公共安全，不僅是生產安全，更是“大安全”，涉及社會的各個領域，涵蓋社會公眾的生產、生活、學習和工作中。加強公共安全管理，是貫徹落實科學發展觀的本質要求，是立黨為公、執真政為民的重要體現，是維護國家安全和人民群眾生命財產安全的根本手段。因此，應采取切實有效的措施，全力加強公共安全管理。
一、切實加強領導，狠抓責任落實
當前，一些地方、部門和企業對公共安全認識不到位、責任不落實、措施不力等問題突出，全民安全意識淡漠和自我防范能力薄弱。因此，應堅持“預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，以對人民生命財產安全高度負責的態度，把公共安全納入重要議事日程，進一步加強組織領導，主要領導和分管領導要親自抓，專題部署，認真研究解決本地、本部門、本單位公共安全方面存在的突出問題，組織制訂和落實安全防范措施，強化資金保障。建立嚴格的公共安全責任制，切實把責任落實到每一個單位、每一個崗位、每一個員工。將公共安全納入各部門年度綜合目標考核，把公共安全工作作為各級領導干部政績考核的重要內容，以增強工作的緊迫感和責任感，從根本上遏制重特大公共安全事件發生。嚴肅責任追究，由行政效能督查局牽頭，應急辦、安監局等有關部門組成工作組，定期對公共安全工作進行督查；對因責任不落實、推諉扯皮、玩忽職守造成事故和應急處置不力導致事態擴大的，要嚴格問責，情節嚴重的，要依紀依法嚴肅處理。
二、隱患排查治理，確保防患于未然
應定期對公共安全隱患進行全面排查，做到排查不留死角、整治不留后患。重點排查重大安全隱患點、安全生產措施落實情況、主體責任落實情況三個方面內容。加強隱患點的預測、預報、預警，對重大安全隱患以“發點球”方式限期整改。高度重視交通、消防、建筑、礦山、危險化學品和煙花爆竹等的隱患排查。盡快完成地質災害隱患詳查和核實工作，已查明的隱患點要及時采取措施。對震損水庫、病險水庫、震損堤防逐個進行風險評估，制訂汛期應急預案。加強聯防聯控，切實做好甲型HINI流感防范，絕不能掉以輕心，絕不能有絲毫松懈。要對重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號，要采取巡檢、抽檢等方式，深入基層和一線加強督促指導，充分依靠和發動廣大群眾參與隱患排查治理，確保防患于未然。
三、落實防控措施，有效減少公共安全事件發生
（一）全力抓好防汛安全。進一步加強水庫、水電站、堤防以及其他水利工程和城鎮等防洪重點部位的全面排查，突出抓好堰塞湖和病險、震損水庫整治，抓緊除險加固，恢復和增強工程防災減災能力。同時，落實監測、預警、轉移等非工程措施。對臨近河道，地勢低洼，或位于震損水庫下游，經排查存在防洪安全隱患的受災群眾安置點，根據實際情況，采取相應的應急工程措施，消除隱患；一時難以消除隱患的，要立即采取搬遷避讓等措施，確保安置點受災群眾安全。
（二）突出抓好地質災害防治。要將汛期作為地質災害防治工作的重點時段，嚴防死守，確保重要場鎮、人口聚集區、受災群眾安置點和重大基礎設施建設區等重點地區安全。要全面落實監測措施，尤其對險情重、危害大的重大地質災害隱患點要強化監測，落實專業監測措施，及早發現，果斷避讓。對確需建設而又處于地質災害危險區內的安置點，必須及時組織開展應急排危除險和治理工作，待災害隱患消除后，才能安置受災群眾。
（三）加強暴雨、雷電、大風、冰雹等災害性天氣的防范。強化中短期精細化預報和短時臨近預報預警工作。各鄉鎮、各有關部門要盡可能解決農村、偏遠地區及特殊區域預警信息發布和接收不暢等突出問題。完善極端災害性天氣應對工作機制，落實人員轉移避險及局部氣象災害緊急避險應急方案。加強防雷設備設施的檢修，需要新安裝的要抓緊進行。加大雷電、冰雹等強對流天氣災害防御科普知識的宣傳。
