本報(bào)記者 李俊
7月23日，在縣委召開的十屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，縣長書記欣慰地通報(bào)了我縣企業(yè)改革成果：截止7月20日，全縣納入改制范圍的82家企業(yè)已有66家改制規(guī)范到位。通過改制，企業(yè)活力明顯增強(qiáng)，元至6月，全縣20家規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成不變價(jià)產(chǎn)值1.23億元，同比增長13.6%；實(shí)現(xiàn)銷售收入9100萬元，同比增長13.8%；實(shí)現(xiàn)利稅880萬元，同比增長40.8%。聽到這一振奮人心的通報(bào)，看到這組沉甸甸的數(shù)字，在我們心里的首先反應(yīng)是：竹山的企業(yè)又活了！歷經(jīng)4年艱辛的企業(yè)改制，終于讓一大批國有企業(yè)脫胎換骨，重獲新生。回顧企改之路，如同道家煉道，又如母產(chǎn)嬰子。
1、迷惘
竹山的企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，曾經(jīng)有過歷史的輝煌，以同步器公司、林化廠、化工化肥公司為代表的一批國有企業(yè)，曾經(jīng)叱咤九州，氣吞上庸，擎起竹山經(jīng)濟(jì)大梁。然而，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改變，市場經(jīng)濟(jì)代替了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，國有企業(yè)內(nèi)部矛盾逐漸暴露出來：同行業(yè)市場競爭加劇；企業(yè)人員過剩，人浮于事，科技人才匱乏；管理模式陳舊；生產(chǎn)資金短缺，“三角債”的嚴(yán)重困繞。這些突出的矛盾，導(dǎo)致大部分國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營萎縮，效益虧損，生存艱難。90年代末，我縣擁有國有企業(yè)85家，干部職工11000多名，其中85%的企業(yè)虧損，50%的企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)；5000多職工下崗，無事可做，生活艱難，成為社會(huì)不安定因素，整天一群一伙到政府上訪，到工廠鬧事；企業(yè)法人無暇思管理，主要任務(wù)就是安服職工，糾纏“三角債”；縣委政府成了企業(yè)的保母，花費(fèi)大量精力為企業(yè)調(diào)解矛盾，協(xié)調(diào)關(guān)系，組織資金，減免稅費(fèi)。當(dāng)時(shí)在企業(yè)中流行這樣一句話：管它市場不市場，沒有飯吃找縣長。1999年底，縣同步器公司、林化廠兩家竹山的王牌企業(yè)都處于停產(chǎn)狀態(tài)，1000多名職工生計(jì)危機(jī)，給縣委政府帶來較大的壓力，其它一些國有企業(yè)也是朝不保夕，經(jīng)營慘淡。市場經(jīng)濟(jì)的大潮把我縣國企推向了一個(gè)尷尬而迷惘的境地，同時(shí)也把政府推向了一個(gè)尷尬而迷惘的境地，竹山的企業(yè)路在何方，竹山的國企以何生存，這是擺在全縣干群面前的一道難題，如何破解這一難題，縣委政府經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究，找到了一個(gè)魔方----改制。
2、陣痛
企業(yè)改制就是要徹底改變原有的經(jīng)營體制，改國有為民營徹底置換職工身分；改制就是要徹底改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思想觀念和經(jīng)營觀念；改制就是脫胎換骨，刮骨療毒；改制充滿了阻力和困難。竹山縣國企改制面臨四難：一是人員安置難，萬名職工面臨下崗，勞動(dòng)保險(xiǎn)金，安置費(fèi)數(shù)額巨大；二是資產(chǎn)變現(xiàn)難；三是清理債權(quán)債務(wù)難，企業(yè)與企業(yè)與政府與銀行之間的債務(wù)千絲萬縷，剪不斷，理還亂。面對(duì)這些困難，縣委政府沒有退縮，痛下決心，啟動(dòng)改制。
2000年初，縣委政府把企改作為全縣的第一要?jiǎng)?wù)，成立了企改領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長書記任組長，成立了企改辦公室，從各部門抽調(diào)各類精兵30多人，拉開了我縣企業(yè)改革的序幕。首先在興龍水泥廠、時(shí)新商場、縣印刷廠等十家國有企業(yè)辦試點(diǎn)，邊探索邊改制，邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)年就有三家國有企業(yè)改制成功，轉(zhuǎn)為民營。經(jīng)過三年多的探索改制，到今年7月，85家國有企業(yè)成功改制66家，改掉職工近萬人，改后再就業(yè)2000多人，退修安置1000多人，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金2000多人，6000多人離開原廠到外地打工。經(jīng)過短暫地陣痛，國企重新獲得了新生。
3、新生
今年上半年我縣企業(yè)改制可以說是捷報(bào)頻傳。同步器公司、植物油廠破產(chǎn)重組成功，經(jīng)過重組換了體制，變了法人，改造了設(shè)備，注入了資金，使這兩家破產(chǎn)企業(yè)通過改制重獲新生，充滿活力。縣天龍公司、興龍水泥廠兩家企業(yè)改制逐步到位，國有集體股分全部讓渡退出，職工身分全部置換，為我縣較大的國有集體企業(yè)體制轉(zhuǎn)軌實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。改制給企業(yè)以新生，改制為企業(yè)注入強(qiáng)大的活力。同時(shí)，也改變了企業(yè)性質(zhì)，轉(zhuǎn)換了政府職能。通過改制：一是盤活了資產(chǎn)沉淀。僅同步器公司就盤活機(jī)械設(shè)備、土地資產(chǎn)等800多萬元。二是盤活了生產(chǎn)力。通過實(shí)現(xiàn)企業(yè)民營，改制后的企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展、資產(chǎn)與法人緊密聯(lián)系，與工人息息相關(guān)。增強(qiáng)了企業(yè)的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)、經(jīng)營積極性。植物油廠今年在奮力生產(chǎn)植物油的同時(shí)，為彌補(bǔ)油料不足，用油渣開發(fā)生產(chǎn)飼料，轉(zhuǎn)換增值，提高效益。三是政府對(duì)企業(yè)的職能發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。企業(yè)改制后政府由過去的保母型變?yōu)橹笇?dǎo)服務(wù)型，還權(quán)于企業(yè)，讓企業(yè)放手經(jīng)營，政府全力為企業(yè)服務(wù)，排憂解難。一是制定優(yōu)惠政策；二是創(chuàng)優(yōu)經(jīng)營環(huán)境；三是幫助包裝項(xiàng)目、招商引資；四是引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。今年5月，新重組的同步器公司提出廠上的運(yùn)輸通道需要重修，縣長書記立即到現(xiàn)場察看，并當(dāng)場批示撥10萬元資金修此通道。目前，我縣企業(yè)運(yùn)行良好，我們相信在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，竹山縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)將會(huì)迅速騰飛，工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
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