村莊綠樹成蔭,院落整潔亮麗,百姓安居樂業(yè)……走進(jìn)秦巴山腹地竹山縣,只見一棟棟農(nóng)家小樓,掩映在綠樹紅花之中;“十星級(jí)文明戶”的匾牌,懸掛于一個(gè)個(gè)農(nóng)家的門口。
19年來,竹山“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建堅(jiān)持不懈,與時(shí)俱進(jìn),不斷提升,不斷創(chuàng)新,成為全國農(nóng)村精神文明建設(shè)閃閃發(fā)光的品牌。
7月5日,中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山對竹山“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建工作作出重要批示,要求在全國推廣。7月10日,省委書記李鴻忠對竹山“十星”創(chuàng)建工作作出重要批示:“在全省推廣竹山經(jīng)驗(yàn),收‘墻里開花滿園紅’之效。”隨后,市委書記、市長周霽批示在全市推廣 “十星”創(chuàng)建活動(dòng)。
充滿希望的星光
上世紀(jì)90年代初,竹山縣麻家渡鎮(zhèn)羅家坡村人依靠開采、加工綠松石在全縣率先致富。然而,少數(shù)暴富的農(nóng)民不思進(jìn)取,甚至無視社會(huì)道德與法紀(jì),做出違法犯罪的行為,羅家坡村被媒體稱為“腰纏萬貫的精神乞丐村”。
深入走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),原因是在引導(dǎo)村民致富時(shí)忽視了農(nóng)村精神文明建設(shè)。竹山幾經(jīng)摸索,在羅家坡村探索出一種精神文明創(chuàng)建載體——“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建,引導(dǎo)、激勵(lì)農(nóng)民爭創(chuàng)五愛星、致富星、法紀(jì)星、計(jì)生星、科技星、文教星、新風(fēng)星、義務(wù)星、團(tuán)結(jié)星、衛(wèi)生星,讓農(nóng)民在爭創(chuàng)“十星”中實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我提高。
家家爭創(chuàng)“十星”戶,個(gè)個(gè)爭當(dāng)文明人,一時(shí)間,昔日的“精神乞丐村”成為全國文明村。
竹山及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建立激勵(lì)機(jī)制,豐富創(chuàng)建內(nèi)涵,在全縣推廣。1996年,竹山大地“星火”燎原:“十萬農(nóng)戶爭十星、家家戶戶奔富路”,成為廣大農(nóng)民共同的理想和追求。
“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建受到各方關(guān)注,被中央新聞媒體聚焦并稱之為“來自基層的偉大創(chuàng)造”,竹山被中央文明委、中宣部確定為“全國文明村鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)”。
竹山乘勢而上,堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、上下聯(lián)動(dòng)、共創(chuàng)共建,將“十星”創(chuàng)建向居民戶、個(gè)體工商戶、學(xué)校、機(jī)關(guān)、村場、企業(yè)等十大領(lǐng)域延伸。一時(shí)間,爭星創(chuàng)星熱潮在城鄉(xiāng)迅猛掀起!
堅(jiān)持不懈的求索
隨著社會(huì)發(fā)展,產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡時(shí)期的“十星”創(chuàng)建內(nèi)容,在農(nóng)民心中開始失色:招工不再是政府說了算,農(nóng)民義務(wù)工被取消……“十星”創(chuàng)建遇到阻力。
“唯有不斷創(chuàng)新,‘十星’創(chuàng)建方有吸引力。”竹山緊扣時(shí)代脈搏,順應(yīng)農(nóng)村不斷變化的新形勢,契合群眾求富求美的愿望,不斷創(chuàng)新“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建思路、方法和機(jī)制,先后八次調(diào)整和完善“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),始終將每顆星與廣大群眾生產(chǎn)生活條件的改善息息相關(guān),與黨的各項(xiàng)方針政策緊密相連,使“十星”創(chuàng)建煥發(fā)出新的活力,成為唱響全國農(nóng)村精神文明建設(shè)的品牌。
進(jìn)入新世紀(jì)后,市場經(jīng)濟(jì)體制下解決了溫飽后的農(nóng)民,致富成為他們的強(qiáng)烈愿望。竹山及時(shí)開展“實(shí)施六大工程、深化十星創(chuàng)建”活動(dòng),幫扶農(nóng)民爭創(chuàng)致富星、生態(tài)星、道德星、信用星、科技星、法紀(jì)星、計(jì)生星、文教星、團(tuán)結(jié)星、健康星,并把“致富星”調(diào)整到首位,將生態(tài)星、道德星、信用星、科技星等作為重點(diǎn),形成了“以致富星為統(tǒng)領(lǐng)、一星帶九星、十星齊爭輝”的創(chuàng)建格局,使農(nóng)民創(chuàng)星過程變成致富過程,放大了“十星”創(chuàng)建效應(yīng)。
地處鄂陜交界深山的得勝鎮(zhèn)圣水村,依靠縣直駐點(diǎn)單位和鎮(zhèn)上不懈幫扶,發(fā)展茶葉2200畝,全村1700多人人均年種茶收入4000元以上。如今,圣水村從曾經(jīng)的貧困村、臟亂差村,變成山上茶園疊翠、山下粉墻黛瓦、綠樹庭院掩映的全省新農(nóng)村建設(shè)示范村,60%農(nóng)戶摘得“十星”,90%以上農(nóng)戶有存款,100%農(nóng)戶吃上自來水,村里連續(xù)十年無治安、刑事案件發(fā)生。
