以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作 推進全縣縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展
甘期國
國家稅務(wù)總局號召全國稅務(wù)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，并指出是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，是一項需要長期堅持的工程，是一個持續(xù)發(fā)展的歷程。稅務(wù)部門作為國家重要經(jīng)濟管理部門和行政執(zhí)法部門，必須深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷破除不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的思想認識。按照“在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，以高效便捷的工作方式執(zhí)行稅收政策、組織收入，為廣大納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的光榮使命，以好字優(yōu)先、從嚴治隊、以服務(wù)帶動發(fā)展為導(dǎo)向，著力通過在稅收發(fā)展、依法治稅、人本建設(shè)等各方面的深入實踐，推動竹山地稅事業(yè)的健康和諧發(fā)展，以服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展為己任，為推進竹山縣域經(jīng)濟的又好又快發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。
一、必須堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，努力實現(xiàn)地稅工作的科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展
胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出，科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。報告中強調(diào)要增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時要求“深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系”，“實行有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度”，這對地稅部門來說，給稅收工作指明了方向、提出了新的要求。
科學(xué)發(fā)展觀是現(xiàn)階段推進經(jīng)濟社會發(fā)展的根本指針，也是指導(dǎo)稅收工作的理論武器。科學(xué)發(fā)展，需要有效的物質(zhì)支撐，而大力組織收入，則為科學(xué)發(fā)展提供可靠的財力保障。組織收入是稅務(wù)部門的基本職責(zé)和中心工作，是服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展最基本、最有效的手段。地稅部門在任何時候、任何情況下，都要把組織收入工作放在第一位，要緊緊圍繞組織收入這一工作中心，始終堅持發(fā)展為第一要務(wù)，堅持依法治稅為工作靈魂，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，堅持“一個確保，兩個提高”的工作要求，實現(xiàn)“比重提高，位置前移，形象更新”的工作目標(biāo)，堅持“服務(wù)地方經(jīng)濟”這一永恒的主題，將改革創(chuàng)新作為發(fā)展的不竭動力，堅持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的稅收收入觀，注重從促進地方經(jīng)濟發(fā)展的視角研究稅收工作，不斷推進稅收科學(xué)化、精細化管理，用科學(xué)發(fā)展謀劃全局，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展挖掘潛力，用發(fā)展破解難題，有發(fā)展涵養(yǎng)稅源，用發(fā)展引領(lǐng)地稅事業(yè)沿著正確的方向?qū)崿F(xiàn)一個又一個新的跨越。使地稅收入的規(guī)模、增速、結(jié)構(gòu)適應(yīng)地方經(jīng)濟的發(fā)展，切實增強地方政府的可用財力和提供公共服務(wù)的能力，實現(xiàn)稅收與地方經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。
二、必須堅持依法治稅的理念，促使地稅干部樹立正確的執(zhí)法觀念
要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識依法治稅的重要意義，牢固樹立稅收法治意識，認真落實“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，堅持從經(jīng)濟稅源實際出發(fā)，實事求是地做好稅收工作，確保稅收工作扎扎實實地建立在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，使經(jīng)濟與稅收相互促進，良性發(fā)展。
堅持依法治稅，要不斷規(guī)范稅收執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法是依法治稅的根本保證。稅收征管法及其實施細則的出臺，對執(zhí)法內(nèi)容、程序等都提出了更新更細的要求，是開展稅收工作的重要依據(jù)。要認真貫徹稅收征管法及其實施細則，進一步增強法治意識，規(guī)范執(zhí)法行為。
堅持依法治稅，還要形成良好的機制。不斷加快征管改革步伐，進一步完善征管格局，合理設(shè)置和細化崗責(zé)體系，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，推進信息化建設(shè)，形成完善的信息化網(wǎng)絡(luò)，增強執(zhí)法的透明度。通過征管改革與信息化建設(shè)相互銜接，加強對稅收執(zhí)法全過程的監(jiān)督，促進依法治稅。
三、必須堅持以人為本的理念，發(fā)揮稅收服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的作用
