沈東
黨的十六屆五中全會提出：“建設社會主義新農村是我國現代化建設進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步加以推進。認真學習這一精神，聯系潘口鄉近年來發展狀況以及現實基礎條件，該鄉提出了：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為主線，以構建和諧社會為目的，以“親民、為民、富民”為總抓手，以“興建創”為重點，著力改善農村生產生活條件和發展環境，努力提高農民素質、生活質量和健康水平，真正把農村建設成生態環境良好、綠色產業發展、人際關系和諧、群眾生活富裕的綠色小康村。具體目標任務是：全鄉農村經濟總收入按13％增長，農民人均純收入年均增長7％以上，村有規劃合理的集中村莊，有一定規模的產業基地，有晴雨通車的鄉村公路，有通到各戶的安全衛生飲用水，農戶達到一戶一棟磚木結構住房，一戶一個穩定的致富項目，一戶一年兩萬元收入。同時，積極向上的農村文明新風深入人心，農民的文化素質明顯提高，民主法制意識明顯增強，農村和諧發展格局全面形成。
潘口鄉的區位優勢使其納入縣城新城區城市規劃的發展空間，處在縣城和潘口水電站、小漩二級電站經濟發展延伸帶和全縣經濟大發展格局建設圈內，交通便利，工程云集，發展項目多，是全縣其他鄉鎮無可攀比和替代的；同時，東連縣城，西接潘口水電站壩址，中間是小漩二級水電站建設地，一河二岸兩條環城公路配以蔬菜產業基地、干鮮果基地、畜禽產品供應基地，這些綠色生態長廊也是潘口鄉的一大地理優勢。綜合以上這些良好基礎和規劃中可發展空間，在給潘口鄉建設社會主義新農村提供了有利條件的同時，也提出了建設怎樣一種格局的新農村的新目標。在“十一五”期間，或者用更長一段時間，潘口鄉新農村建設形成“農民就業在園區，居住似城區，生活如社區，環境就象旅游區”的雛形，我認為縣城郊區建設社會主義新農村應從以下幾個方面進行探索和實踐。
一、大力發展二、三產業
具體到潘口鄉來說，實踐證明，發展工業，發展二、三產業，既給農民找到了出路，也是農民致富的根本途徑。近年來，全鄉先后引進創辦武當山珍責任公司、龍福綠寶石公司、浙竹建筑建材公司、塑料制品公司等多家企業、發展了柿灣建筑建材公司、白果水泥礦石開采公司等民營企業，成立經濟聯合體100多個，發展個體經營戶及二、三產業1000多家。同時，大力推進打工經濟，使各類產業發展到1350多個，轉移農村剩余勞動力4000多人，占全鄉勞動力總數的54．5％，年創產值4200多萬元，農民人均純收入以年均10％以上的速度遞增。隨著縣委、縣政府把潘口鄉列入新城區建設范圍，加上即將上馬的潘口水電站和小漩二級水電站的全面動工，大量的人流、物流也將為潘口的發展帶來前所未有的發展機遇。在建設社會主義農村中，我們應當牢牢把握這些機遇，大力發展二、三產業，造福一方百姓，那樣農民增加收入就指日可待了，農民變工人和城里職工一樣過日子也就有了堅實基礎。
二、堅持各項事業協調發展
要逐年加大推進農村城鎮化建設力度，目前全鄉7個村的主要道路全部硬化，下一步應把重點放在搞好不通路自然村的公路建設上，扎實穩步推進到組到戶水泥路建設。抓好村村通客車工程，方便農民出行。文體設施要不斷完善，村村要有圖書室、有健身廣場，鄉有中心文化輔導站，有線電視入戶率要達到95％，電話及移動信號覆蓋率要達到100％。大力開展以“三改一建一清一化”為重點的農村環境整治，鞏固農村生態家園的建設成果，把改水、改廁、改廚、建沼氣池同清路障、清垃圾、清理堵在路上的廁所、豬牛欄及廢棄的破舊房子及對村莊院落和村組道路進行綠化等作為新農村建設的重點來抓，引導和幫助農民切實解決住宅與畜禽圈混雜問題，搞好農村污水、垃圾處理，改善農村環境衛生。扎實搞好人畜飲水安全工程建設，對現有的人飲井、窖池進行加固、整修、衛生消毒和安裝井蓋，積極發展集中式供水，提高飲用水和其他生活用水質量。加強村莊綠化建設，搞好規劃設計，按照適地適樹的要求，做到確定樹種，一村一品，整齊劃一，力爭通過三至五年的努力，使全鄉村莊實現村在林中、院在樹中、人在綠中的目標。
三、千方百計增加農民收入
首先發展新產業，力口快調整農業產業結構，大力發展生態農業和品牌農業。依托縣城郊區的的區位和資源優勢，著力做強四大產業。一是狠抓“果盤子”建設。五年內全鄉以核桃、板栗、桃梅、石榴等為主的干鮮果面積要達到1．2萬畝；二是做好“肉案子”文章，深化科學養殖，使生豬、山羊養殖分別達到2萬頭、1萬只，把潘口建設成為縣城肉食禽蛋供應基地；三是繼續抓好“菜籃子”建設，在引進種植精品蔬菜、反季節蔬菜的同時，確保蔬菜面積達到1萬畝；四是壯大以武當山珍竹山公司為龍頭的農產品加工型企業，實現農產品就地深化加工，不斷提高農村適應市場能力。其次發展打工經濟，進一步加大外出務工人員的維權服務，最大限度地保護外出打工農民的合法權益，確保每年外出務工人數達到3500人以上，實現務工收入2000萬元以上。再次，發展農村經濟示范戶，完善各項優惠政策，加大對示范戶的資金扶持和技術引導，促進示范戶不斷做大做強，鼓勵有經濟頭腦、有資金實力、有相應技術的農民從事規模種植、養殖、加工、運銷、建筑建材等項目的生產經營，每年培植農村經濟示范戶200戶以上，力爭“十一五”末，全鄉農村戶戶有主導產業，人均收入穩步遞增。
四、積極推進社會保障體系建設
鄉政府在投資建設中心福利院的同時，各村要相應建設起自己的敬老院，使全鄉五保老人享受最低生活保障，實現應保盡保，生活補助金發放到位。建立健全新型農村合作醫療制度，農民參保率要達到95％以上，鄉在重點建設中心衛生院和衛生服務中心的基礎上，要全面恢復村級醫療室和社區衛生服務站，極大方便農民就醫，確保大病不出村就能得到治療。
五、全面培養新型農民
教育是現代文明的基石，在進一步改善辦學、教學環境的基礎上，扎實提高農民素質，不斷優化村風民風。培育新型務工農民和產業農民，提高農民科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力。要以農村實用技術、務工職業技能培訓為主要內容，通過實施“陽光工程”，使農村18歲以上45歲以下年齡段的農民基本掌握1—2門實用農業技術或務工職業技能，培育出一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有一定專業技能、文明守法、移風易俗的新型農民。
六、強化各種民主管理
鄉黨委、政府在轉變職能、做好服務上，逐步設立“便民服務廳”和“民情聯系部”，通過制定并實施“親民、為民、便民、富民”等一系列行之有效的服務，密切與基層的聯系，提高辦事效率，及時解決群眾反映的難點、熱點問題。村級要充分發揮基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保證。（作者系潘口鄉黨委副書記、人大主席）
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