稅費(fèi)減免等一系列惠農(nóng)政策的落實(shí),使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件大為改觀,農(nóng)民對平安、健康、快樂、幸福有了更高的要求。竹山把公共服務(wù)、民生保障、和諧文化等作為“十星”創(chuàng)建的重中之重,再次將“十星”內(nèi)容調(diào)整為“致富星、道德星、信用星、法紀(jì)星、計(jì)生星、義務(wù)星、衛(wèi)生星、科教星、文體星、生態(tài)星”,把“道德星”放在突出位置,將其列為入黨入團(tuán)、村組干部任用、公益性崗位招聘的必備條件,還通過評(píng)選道德模范、開設(shè)村級(jí)道德講堂等途徑引導(dǎo)農(nóng)民爭創(chuàng)“道德星”,促進(jìn)其它九顆星的爭創(chuàng),形成“以道德星為基礎(chǔ)、一星促九星、十星共閃耀”的創(chuàng)建新格局。
竹山探索建立“十星級(jí)文明戶”長效管理機(jī)制,出臺(tái)了“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建管理辦法,規(guī)范“十星”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建評(píng)選、監(jiān)督管理和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。成立村級(jí)評(píng)星協(xié)會(huì)、紅白理事協(xié)會(huì)、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)、公益建設(shè)協(xié)會(huì)等群眾組織,由群眾組織負(fù)責(zé)十星創(chuàng)建考評(píng),推行“半年初評(píng)、年底復(fù)評(píng),能上能下、動(dòng)態(tài)管理”,讓群眾在創(chuàng)星評(píng)星中受教育、強(qiáng)素質(zhì),讓十星綻放出了耀眼光芒。同時(shí),建立“3+X”創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制,激勵(lì)農(nóng)民建設(shè)幸福家園,提升農(nóng)民的幸福感,即農(nóng)戶必須具備道德星、法紀(jì)星、衛(wèi)生星3顆基礎(chǔ)星,在此基礎(chǔ)上獲得其它星的,即可獲得與之相關(guān)的惠農(nóng)政策等獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。其中,獲得“3+信用星”的將獲取信用等級(jí)證及相應(yīng)授信額度,且貸款利率低于其他農(nóng)戶;獲得“3+生態(tài)星”的優(yōu)先享受“三改一建”、庭院經(jīng)濟(jì)、退耕還林、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等政策扶持;獲得“3+7”星的除享受所有惠農(nóng)政策獎(jiǎng)勵(lì)外,還有機(jī)會(huì)獲得縣級(jí)“十星級(jí)文明示范戶”的表彰,在相關(guān)窗口行業(yè)開辟的“十星戶綠色通道”中享受最便捷、最優(yōu)惠的公共服務(wù),在縣內(nèi)旅游景點(diǎn)享受門票打折等優(yōu)惠,讓農(nóng)戶在創(chuàng)建中提素質(zhì)、得實(shí)惠。
上聯(lián):“拆舊建新,致富不忘共產(chǎn)黨”;下聯(lián):“務(wù)農(nóng)經(jīng)商,發(fā)家依靠信用星”;橫批:“爭創(chuàng)十星”。去年3月,上庸鎮(zhèn)北壩村“十星級(jí)文明農(nóng)戶”何倫兵在翔何養(yǎng)殖場大門兩邊貼上這副對聯(lián),感謝首筆3萬元信用貸款幫他購回養(yǎng)雞孵化設(shè)備。
前年,靠修理農(nóng)具維持生計(jì)的潘口水電站移民何倫兵搬到集鎮(zhèn)后,在紅花社區(qū)租賃30多畝山場辦土雞、生豬養(yǎng)殖場。他向縣農(nóng)商銀行上庸支行貸款3萬元,年創(chuàng)收入10余萬元,并按期還清貸款,年底捧回了“十星”。去年,他再次申請貸款購置養(yǎng)雞孵化設(shè)備,農(nóng)商銀行上庸支行將貸款額度增到5萬元且利率優(yōu)惠30%。今年,他可出欄生豬150多頭、土雞1.5萬只,年產(chǎn)值可達(dá)百萬元。
“竹山作為全國探索農(nóng)村精神文明建設(shè)的典型,不斷創(chuàng)新十星級(jí)創(chuàng)建的形式和內(nèi)涵,其經(jīng)驗(yàn)值得全國借鑒和推廣。”去年6月召開的全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上,中宣部常務(wù)副部長、中央文明辦主任雒樹剛充分肯定了竹山“十星”創(chuàng)建工作。 不斷延伸的道路
19年來,全縣8萬多農(nóng)戶參與創(chuàng)建活動(dòng),5.6萬農(nóng)戶被評(píng)為“十星級(jí)文明戶”,2000多農(nóng)戶被評(píng)為“十星級(jí)文明示范戶”,40多個(gè)村被評(píng)為縣級(jí)“和諧文明新村”。竹山多次被評(píng)為國家、省、市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣;縣城連續(xù)兩屆榮獲全國、全省文明縣城;一大批鄉(xiāng)村獲得全國文明村、全國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、全省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等殊榮。“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建入選“荊楚輝煌六十張名片”。
十星閃耀,竹山巨變!
