■記者 嚴謹 余華韻 特約記者 陳天華 王坤
“十一五”期間，十堰市社會事業和民生工作取得了重大發展和顯著成就，全市人民普遍得到更好服務和更多實惠。
覆蓋城鄉的社會救助體系初步形成。立足保障和改善民生，全市相繼建立并逐步完善了城鄉低保制度、“五?！惫B制度、臨時生活救助制度和醫療救助制度，構建了制度性救助保障體系，使困難群體基本生活由臨時救助過渡為制度性保障，保障標準和救助水平不斷提高。5年來，全市農村低保人口由11.9萬人增加到24.3萬人，占全市農業總人口的9%；月人均補助標準由10元增加到51余元，年支出保障金由1400余萬元增加到1.4億余元。全市城市低保人口由3萬余人增加到9萬人左右，月人均補助標準由70元增加到137元，年支出保障金由2500余萬元增加到近1.5億元。5年累計發放醫療救助資金7600萬元，救助貧困大病患者8萬余人次。資助低保對象140萬人次參加了新型農村合作醫療及城鎮居民基本醫療保險，支付參保資金1300萬元。發放臨時特困救助金300余萬元，救助困難群眾2.1萬人次。慈善資助特困特優學生600余人完成了高中學歷教育。新建和改擴建鄉鎮中心福利院174所，實施農村“五?！睂ο蠹泄B1.5萬人。
社會保障工作有了新進展。在國有企業實現100%覆蓋的基礎上，十堰市將非公有制企業、靈活就業人員、進城務工人員和農轉非人員納入基本養老保險統籌范圍，參保人數增至30.8萬人，機關事業單位養老保險改革工作取得了積極成效，參保人員增加到5.5萬人，增長64%?；鹫骼U規模不斷擴大，確保了全市7萬離退休人員養老金按時足額社會化發放和養老金水平的穩步提高。企業退休人員基本養老金調標全部落實，對全市5.8萬余名企業退休人員的養老金進行了調整，人均增資130元。全市城鎮醫療保險參保人員達96萬人。醫療保險擴面工作成效顯著，實施了企業內部醫療補助制度、公務員醫療補助辦法、高額補充醫療保險辦法、慢性病和負擔過重患者醫療補助辦法，建立了離休干部醫藥費統籌機制，醫療保險制度運行平穩，基金收支平衡，參保人員的基本醫療需求得到了保障。
就業規模不斷擴大?！笆晃濉逼陂g，十堰市堅持擴大就業和穩定崗位并舉，切實落實各項就業再就業優惠政策，大力推動創業帶動就業，著力解決城鎮新成長勞動力、農村富余勞動力、高校畢業生、困難人員就業等突出問題，在就業形勢十分嚴峻的情況下，保持了就業局勢的基本穩定?！笆晃濉逼陂g，共有7.5萬名下崗失業人員實現了再就業，1.5萬人領取了《再就業優惠證》，全市城鎮新增加就業人員17萬人，失業率控制在4.3%以內，完成了省下達的目標任務，國有改制企業中出現的下崗失業人員就業矛盾得到了有效緩解，“4050”人員、“零就業”家庭和“零轉移”農戶等就業困難群體逐漸減少。
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