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劉勇陳申庚　王平

　　當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，要適應(yīng)新形勢(shì)的變化和發(fā)展的要求，勞動(dòng)保障工作面臨的任務(wù)仍然十分繁重，需要我們引起高度重視。
　　一、面臨的矛盾和問(wèn)題
　　一是少數(shù)單位對(duì)勞動(dòng)保障工作認(rèn)識(shí)不足，措施不力，沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)保障的政策法規(guī)。二是勞動(dòng)供求矛盾加劇，技能培訓(xùn)鑒定率低，勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，改制企業(yè)下崗職工和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)的任務(wù)十分艱巨；三是社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低，覆蓋范圍窄，總量不足，實(shí)力脆弱，企業(yè)民營(yíng)化改革后，實(shí)際參保人數(shù)下降，擴(kuò)面續(xù)保缺乏綜合性配套措施，確保各項(xiàng)待遇發(fā)放壓力大。四是企業(yè)改制與依法建立勞動(dòng)關(guān)系，保障關(guān)系不同步，有關(guān)用人單位沒(méi)有依法與職工建立勞動(dòng)關(guān)系，鑒定勞動(dòng)合同，混亂用工，克扣工資，忽視勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)安全，侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是農(nóng)村勞動(dòng)力思想觀念陳舊，技能掌握不多，服務(wù)體系不夠健全，打工經(jīng)濟(jì)質(zhì)量水平有待進(jìn)一步提升。
　　二、對(duì)策措施
　　要解決上述矛盾，必須采取如下對(duì)策措施：一是要樹(shù)立大勞動(dòng)、大保障、大培訓(xùn)、大就業(yè)、大轉(zhuǎn)移的觀念，以技能培訓(xùn)鑒定為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，突出服務(wù)打工經(jīng)濟(jì)，縣以下基層勞動(dòng)保障工作逐步由以城鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)并重，工作重點(diǎn)由以城鎮(zhèn)企業(yè)為主轉(zhuǎn)為農(nóng)村。二是要按統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的思路，一手抓城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)，一手抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)，深入推進(jìn)再就業(yè)工作。三是要以擴(kuò)覆，接續(xù)為重點(diǎn)，深化完善社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，擴(kuò)大覆蓋范圍，增強(qiáng)基金支撐能力。四是以提高技能為目標(biāo)，嚴(yán)把技能鑒定關(guān)口，整合力量，整合資源，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作。五是以勞動(dòng)合同簽訂為基礎(chǔ)，加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)察，督促各用人單位遵規(guī)守法。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。六是創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，加強(qiáng)政策宣傳，適應(yīng)企業(yè)改制轉(zhuǎn)民和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新形勢(shì)新要求，提升公共服務(wù)水平。(作者單位：縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局）