十七大報告指出，必須堅持以人為本；要做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。強調(diào)以人為本，實質(zhì)上就是強調(diào)一切為了人民，一切依靠人民，對人民負責(zé)，為人民謀利。人是發(fā)展的發(fā)起者，沒有人的發(fā)展就會喪失發(fā)展的源泉；人也是發(fā)展的落腳點，沒有為了人的發(fā)展就會失去光澤。地稅工作也不例外，地稅事業(yè)的發(fā)展依靠全體地稅干部職工的共同努力、齊心推進，同時地稅事業(yè)發(fā)展成果也為全社會、全體納稅人所共享。
地稅部門要切實尊重納稅人和地稅干部職工的主體地位，從最廣大納稅人和地稅工作者的根本利益出發(fā)，強化服務(wù)意識，做到在內(nèi)部，增強干部職工服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。全面貫徹十七大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，把能力建設(shè)放在突出位置，努力打造一支具有科學(xué)發(fā)展理念、具備服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力的高素質(zhì)的地稅干部隊伍。營造一個學(xué)有所用、任有所長、人盡其才的人文環(huán)境，把最廣大的地稅干部職工自我價值的實現(xiàn)與地稅事業(yè)的發(fā)展有機統(tǒng)一起來，使每一個地稅干部職工的聰明才智得以充分發(fā)揮。一是加強科學(xué)發(fā)展觀教育。緊密結(jié)合地稅部門實際，加強干部隊伍教育，努力提高干部隊伍素質(zhì)。二是深化效能建設(shè)。扎實推進效能建設(shè)向基層延伸，重點放在各科室、納稅窗口、執(zhí)法一線。三是強化教育培訓(xùn)。合理運用現(xiàn)代科技手段，加強政治理論、稅收業(yè)務(wù)、信息技術(shù)以及財會、法律等相關(guān)知識的培訓(xùn)，實現(xiàn)稅收事業(yè)與地稅干部職工同步發(fā)展。和諧的地稅內(nèi)部環(huán)境是促進地稅自身建設(shè)和更好的服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的需要。地稅部門肩負著聚財為國、執(zhí)法為民的重任，其隊伍素質(zhì)高低，執(zhí)法形象如何，上與保證國家財源大計息息相通，下與維護千萬納稅戶利益休戚相關(guān)。構(gòu)建和諧的地稅內(nèi)部環(huán)境，就是通過提升稅務(wù)干部隊伍的整體形象，增強全體地稅干部職工的依法治稅和為民服務(wù)的能力，提高稅務(wù)部門聚財為國、執(zhí)法為民的水平，打造一支政治堅定、充滿活力、和諧團結(jié)、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔的地稅隊伍，進一步弘揚 “和諧發(fā)展，忠誠奉獻，敢為人先，唯稅清廉” 地稅精神，實現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，為稅收服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展更好地發(fā)揮作用。（二）在外部，要通過規(guī)范、公正、文明、透明的執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，為納稅人提供方便，減輕納稅人辦稅負擔(dān)，爭取廣大納稅人對地稅工作更深入的理解、更廣泛的參與、更積極的支持和更嚴格的監(jiān)督，實現(xiàn)納稅人和地稅干部職工與地稅事業(yè)的全面發(fā)展。和諧的征納關(guān)系是建設(shè)和諧社會的重要組成部分，是地稅部門落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。和諧征納關(guān)系的構(gòu)建，有利于充分發(fā)揮稅收在地方經(jīng)濟中的和諧地位，有利于促進稅收在社會和諧中的保障力度。地稅工作就是要在構(gòu)建和諧社會的環(huán)境下，遵循稅收法治、稅負公平、執(zhí)法公正、誠信納稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，在實踐中加以實現(xiàn)。處理好執(zhí)法與服務(wù)關(guān)系，擺正征納關(guān)系位置。一方面，積極為納稅人營造寬松和諧的征管環(huán)境。另一方面，積極為納稅人營造優(yōu)質(zhì)高效的辦稅環(huán)境，努力把尊重納稅人、保護納稅人、服務(wù)納稅人的服務(wù)理念貫穿到稅收執(zhí)法的全過程，將執(zhí)法變成一種實實在在的公共服務(wù)，并運用科學(xué)的、人性化的管理機制加以規(guī)范，為和諧稅收征納關(guān)系搭建全方位的服務(wù)平臺，營造優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)環(huán)境，更好地促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。
協(xié)調(diào)有序的外部環(huán)境，是構(gòu)建和諧地稅的保證。針對地稅系統(tǒng)個別部門和少數(shù)稅干中存在的以權(quán)謀私、吃拿卡要等引起不良社會反響，有損于地稅部門執(zhí)法形象，而且在一定程度上影響了黨群、干群關(guān)系的情況，竹山地稅局深入進行調(diào)查研究，加大明查暗訪力度，把解決這些突出問題與納稅人反映的熱點問題結(jié)合起來，把嚴格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合起來，把保護國家稅源與維護納稅人合法權(quán)益結(jié)合起來，大力加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，在建設(shè)一個協(xié)調(diào)有序的外部服務(wù)環(huán)境上下大力氣，通過不斷規(guī)范稅收執(zhí)法環(huán)境和優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境，從根本上促進執(zhí)法形象和執(zhí)法環(huán)境的好轉(zhuǎn)。
今后，竹山縣地稅局繼續(xù)在堅持依法治稅、大力組織稅收收入、抓好稅收工作的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，確保各項工作的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動地稅工作再上一個新的臺階，把稅收服務(wù)民生的崇高事業(yè)不斷推向前進，為縣域經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展做出新的貢獻。（作者系縣地稅局局長）
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