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　　今日竹山網(wǎng)消息　6月14日，寶豐鎮(zhèn)花栗樹村司法行政工作室內(nèi)，調(diào)解了一起雙方爭執(zhí)十年之久的房屋買賣合同糾紛。張、劉兩家矛盾至此化解。
　　張、劉本是兩連襟。2001年，張出資兩萬元，購買劉三間磚木結(jié)構(gòu)瓦房。當(dāng)時(shí)，考慮到是親戚關(guān)系，沒有簽訂買房協(xié)議，亦未辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。劉只給張出具了一份“今收到張購房款兩萬元整”的收條。2003年之后，房價(jià)飛漲，劉見利忘義，要求收回房屋。張不從，兩家自此起糾紛。其后十年來，張、劉兩家矛盾愈演愈烈，水火不相容。今年5月，村司法行政工作室主任孫成勇得知情況后，立即介入調(diào)查處理。于6月14日，經(jīng)調(diào)解，雙方達(dá)成“張?jiān)傺a(bǔ)償劉三萬元，劉立即協(xié)助張將產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)辦理到位”的協(xié)議，重歸于好。
　　張、劉兩家矛盾的成功化解，得益于我縣延伸司法行政職能到基層，整合鄉(xiāng)、村力量，服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村，為農(nóng)民群眾提供及時(shí)、便捷、高效的法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障的生動(dòng)實(shí)踐。近年來，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展，農(nóng)村宅基地糾紛、承包地糾紛、經(jīng)營權(quán)屬糾紛、醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)合同糾紛、交通事故糾紛、婚姻家庭及鄰里糾紛等矛盾糾紛日益顯露增多，呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化趨勢，嚴(yán)重影響農(nóng)村的社會穩(wěn)定。如若單靠司法所等基層政法機(jī)關(guān)化解農(nóng)村矛盾糾紛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際工作需要。整合鄉(xiāng)、村人力、物力資源，及時(shí)就地化解社會矛盾，日顯迫切。2008年，縣司法局本著“整合力量、提高效率，節(jié)約資源、促進(jìn)和諧”的基本原則，將司法行政觸角向農(nóng)村村組延伸，在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)254個(gè)行政村推行“村級司法行政工作室”，掀開了該縣積極探索就地化解社會矛盾的農(nóng)村基層維穩(wěn)新模式的開端。自此，村級司法行政工作室，成為化解農(nóng)村社會矛盾，構(gòu)建農(nóng)村社會穩(wěn)定局面的和諧之源。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年以來，我縣通過村級司法行政工作室共排查化解各類矛盾糾紛萬余起，全縣社會大局穩(wěn)定，重大惡性事件、群體性上訪、民轉(zhuǎn)刑案件呈連年下降趨勢，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正人員和幫教安置對象重新犯罪零目標(biāo)。
　　干部，在機(jī)構(gòu)改革中凝心聚力。以前，全縣各村的機(jī)構(gòu)設(shè)置五花八門，有的村一個(gè)辦公室懸掛五六塊牌子，普法辦公室、調(diào)解工作室法律援助聯(lián)絡(luò)站、社區(qū)矯正辦公室、幫教安置辦公室、法律服務(wù)辦公室，村干部分工也是對號入座，張三李四各管一行。此舉弊病在于，協(xié)調(diào)不一，職能分散，工作很難形成合力。而村級司法行政工作室，實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，設(shè)主任一名，由村支書或村主任兼任，其他村組干部為成員。整合干部力量，統(tǒng)一調(diào)配，捆綁使用。麻家渡鎮(zhèn)店子街村司法行政工作室主任袁勇感觸頗深：“過去，村組干部分工不一，各自為陣，你抓你的，我抓我的，調(diào)解工作人人都在抓，但整體無成效。現(xiàn)在，不一樣了，遇到疑難雜癥，干部齊心協(xié)力，矛盾很容易化解。”
　　隊(duì)伍，在現(xiàn)實(shí)需求中不斷壯大。擂鼓鎮(zhèn)煙墩梓村前不久在征地拆遷工作中，葉某不配合，勸解工作久持不下，極大影響了工程進(jìn)度。村級司法行政工作室主任馮方權(quán)，充分調(diào)動(dòng)社會志愿者顧良文和葉某的本姓家門葉女等其他社會力量，從中做工作。通過村組干部與社會志愿者和其他社會力量的緊密配合，很快就做通了葉某的工作。2008年以來，我縣發(fā)掘、動(dòng)員、吸納熱愛基層司法行政工作的民間力量來支持參與司法行政工作，把村委干部和散居于農(nóng)村基層的那些責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、有一定法律知識水平的人員，包括退休黨員干部、社會知名人士、個(gè)體老板等1500余人選進(jìn)司法行政工作室隊(duì)伍。村級司法行政工作室成為多方參與、共同化解農(nóng)村矛盾的合力攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘，不僅延伸了司法行政工作觸角到農(nóng)村，而且緩解了司法行政部門在農(nóng)村單槍匹馬、勢單力薄的問題。
　　地位，在克難攻堅(jiān)中顯著提高。按照職能設(shè)置，村級司法行政工作室的工作職能主要有七項(xiàng)：一是協(xié)助村組織健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，組織實(shí)施民主法治村創(chuàng)建工作；二是協(xié)助村支兩委開展好法制宣傳教育和依法治理工作，積極為人民群眾提供法律咨詢；三是對轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行定期排查、化解和及時(shí)上報(bào)重大矛盾糾紛；四是協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正幫教安置工作；五是協(xié)助上級法律援助機(jī)構(gòu)，做好法律援助的前期工作；六是協(xié)助參與社會治安綜合治理工作；七是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、司法所交辦的其他司法行政工作任務(wù)。村級司法行政工作室的設(shè)立，既有利于減少基層組織和當(dāng)事人的成本，也有利于減輕人民法院的訴訟壓力，使將要進(jìn)入訴訟程序的矛盾糾紛在工作室中就地解決，省時(shí)省力。今年3月29日，寶豐鎮(zhèn)車家溝村操某在一煤礦干活期間突發(fā)腦溢血疾病，于4月4日因搶救無效死亡。礦方認(rèn)為，操某在工作時(shí)間和工作場所，突發(fā)疾病經(jīng)搶救無效于48小時(shí)之后死亡，不屬于工傷，只承擔(dān)住院期間的醫(yī)療費(fèi)，其它費(fèi)用拒不賠償。操某家屬索賠無望，直赴縣政府上訪討說法。鎮(zhèn)司法所得知情況后，組織村司法行政工作室主任一同前往縣城，協(xié)同縣信訪局、人社局等單位進(jìn)行調(diào)解，最終達(dá)成“礦方除承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)外，一次性補(bǔ)償死者家屬共計(jì)14.7萬余元補(bǔ)償金”的協(xié)議。（操儒舜　師光輝）