今日竹山網(wǎng)消息 6月14日,寶豐鎮(zhèn)花栗樹村司法行政工作室內(nèi),調(diào)解了一起雙方爭執(zhí)十年之久的房屋買賣合同糾紛。張、劉兩家矛盾至此化解。
張、劉本是兩連襟。2001年,張出資兩萬元,購買劉三間磚木結(jié)構(gòu)瓦房。當(dāng)時(shí),考慮到是親戚關(guān)系,沒有簽訂買房協(xié)議,亦未辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。劉只給張出具了一份“今收到張購房款兩萬元整”的收條。2003年之后,房價(jià)飛漲,劉見利忘義,要求收回房屋。張不從,兩家自此起糾紛。其后十年來,張、劉兩家矛盾愈演愈烈,水火不相容。今年5月,村司法行政工作室主任孫成勇得知情況后,立即介入調(diào)查處理。于6月14日,經(jīng)調(diào)解,雙方達(dá)成“張?jiān)傺a(bǔ)償劉三萬元,劉立即協(xié)助張將產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)辦理到位”的協(xié)議,重歸于好。
張、劉兩家矛盾的成功化解,得益于我縣延伸司法行政職能到基層,整合鄉(xiāng)、村力量,服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村,為農(nóng)民群眾提供及時(shí)、便捷、高效的法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障的生動(dòng)實(shí)踐。近年來,伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展,農(nóng)村宅基地糾紛、承包地糾紛、經(jīng)營權(quán)屬糾紛、醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)合同糾紛、交通事故糾紛、婚姻家庭及鄰里糾紛等矛盾糾紛日益顯露增多,呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化趨勢,嚴(yán)重影響農(nóng)村的社會穩(wěn)定。如若單靠司法所等基層政法機(jī)關(guān)化解農(nóng)村矛盾糾紛,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際工作需要。整合鄉(xiāng)、村人力、物力資源,及時(shí)就地化解社會矛盾,日顯迫切。2008年,縣司法局本著“整合力量、提高效率,節(jié)約資源、促進(jìn)和諧”的基本原則,將司法行政觸角向農(nóng)村村組延伸,在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)254個(gè)行政村推行“村級司法行政工作室”, 掀開了該縣積極探索就地化解社會矛盾的農(nóng)村基層維穩(wěn)新模式的開端。自此,村級司法行政工作室,成為化解農(nóng)村社會矛盾,構(gòu)建農(nóng)村社會穩(wěn)定局面的和諧之源。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年以來,我縣通過村級司法行政工作室共排查化解各類矛盾糾紛萬余起,全縣社會大局穩(wěn)定,重大惡性事件、群體性上訪、民轉(zhuǎn)刑案件呈連年下降趨勢,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正人員和幫教安置對象重新犯罪零目標(biāo)。
干部,在機(jī)構(gòu)改革中凝心聚力。以前,全縣各村的機(jī)構(gòu)設(shè)置五花八門,有的村一個(gè)辦公室懸掛五六塊牌子,普法辦公室、調(diào)解工作室法律援助聯(lián)絡(luò)站、社區(qū)矯正辦公室、幫教安置辦公室、法律服務(wù)辦公室,村干部分工也是對號入座,張三李四各管一行。此舉弊病在于,協(xié)調(diào)不一,職能分散,工作很難形成合力。而村級司法行政工作室,實(shí)行主任負(fù)責(zé)制,設(shè)主任一名,由村支書或村主任兼任,其他村組干部為成員。整合干部力量,統(tǒng)一調(diào)配,捆綁使用。麻家渡鎮(zhèn)店子街村司法行政工作室主任袁勇感觸頗深:“過去,村組干部分工不一,各自為陣,你抓你的,我抓我的,調(diào)解工作人人都在抓,但整體無成效。現(xiàn)在,不一樣了,遇到疑難雜癥,干部齊心協(xié)力,矛盾很容易化解。”
隊(duì)伍,在現(xiàn)實(shí)需求中不斷壯大。擂鼓鎮(zhèn)煙墩梓村前不久在征地拆遷工作中,葉某不配合,勸解工作久持不下,極大影響了工程進(jìn)度。村級司法行政工作室主任馮方權(quán),充分調(diào)動(dòng)社會志愿者顧良文和葉某的本姓家門葉女等其他社會力量,從中做工作。通過村組干部與社會志愿者和其他社會力量的緊密配合,很快就做通了葉某的工作。2008年以來,我縣發(fā)掘、動(dòng)員、吸納熱愛基層司法行政工作的民間力量來支持參與司法行政工作,把村委干部和散居于農(nóng)村基層的那些責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、有一定法律知識水平的人員,包括退休黨員干部、社會知名人士、個(gè)體老板等1500余人選進(jìn)司法行政工作室隊(duì)伍。村級司法行政工作室成為多方參與、共同化解農(nóng)村矛盾的合力攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘,不僅延伸了司法行政工作觸角到農(nóng)村,而且緩解了司法行政部門在農(nóng)村單槍匹馬、勢單力薄的問題。
地位,在克難攻堅(jiān)中顯著提高。按照職能設(shè)置,村級司法行政工作室的工作職能主要有七項(xiàng):一是協(xié)助村組織健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,組織實(shí)施民主法治村創(chuàng)建工作;二是協(xié)助村支兩委開展好法制宣傳教育和依法治理工作,積極為人民群眾提供法律咨詢;三是對轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行定期排查、化解和及時(shí)上報(bào)重大矛盾糾紛;四是協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正幫教安置工作;五是協(xié)助上級法律援助機(jī)構(gòu),做好法律援助的前期工作;六是協(xié)助參與社會治安綜合治理工作;七是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、司法所交辦的其他司法行政工作任務(wù)。村級司法行政工作室的設(shè)立,既有利于減少基層組織和當(dāng)事人的成本,也有利于減輕人民法院的訴訟壓力,使將要進(jìn)入訴訟程序的矛盾糾紛在工作室中就地解決,省時(shí)省力。今年3月29日,寶豐鎮(zhèn)車家溝村操某在一煤礦干活期間突發(fā)腦溢血疾病,于4月4日因搶救無效死亡。礦方認(rèn)為,操某在工作時(shí)間和工作場所,突發(fā)疾病經(jīng)搶救無效于48小時(shí)之后死亡,不屬于工傷,只承擔(dān)住院期間的醫(yī)療費(fèi),其它費(fèi)用拒不賠償。操某家屬索賠無望,直赴縣政府上訪討說法。鎮(zhèn)司法所得知情況后,組織村司法行政工作室主任一同前往縣城,協(xié)同縣信訪局、人社局等單位進(jìn)行調(diào)解,最終達(dá)成“礦方除承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)外,一次性補(bǔ)償死者家屬共計(jì)14.7萬余元補(bǔ)償金”的協(xié)議。(操儒舜 師光輝)
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