隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和各項人事制度改革的不斷深化，事業單位崗位設置管理工作的重要性和必要性日益顯現。科學設置崗位，實施分類管理，已成為人事制度改革的重要內容。但由于事業單位工作面廣，專業種類多，人員結構復雜，要做到崗位設置管理科學合理、優質高效，還存在四個方面困難：一是崗位種類難區分。事業單位人員多數在技術崗位工作，但也有部分人員不是按技術職稱確定的崗位，而是根據工作需要，結合個人某方面的特長安置崗位。如專技人員在工勤崗位工作，工勤人員在技術崗位工作，這種情況在管理職能較強的事業單位較多。二是在崗人員難確定。在事業單位人員中，絕大部分人員具有專業技術職稱，而從崗位設置的情況看，專業技術崗位和工勤崗位又有一定比例。這樣，就會有少數具有專業技術職稱的人員到工勤崗位工作。如果崗位與工資掛鉤，其待遇必然有所區別。一旦工資待遇不到位，難免產生矛盾。三是崗位設置管理配套政策難到位。以崗定人，依崗定資，是崗位設置管理的核心內容。但專業技術人員到工勤崗位工作，又沒有工人技術等級，如何核定工資待遇，無政策可依。既在管理崗位，又兼技術工作，如何界定其類別，也無政策可依。四是工資待遇難對應。沒有嚴格按崗位確定工資待遇，存在高薪低效，高職低能的現象，影響了有關人員的工作積極性。針對這些問題和困難，筆者認為要加強事業單位崗位設置管理，須從以下四個方面著力：
一要嚴格區分三類人員，合理確定結構比例。就目前事業單位的人員結構狀況和工資政策來看，可將事業單位人員分為管理人員、專業技術人員、工勤人員三類。在確定三類人員崗位結構比例時，筆者認為應根據行業特點，由省直各行業部門制定標準，由各地行業部門組織實施。其基本原則是：專業性較強的事業單位，應“弱化兩頭，強化中間”，即管理崗位和工勤崗位較少，專技崗位較多，至少要在80%以上，以體現客觀性、專業性、實效性、可操作性；管理職能較強的事業單位，應“強化管理，兼顧其它”，即管理崗位較多，專技崗位和工勤崗位較少，尤其是工勤崗位要少之又少，以體現管理職能，管理效率，減少閑雜人員，降低工作成本。
二要科學核定人員編制，依編設置人員崗位。事業單位人員編制，是根據其職能，由省級以上部門制定標準，由地方各級編制部門結合本地實際核定的，其本身就體現了職能需求、工作需求、實際需求，兼顧了地方行業特點。因此，崗位設置管理必須在核定的編制員額內實施，建立編制管理與崗位管理相一致的事業單位人員管理體系。
三要切實定編定崗到人，妥善消化無崗人員。事業單位定編定崗后，可能出現三種情況：一是少數超編人員無崗位可聘，二是不同類別的人員有超有缺，三是單位現有專業職稱、技術等級人員數與崗位設置數不一致，少數專技人員需要到工勤崗位工作。對于超編無崗的人員，通過競爭上崗的方法確定后，應作待崗處理。待崗人員可在一些輔助崗位工作，但待遇應有所區別，如有崗位空缺，再競爭上崗。對于不同類別人員的超缺，應在政策范圍內調整的，只要當事人愿意，可暫時調整到非本類崗位工作，如本類崗位人員空缺，可以調回原類別。
四要制定相關配套政策，落實崗位管理制度。隨著各項人事制度改革的逐步深化，事業單位已具備了崗位設置管理的客觀條件。無論是從單位管理需求上，還是從事業人員的觀念上，實施崗位管理已成共識。但在實際操作上，還有些配套政策亟待完善。組織、人事、編制部門應出臺相關政策，對編制核定、人員管理、工資福利、人員進出等有關問題作出明確規定，使事業單位崗位管理既有可操作性，也有實效性。一旦相關政策配套，人事部門就能從編制、工資兩方面，對事業單位崗位設置工作實施有效監管，就能進一步完善人事管理體系，促進事業穩步發展。（竹山縣人事局：鄧榮平）
相關新聞
