楚天都市報(bào)訊（記者劉春燕 實(shí)習(xí)生劉芳）昨日，省十一屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過《湖北省消防條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），該《條例》自6月1日起施行。據(jù)悉，這是我省繼2000年出臺(tái)《湖北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》以來，重新制定的一部地方消防法規(guī)。針對(duì)近期發(fā)生的武漢漢正街“1.17”火災(zāi)和全國(guó)多起重大火災(zāi)事故，《條例》新增多處內(nèi)容。
公共場(chǎng)所，須投公眾責(zé)任險(xiǎn)
《條例》規(guī)定：公眾聚集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保證履行消防安全職責(zé)，保障公共安全，投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
解讀：據(jù)省人大常委會(huì)專題調(diào)研，目前我省火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)投保率很低，武漢地區(qū)僅達(dá)到10%。此條款將火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)納入強(qiáng)制性要求，有利于促進(jìn)投保單位提高消防安全管理水平、落實(shí)消防管理責(zé)任，減輕災(zāi)后被害人損失和政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。
經(jīng)營(yíng)業(yè)主，防火責(zé)任更加重大
《條例》規(guī)定：從事生產(chǎn)加工、銷售、餐飲、休閑娛樂、住宿服務(wù)等的個(gè)體工商業(yè)主應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，依法履行消防安全職責(zé)，否則由公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處1000元以上1萬元以下罰款。個(gè)體工商業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，滿足“從業(yè)人員十人以上的”等條件的，應(yīng)履行單位的消防安全職責(zé)。
解讀：目前個(gè)體工商戶大多作為“個(gè)人”監(jiān)管，消防違法成本較低，消防監(jiān)管難度很大。“一定規(guī)模的個(gè)體工商戶”應(yīng)當(dāng)納入“單位”范疇，承擔(dān)單位防火職責(zé)以及法律責(zé)任。
高樓消防不達(dá)標(biāo)，禁止入住
《條例》規(guī)定：屬于國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)工程、高層公共建筑等特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核……工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用。
解讀：將高層建筑的設(shè)計(jì)審核，配備報(bào)警、滅火、逃生設(shè)施等消防要求，正式通過立法確立下來。省消防總隊(duì)人士稱，高層建筑消防設(shè)計(jì)須報(bào)審核，國(guó)家消防法已有明確規(guī)定，這次寫入地方性法規(guī)，突出了源頭把關(guān)。
電焊工不持證上崗，可罰1萬
《條例》規(guī)定：有關(guān)消防從業(yè)人員未經(jīng)消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定并持證上崗的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令錄用單位限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。
解讀：與消防工作相關(guān)的各種崗位，如專職消防員、消防安全管理人、消防控制室的操作人員等，專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)度高。需要建立推行消防特種崗位職業(yè)資格證書制度，以提高社會(huì)消防管理水平。
公共場(chǎng)所，須投公眾責(zé)任險(xiǎn)
《條例》規(guī)定：公眾聚集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保證履行消防安全職責(zé)，保障公共安全，投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
解讀：據(jù)省人大常委會(huì)專題調(diào)研，目前我省火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)投保率很低，武漢地區(qū)僅達(dá)到10%。此條款將火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)納入強(qiáng)制性要求，有利于促進(jìn)投保單位提高消防安全管理水平、落實(shí)消防管理責(zé)任，減輕災(zāi)后被害人損失和政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。
經(jīng)營(yíng)業(yè)主，防火責(zé)任更加重大
《條例》規(guī)定：從事生產(chǎn)加工、銷售、餐飲、休閑娛樂、住宿服務(wù)等的個(gè)體工商業(yè)主應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，依法履行消防安全職責(zé)，否則由公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處1000元以上1萬元以下罰款。個(gè)體工商業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，滿足“從業(yè)人員十人以上的”等條件的，應(yīng)履行單位的消防安全職責(zé)。
解讀：目前個(gè)體工商戶大多作為“個(gè)人”監(jiān)管，消防違法成本較低，消防監(jiān)管難度很大。“一定規(guī)模的個(gè)體工商戶”應(yīng)當(dāng)納入“單位”范疇，承擔(dān)單位防火職責(zé)以及法律責(zé)任。
高樓消防不達(dá)標(biāo)，禁止入住
《條例》規(guī)定：屬于國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)工程、高層公共建筑等特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核……工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用。
解讀：將高層建筑的設(shè)計(jì)審核，配備報(bào)警、滅火、逃生設(shè)施等消防要求，正式通過立法確立下來。省消防總隊(duì)人士稱，高層建筑消防設(shè)計(jì)須報(bào)審核，國(guó)家消防法已有明確規(guī)定，這次寫入地方性法規(guī)，突出了源頭把關(guān)。
電焊工不持證上崗，可罰1萬
《條例》規(guī)定：有關(guān)消防從業(yè)人員未經(jīng)消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定并持證上崗的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令錄用單位限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。
解讀：與消防工作相關(guān)的各種崗位，如專職消防員、消防安全管理人、消防控制室的操作人員等，專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)度高。需要建立推行消防特種崗位職業(yè)資格證書制度，以提高社會(huì)消防管理水平。
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