利益的長效機制，如建立重要商品儲備制度，設立價格調節基金等。認真貫徹落實中央糧食直補政策和糧食最低收購價格政策。積極做好稻谷、小麥、油菜籽收購價的監測分析工作，建立對稻谷收購價格的采集報告制度。加強對化肥價格的監督管理。繼續對化肥、農膜、農藥、種子流通環節實行差率控制、最高限價等臨時措施，打擊價格欺詐行為，努力穩定化肥等農資價格。
二是大力整頓涉農價格和收費。繼續推進涉農價格和收費政策的公示工作，增加政策的透明度，增強廣大農民對亂收費的社會監督力度。深入整頓鄉鎮站所和農村中小學收費，規范農機服務等涉農服務價格。繼續清理涉及農民進城務工收費，促進農村勞動力轉移。加大清理整頓涉及農民負擔的價格和收費力度，密切關注增加農民負擔的新動向，防止農民負擔隨時反彈。
三是完善煤電價格聯動機制和差別電價政策，積極疏導電價矛盾，在高耗能企業推廣和完善分時電價政策，研究出臺季節性電價、尖峰電價、可中斷負荷電價、高可靠性電價等政策；繼續加強農村電價管理工作，加強電價督查檢查，穩妥推進電價改革工作。加強小水電上網電價爭取工作，繼續加大對我縣浪老鷹巖、黃家灣、順水坪等小水電上網電價爭取工作，力爭達到省最高價0.36元/千瓦。
——圍繞熱點，集中力量整治群眾反映強烈的價格和收費問題
按照全省、全市物價工作會議部署及全縣經濟工作會議精神，結合我縣實際，2006年，我們要重點整治藥品價格、醫療服務價格、教育收費和商品房價格，著力解決看病貴、上學難、房價高的問題。
一是要加強對藥品和醫療服務價格的監管。完善醫療機構補償機制，合理調整醫療服務價格，促進醫療機構不斷降低成本，努力解決群眾反映的“看病難、藥價高”問題，逐步將偏高的藥品價格降下來。認真落實已取消的向鄉鎮醫務室、衛生院收取的醫療機構監督管理收費，研究相應的醫療服務價格政策，促進農村公共衛生和基本醫療服務體系的建設，全面實行調整后的醫療服務價格標準，并認真抓好貫徹落實；進一步壓縮中間環節的差價空間，對原屬市場調節價，現進入政府定價范圍的藥品，認真進行清理整頓，切實降低虛高定價；依法加強對放開的藥品價格監管，研究制定對放開的藥品進行干預的具體措施。
二是要加強對壟斷行業的成本約束和價格監管，積極引入競爭機制，促進公平競爭。加強房地產市場價格管理，努力穩定住房價格。與有關部門配合推動建立規范的基準地價確定、公布制度和協議出讓最低價制度，加強對土地價格的管理；完善經濟適用房價格、廉租住房租金管理辦法，加強對經濟適用住房、廉租住房租金的管理；加強對房地產物業收費的管理；積極推行商品房成本監審銷售明碼標價及相關價格和收費公示制度，滿足消費者的知情權。
三是要加大價格執法力度。繼續開展涉農價格和收費專項檢查，重點檢查化肥涉農價格、煙葉農產品收購價格，農村建房、教育收費，以及國家公布取消、免收或降低收費標準的涉農收費政策落實情況。進一步完善價格社會監督工作，積極研究制定對放開商品價格監管的辦法，加強對市場價格的監管及相關宣傳工作，形成良好的輿論氛圍。堅持以制止價格欺詐為重點，加大對商業促銷和電信領域的價格欺詐行為的查處力度，全面推進價格監督進社區工作；重視抓好價格誠信建設，積極探索建立企業價格信用檔案和分級監管制度，建立倡導價格誠信的長效機制；對檢查中出現的亂漲價、亂收費行為，形成高壓態勢，決不姑息遷就。
另外，在推進價格改革的同時，無論出臺什么價格政策，都必須正確處理改革的力度與群眾的承受能力之間的關系。要考慮到社會的穩定，要密切關注低收入階層的基本生活，在價格上漲較快或改革步伐較大時，要充分考慮到對生活困難的低收入群眾的救助措施，提高其對價格上漲的承受能力。
——建立價格監測機制，把握市場價格動態，為政府決策當好參謀
認真開展價格信息監測服務工作，進一步增強信息服務內容的針對性和實用性。重點開展“三農”信息服務，切實為農民增收創收服務。密切關注市場動態，加強化肥、農藥、種子等農業生產資料價格的監測，定期在電視、報紙、網絡上進行公布，為農民農生產提供服務；加強對小麥、稻谷、油和生豬、藥材等重要商品需求進行采集、搜集，對外發布，拓寬銷售領域；加強群眾生活必須品監測，定期對液化氣、豬肉、糧油、蔬菜、禽蛋類商品的價格監測，適時發布重要價格信息，正確引導群眾理性消費，為政府及上級決策服務。做好此項工作，我們以鄉鎮為依托，逐步建立農村價格信息、價格服務、價格監督管理的綜合服務網絡，推進價格工作進鄉入村。
——加強領導，形成合力，全面提高價格工作水平
當前，在新的形勢下，我們的價格工作已經進入了完善價格調控體系、推進改革攻堅、拓展和創新監管方式的新階段。在這一階段，價格工作涉及的深層次問題會越來越多，工作難度將越來越大，因此，做好價格工作，對政府和物價主管部門可以說是任重道遠。
一要積極爭取對價格工作的領導。價格工作是黨和政府工作的重要組成部分，要爭取地方黨委和政府一如既往地重視、關心和支持，要積極向縣委、縣政府匯報價格運行和價格工作中的新情況，新問題，解決價格運行中的新矛盾，更好地發揮物價部門促進發展、深化改革、優化環境、維護穩定的作用。
二是完善工作機制，努力形成價格工作的合力。為了切實做好全年的價格工作，確保全年目標任務的完成，我們進一步完善工作機制，特別是健全和完善工作落實的機制。價格工作政策性強，涉及面廣，無論是價格改革，還是價格監管，都會涉及方方面面的利益。在這種情況下，我們更要進一步加強與其它相關部門的配合，注重輿論引導，發揮新聞媒體的監督作用，動員各方面力量參與價格監管，形成穩定價格、規范行為、促進發展的強大合力。
三是加強自身建設，全面提高價格工作水平。物價部門既是經濟管理部門，又是行政執法部門，物價部門風氣如何，干部素質如何，精神狀態和作風如何，直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象。提高價格調控監管能力，關鍵要加強自身建設。一要加強學習。要以“三個代表”重要思想為指導，深入學習黨的十六屆五中全會精神，認真研究法律法規及國家的經濟和價格政策，以正確的世界觀、人生觀、價值觀指導實際工作，提高價格工作服從和服務于黨委、政府中心工作的主動性和自覺性，提高駕馭市場經濟條件下價格工作的能力；二要開拓創新。要堅持不懈地弘揚求真務實、開拓創新的工作作風，牢固樹立科學的發展觀，樹立正確的政績觀，不斷創新工作方式和工作方法，把工作的著力點放到規范行為、促進發展、保持穩定的重大價格問題上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，切實做到對工作充滿激情，對群眾充滿感情，為社會提供及時、優質和高效的服務；三要清正廉潔。要認真貫徹黨風廉政責任制，建立與價格工作相適應的教育制度，堅持依法行政，努力預防腐敗問題的產生，樹立物價部門清正廉潔的良好形象。 （作者單位：縣物價局）
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