“十星”創(chuàng)建成為統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局的有效抓手。“‘十星’是個(gè)筐,什么工作都可往進(jìn)裝”,竹山鄉(xiāng)村干部如是稱贊“十星”創(chuàng)建推動(dòng)農(nóng)村工作的效應(yīng)。在不同的歷史時(shí)期,竹山科學(xué)設(shè)置的十顆星,涵蓋了農(nóng)村工作的主要內(nèi)容,也體現(xiàn)了黨的各項(xiàng)方針政策。竹山深入開展“十星”創(chuàng)建,既推進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作,又讓農(nóng)民受教育、強(qiáng)素質(zhì),形成兩者相互促進(jìn)、相得益彰的良性互動(dòng)。通過“文教星”創(chuàng)建,全縣中小學(xué)全部消除了D級(jí)危房,適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%,初中階段入學(xué)率達(dá)99%,村村通電話、通廣播電視、有農(nóng)家書屋,建起110個(gè)健身廣場。通過“信用星”創(chuàng)建,全縣評(píng)選出13個(gè)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、178個(gè)信用村,73035家信用農(nóng)戶獲得信用貸款57778萬元,連續(xù)多屆獲得全省“最佳金融信用縣”稱號(hào)。通過“團(tuán)結(jié)星”、“法紀(jì)星”等星創(chuàng)建,營造了安定祥和的治安環(huán)境,人際關(guān)系和諧和睦,干群關(guān)系緊密融洽,前年被省委、省政府授予“全省平安縣”。
“十星”創(chuàng)建成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。竹山結(jié)合新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè),以“十改十建”為載體推動(dòng)“十星”創(chuàng)建,即按照生態(tài)家園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改房、改水、改電、改路、改廚、改廁、改圈、改曬場、改花壇、改垃圾池;按“1+9”模式建村級(jí)辦公場所、黨員群眾創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心、綜治維穩(wěn)室、便民服務(wù)室、村級(jí)綜合服務(wù)社、農(nóng)民專業(yè)合作社、計(jì)生服務(wù)室、村級(jí)衛(wèi)生室、圖書閱覽室、文體廣場,讓群眾在“十改十建”中爭榮譽(yù)得實(shí)惠。坡屋頂、馬頭墻、羊角翹、白粉墻、朱紅門、格子窗,竹山改造、新建2萬余戶秦楚庸派風(fēng)格民居,建成4萬余口沼氣池、100多個(gè)秦楚風(fēng)格文明示范村院,1206個(gè)20戶以上自然村全部實(shí)現(xiàn)通水、通電、通水泥路,境內(nèi)305省道沿線崛起為竹房城鎮(zhèn)帶百里核心示范區(qū),236省道沿線成為百里生態(tài)文化旅游帶。
“十星”創(chuàng)建成為培育新型農(nóng)民的廣闊舞臺(tái)。竹山在引導(dǎo)農(nóng)民爭創(chuàng)“十星”中,培育了10萬名有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民,催生了4萬多個(gè)挺起農(nóng)村發(fā)展脊梁的農(nóng)民經(jīng)營主體。一個(gè)個(gè)大棚里蔬菜四季飄香,一片片池塘里魚蝦自由游弋……過去以種糧為主的溢水鎮(zhèn)東川片區(qū)組建蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社,通過聘請農(nóng)技專家講課、收看遠(yuǎn)程科教片、現(xiàn)場傳授技術(shù)等形式,開展設(shè)施蔬菜、林業(yè)苗圃、水產(chǎn)養(yǎng)殖等培訓(xùn),造就了200余名“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民,催生了以400畝設(shè)施蔬菜、400畝林業(yè)苗木、200畝水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。以前,東川片區(qū)華家灣村菜農(nóng)華福奎雖較早種植大棚蔬菜,卻因缺乏技術(shù)未能發(fā)家致富,年年“十星”評(píng)選時(shí)無緣“致富星”。后來,他逢東川蔬菜專業(yè)合作社培訓(xùn)必參加,請鎮(zhèn)農(nóng)技人員和蔬菜專家實(shí)地指導(dǎo),漸漸掌握了種植技術(shù)“竅門”,致富后終于捧回了“十星”。去年,他種了30畝大棚蔬菜,還聘請了十多人幫忙管理,年創(chuàng)純收入10多萬元。