（四）強化森林火災防控。全面落實森林防火工作行政領導負責制、群眾聯防聯保責任制和領導、部門包片防范責任制。及時清理林區可燃物，切實加強火源管理，根據預警信息及時劃定高火險區。護林員、巡山員要加強巡護，了望哨、檢查站要嚴格值守；對重點林區、重要時段、關鍵部位要加大管護力量，死看硬守。強化氣象和森林火情監測預警，一旦發生火情，堅持科學撲救，確保撲火安全。
（五）全面落實工礦商貿領域防范措施。加大煤礦瓦斯治理力度，狠抓礦井通風、瓦斯抽采、監測監控、現場管理等重點環節，嚴防瓦斯事故。依法嚴厲打擊非法和超層越界開采，嚴防在暴雨、洪水威脅情況下開采，嚴防已關閉礦井死灰復燃。加強非煤礦山、油氣井等重點防控，防止坍塌、井噴等事故發生。加強煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、冶金、電力、軍工、特種設備等行業整頓，切實落實安全防范措施。
（六）狠抓交通運輸安全。應深刻吸取成都“6.5”公交車燃燒重大公共安全事故教訓，舉一反三，全面落實各項安全措施，堅決遏制重特大交通事故發生。要加強主要干線的安全檢查和巡查，嚴肅查處違規違章行為，嚴禁攜帶易燃易爆等危險品進站上車。要嚴把運輸市場準入關，嚴禁非客運車輛載客，嚴禁不具備安全條件的車輛上路行駛，加強對超速、超載、超限和危險路段治理。要繼續抓好水上交通防碰撞、防泄漏和渡口渡船專項整治，深入開展“救生衣行動”，確保水上運輸安全。
（七）嚴防事故引發污染事件。加強對飲用水源地、居民集中居住區等環境敏感區域和醫藥、化工等高危企業環境安全隱患排查治理。認真落實危險化學品生產、運輸、儲存、銷售、使用和廢棄處置等環節的各項安全措施，嚴格執行劇毒化學品運輸許可制度，嚴防丟失、流散或泄漏。加大環境執法力度，加強對違法排污行為的監督檢查，有針對性地開展預防工作，把污染隱患消滅在萌芽狀態。
（八）切實加強旅游、公共場所安全管理。認真做好游船、纜車、電梯等特種設備的安全檢查，達不到安全要求的一律停止運營使用。各類旅游場所要嚴格控制接待量，合理疏導游客，嚴防擁堵、踩踏事件發生。要加強對各種文化、體育、娛樂等大型活動的組織管理，制訂人群疏散方案和應急預案，確保安全有序。組織登山、探險、漂流等體育項目必須制訂嚴密的安全措施。消防部門要加強對賓館、飯店、車站、碼頭、學校、商場、集貿市場等人員密集場所的消防安全檢查，確保消防設備設施齊全完好，嚴防火災事故。
（九）嚴格控制甲型HIN1流感疫情蔓延擴散。近來，我省接連發現輸入性甲型HIN1流感病例，并出現數例二代病例，由輸入性病例引起人傳人社區流行和疫情擴散蔓延的風險在不斷加大。各地各部門要牢固樹立政治意識和大局意識，把防控甲型HIN1流感疫情作為當前一項重點工作，堅持“外堵輸入、內防擴散”策略，進一步加強聯防聯控，確保防控工作高效、有序開展。要進一步加強入境檢驗檢疫，加強對重點地區、重點人群的檢疫，嚴防疫病傳入。要進一步加強疫情監測，擴大監測覆蓋范圍，充分發揮哨點醫院作用，嚴防疫情擴散。要進一步加強防控應急準備，做好檢測試劑、消殺藥械儲備，確保一旦發現疫情堅決有效控制。
（十）著力抓好夏秋季常見傳染病防控。堅持預防為主、防治結合、分類指導、科學防治的指導思想，組織專家對當地防病形勢進行分析，找出薄弱環節和易發傳染病，確定重點防治區域和疾病，加強菌痢、感染性腹瀉、甲肝、霍亂等腸道傳染病和流行性腮腺炎、風疹、肺結核等呼吸道傳染病以及乙腦、手足口病、鉤體病、流行性出血熱等傳染病防控。
（十一）積極預防中毒及食品藥品安全事件發生。加強學校食堂、建筑工地食堂、旅游景點、農家樂、農村集體聚餐、流動供餐和城鄉結合部、農村小餐飲經菅單位等重點目標和重點區域的監管。要加強使用和產生危險化學物質企業的中毒防護、救治知識的宣傳教育及應急救援演習，提高防護意識和應急能力。要加強對食品生產、銷售等各個環節的監管，加強藥品研究、生產、經營環節的監管，保障藥品質量。
