“網(wǎng)”住盲點 “格”除隱患
竹山“五三”模式創(chuàng)新社會管理
秦楚網(wǎng)訊（十堰日報）特約記者方榮華 黃治榮 通訊員李修平 范世平 報道：3月14日，竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)濱河小區(qū)“網(wǎng)格員”吳玲玲清早便來到火神廟移民樓，在一樓空地里發(fā)起一盆旺旺的碳火后，又組織樓上居住的20多位老人來到樓下集中取暖。
像吳玲玲一樣，該縣面向社會公考招錄72名“網(wǎng)格員”，經(jīng)培訓(xùn)后全部到城區(qū)和集鎮(zhèn)小區(qū)劃分的網(wǎng)格履職，居民親切地稱呼“網(wǎng)格員”為“格格”。
以往，該縣城區(qū)下轄5個社區(qū)，社區(qū)大小事均由組長負(fù)責(zé)。但隨著社會轉(zhuǎn)型加快，越來越多的單位人成為社會人，大量社會性、公益性事務(wù)需要動員各方力量參與。原先以條塊為主體的社會組織管理體系，功能在弱化，如果沿襲以往的組織架構(gòu)，單憑街辦社區(qū)干部管理，基層社會管理勢必會出現(xiàn)“盲區(qū)”和“真空”。
竹山縣委書記佘立柱認(rèn)為，推進社會管理創(chuàng)新，重點在基層，關(guān)鍵在基礎(chǔ)，基層穩(wěn)則全局安。為此，該縣按照500戶的標(biāo)準(zhǔn)，將過去城區(qū)5個社區(qū)細化為20個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格設(shè)置一名兼任人口協(xié)管員、計劃生育信息員、維穩(wěn)信息員的“網(wǎng)格員”，負(fù)責(zé)為群眾提供“一攬子”服務(wù)管理。與城區(qū)一樣，全縣254個村就院劃分網(wǎng)格，聘任2600名中心戶長擔(dān)任網(wǎng)格員。如今在竹山，“網(wǎng)格”已成為一種新型社會管理單位，以“格”為基礎(chǔ)的新的人際關(guān)系悄然形成。
竹山在建的潘口水電站、谷竹高速等大型工程多，礦山分布廣，庫區(qū)、移民區(qū)、礦區(qū)相互交織，社情民意復(fù)雜，是各種社會矛盾的高發(fā)區(qū)。去年起，該縣探索推行“五三”模式創(chuàng)新社會管理，即：構(gòu)建“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社區(qū)聯(lián)動”管理體系，打造“縣矛盾糾紛調(diào)處中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾服務(wù)中心、村黨員群眾服務(wù)中心”三通平臺，建立“人口協(xié)管員、計劃生育信息員、維穩(wěn)信息員”三員隊伍，實行“司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解”三調(diào)對接，推行“一線工作法、一時段推進法、一件事完成法”的“三一”工作法。縣里每月召開一次“五三”社會管理模式推進會，在換屆期間選調(diào)39名優(yōu)秀干部充實到社會管理崗位，每村按照2人的標(biāo)準(zhǔn)配齊配強綜治專干，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備一名政法副書記，所有縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部分別劃定社會管理聯(lián)系點，初步形成了機構(gòu)專設(shè)、干部專配、經(jīng)費專列的縣、鄉(xiāng)、村三級社會管理網(wǎng)絡(luò)。
推行“五三”社會管理模式后，網(wǎng)格員對于“格”內(nèi)現(xiàn)場無法化解的重大矛盾糾紛，在第一時間逐級上報，由縣、鄉(xiāng)、村三級社會管理網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動協(xié)調(diào)解決，確保小事不出“格”，大事不出“網(wǎng)”。
今年大年初一，溢水鎮(zhèn)溢水街村四組網(wǎng)格員程用華發(fā)現(xiàn)樓上住戶出現(xiàn)異常，便迅速入戶調(diào)查、調(diào)解。原來因兩家親戚之間產(chǎn)生矛盾，致使戶主段春銀意外身亡，兩個家族欲組織各自親屬械斗。程用華當(dāng)即上報情況，鎮(zhèn)、村兩級介入調(diào)解后，終于將一場風(fēng)波消弭于青萍之末。
“這種‘人在格中、事在網(wǎng)里’的社會管理模式，既‘網(wǎng)’住了盲點，又‘格’除了隱患。”竹山縣縣長龔舉海如是評價。此外，該縣還推行“三一”工作法，使問題在一線解決，難題分時段攻堅，難事逐項解決。探索成立了“第三方人民調(diào)解中心”，組建道路交通、醫(yī)療事故、征地拆遷、移民等七個專業(yè)委員會，聘請37名人民調(diào)解員，建立完善第三方調(diào)解組織工作運行機制。
推行人在“格”中走、事在“網(wǎng)”里辦的“五三模式”，提升了竹山縣社會管理的效率，去年該縣被評為全市社會治安綜合治理優(yōu)勝責(zé)任區(qū)，群眾安全感居全市前列。
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