“十星”創(chuàng)建成為社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐途徑。新形勢下如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新?竹山深入開展的“十星”創(chuàng)建,在約束力上實(shí)現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)的對等和名與利的統(tǒng)一,在組織形式上實(shí)現(xiàn)了干部引導(dǎo)管理、群眾相互監(jiān)督的互動(dòng)互促,在管理方式上實(shí)現(xiàn)了政府“包打天下”向農(nóng)民主體、社會(huì)參與的轉(zhuǎn)變,成為引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的重要載體。在深入開展的“十星”創(chuàng)建中,全縣涌現(xiàn)出1100戶剪紙、根雕、奇石、民樂等各類文化中心戶,民歌擂臺(tái)賽、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、花鼓彩船等鄉(xiāng)村文化活動(dòng)蓬勃開展,成為推動(dòng)農(nóng)民移風(fēng)易俗、改造社會(huì)、建設(shè)美好幸福家園的強(qiáng)大精神動(dòng)力。“爭得十顆星,榮耀滿門庭;丟掉十顆星,無臉見鄉(xiāng)親”成為農(nóng)民普遍的價(jià)值追求,廣大群眾在耳濡目染和潛移默化中實(shí)現(xiàn)了自我教育、自我約束、相互管理、共同提高。
“十星”創(chuàng)建成為破解移民安置難題的制勝法寶。近年來,竹山興建潘口、小漩、龍背灣等水電站,搬遷安置的3.5萬名移民住上了新樓房,不少人仍存在等靠要思想,甚至怨天尤人。前年起,竹山在上庸鎮(zhèn)等移民安置區(qū)啟動(dòng)深化“十星”創(chuàng)建活動(dòng),把“十星”創(chuàng)建與移民安置工作相結(jié)合,賦予“十星”創(chuàng)建新內(nèi)涵,彰顯了“十星”創(chuàng)建新魅力,破解了移民穩(wěn)定、發(fā)展難題。街區(qū)整潔亮麗,移民安居樂業(yè),文明新風(fēng)撲面……短短一年時(shí)間,上庸移民新鎮(zhèn)成為全省文明、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn),移民也由初居新鎮(zhèn)時(shí)等靠要變?yōu)楦卸鲓^進(jìn),在“十星”創(chuàng)建中經(jīng)歷了一場蛻變。如今,全縣4個(gè)新建集鎮(zhèn)、62個(gè)移民安置點(diǎn)在“十星”創(chuàng)建中融洽了移民與安置區(qū)居民的關(guān)系,和諧移民經(jīng)驗(yàn)受到省委、省政府的高度肯定。
“十星”文化成為植根群眾心靈的精神追求。深入持久的創(chuàng)建,以“十全十美,十星光榮”為精髓的“十星”文化已深深植根于群眾的內(nèi)心世界,崇尚“十星”已成為一種文化現(xiàn)象深深融入群眾的現(xiàn)實(shí)生活。如今,無論是門楣上懸掛的“十星”牌、門上張貼的十星春聯(lián),群眾評(píng)“十星”、敲鑼打鼓送“十星”、傳唱“十星歌”,村院“十星文化墻”、“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建公示欄,還是代表人文精神的村標(biāo)、村里的農(nóng)家書屋,都充滿著濃厚的“十星”文化氛圍。305省道沿線文峰鄉(xiāng)長坪村至擂鼓鎮(zhèn)煙墩梓村,一處處寬敞漂亮、設(shè)施齊全的十星農(nóng)民文化廣場,成為農(nóng)民唱歌、跳舞、健身的絕佳場所。麻家渡鎮(zhèn)羅家坡村十星文化展覽館,成為展示、傳承“十星”文化的重要名片。
“‘十星’創(chuàng)建是荊楚名片、全國品牌,我們要努力提升它的品位;是來自基層的偉大創(chuàng)舉,我們要不斷創(chuàng)新發(fā)展;是推進(jìn)三農(nóng)工作、創(chuàng)新社會(huì)管理的有效抓手,我們要抓實(shí)抓好,抓出成效。”縣委書記佘立柱如是表明擦亮“十星”的決心。
和諧亮麗的上庸移民新鎮(zhèn)。
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