（十二）注重高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病和豬瘟等動物疫情防控。在扎實做好春秋兩季集中免疫的基礎上，強化新補欄畜禽、散養畜禽、畜禽交易頻繁地區和候鳥遷徙地區畜禽免疫。認真抓好種畜禽場、交易市場、規模養殖場和大中城市、邊界地區、水網地區、畜禽養殖基地、候鳥遷徙途徑地區的疫情監測工作。強化飼養、屠宰、經營、加工、運輸、儲藏、邊境進出等各環節的檢疫監管。
（十三）及時消除社會不穩定因素。當前，敏感因素和不穩定因素增多、敏感日節點多，應按照主動排查、主動化解、主動控制、主動應對“四個主動”的要求，深入排查不穩定因素，主動化解矛盾糾紛，積極預防和穩妥處置群體性事件。加大對社會矛盾和各種不穩定因素排查調處力度，及時發現可能影響經濟安全和社會穩定的苗頭性、傾向性問題，密切關注容易引發群體性事件的重點領域、熱點問題特殊群體。對排查出的不穩定苗頭要主動開展疏導化解，積極引導群眾合理合法訴求，防患于未然，把矛盾化解在萌芽狀態。要正確處理好兩類不同性質的矛盾，積極預防和妥善處置涉穩突發事件，做到早發現、早化解、早控制、早處置，防止矛盾激化、防止事態擴大。
四、做好應急準備，增強公共安全防范能力
應及時對本地和本部門的公共安全工作做出專項部署，加強監督檢查，確保措施不折不扣地落實到位。要加強部門間的溝通、會商和協作，建立健全統一指揮、信息共享、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的聯動機制，全面提高應急保障能力。安監、公安、衛生、交通、國土、林業、畜牧、水利、環保等部門要根據新情況、新問題及時修訂完善相關應急預案，加強應急值守工作，健全應急救援指揮機構和應急救援隊伍，準備充足的應急搶險救災物資和裝備，加強各項預案的演練，不斷提高干部群眾公共安全防御和管理能力。
五、加大執法力度，提高安全監管效能
應嚴格按照“一崗雙責”的要求，注重對日常生產過程的安全監管，做到關口前移、重心下移。要加大對事故頻發、隱患突出的鄉鎮和部門的監督檢查力度，發現重大問題及時通報并跟蹤督導，確保實效。對不具備安全生產條件的企業或單位，堅決責令停產或予以關閉；對嚴重違反規定即使沒有發生傷亡事故的，也要追究責任；對發生的每一起事故，要按照事故原因不查清不放過、事故責任者沒有受到處理不放過、防范措施不落實不放過、職工群眾沒有受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴格事故查處，及時公布處理結果，依法依規依紀嚴肅責任追究，嚴肅懲處責任人員。
六、加強宣傳教育，構建群防群治機制
應針對公共安全的重點內容、重點對象，切實加強對食物安全、交通安全、防火安全等的宣傳引導，不斷提高人民群眾的公共安全意識和能力。建立和完善隱患、事故舉報制度，充分依靠和發動廣大群眾參與公共安全隱患排查治理工作，發揮他們對公共安全的知情權、參與權和監督權。要進一步創新宣傳方式，拓展宣傳范圍，組織廣大群眾、職工積極開展應急知識宣傳和應急演練，形成全社會重視、支持和參與公共安全管理的良好氛圍。應通過在媒體開辟專欄、專題問答、公益廣告以及發放小卡片等多種方式加大宣傳力度，強化全民安全意識，樹立人人參與防范的觀念，在全社會普及公共安全知識和科學防災避災方法，切實增強自救互救能力，全力構建公共安全群防群管機制。 （來源：人民網-理論頻道）
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