共同締造試點工作啟動以來，各地通過不斷實踐探索，在組織群眾、發動群眾、推進民生實事等方面取得了明顯成效。為精準把握共同締造理念，更高質量推進試點工作，筆者建議要正確處理“五個關系”。
一是正確處理試點與治理單元的關系。按照《共同締造指導手冊》指引，共同締造試點人口規模，一般農村50至100戶，城市100至200戶。在實際工作中，有的因人口居住過于分散，所選取試點人口規模過小，只有二、三十戶；有的試點人口雖然達到50戶至100戶的規模，但也只是選取了這個小組的一個片區。這兩種情況都不符合試點要求。共同締造試點必須是以村民小組（或居民小區）為單元。主要原因是：共同締造試點是基層治理的上半篇文章，下半篇文章是要推進縣、鄉、村（社區）、村民小組（居民小區）四級框架體系建設，基層治理的最基礎單元是村民小組（居民小區）。應對措施：一是以村民小組（居民小區）為試點單元，這是硬性要求，在匯報口徑、數據統計、入戶走訪、骨干代表分布、黨組織設置、自治組織構成等必須覆蓋全組；二是在實施小微項目時一次難以做到全覆蓋時，可以分片區、分節點、分步驟推進，以有效滿足群眾差異化需求。
二是正確處理自治組織與村支“兩委”的關系。開展共同締造的關鍵環節是建立縱向到底的黨組織、橫向到邊的群眾組織。每個試點必須成立黨小組，本小組的所有黨員應參與黨小組活動；必須成立村民理事會，根據需要，可以成立共青婦、興趣小組、志愿服務、經濟組織等群眾性組織，本小組的所有村民都應納入各類群眾組織之中。
村支部領導試點黨小組、指導試點自治組織。村級成立的“一約四會”與試點自治組織不能混為一團。村級“一約四會”應該覆蓋試點，但試點的自治組織只在本小組發揮作用。試點黨小組組長一般由住本小組或聯系本小組的村干部擔任，也可以由住在本小組的群眾黨員擔任。試點的群眾組織的負責人原則上不能由村干部擔任，這樣才能發揮群眾自治作用。
三是正確處理民生實事與項目建設的關系。目前各個試點反映最強烈的是沒有項目、資金支持。省委文件對共同締造的定義是：“共同締造是以城鄉社區為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環境的實事小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉社會治理體系為目標。”必須破解共同締造就是項目建設的老思維、老觀念。共同締造的民生實事應以小微項目為主，群眾參與自籌不低于30%，如果投資過高，群眾參與度就很有限，達不到共同締造的效果。組織群眾開展“清潔家園”環境整治，組織群眾清邊溝、清堰渠、清路障，同樣是共同締造！
四是正確處理必要形式與形式主義的關系。共同締造如果不做實就很容易搞成形式主義。共同締造的實質是把群眾組織起來，核心是把每一環節的工作任務做實。如，在入戶走訪環節，是否做到多輪、全覆蓋；在活動開展環節，群眾是否充分參與；群眾自治組織建設上，是否由群眾推選，是否發揮了自治組織作用；在建章立制上，是否照抄照搬別的地方。任何一個環節如果沒做實，甚至是弄虛作假，很可能成為形式主義的典型！同時，為有效發揮共同締造試點示范引領作用，也需要一些宣傳引導、氛圍營造、表揚激勵等必要的工作形式。但如果工作沒做實，為了應付檢查，只重形式沒有內容，瞎編亂造、貼標簽，就是形式主義，要嚴防嚴禁！
五是正確處理試點工作與長效機制的關系。共同締造試點一般按3個月左右時間推進，試點結束了，工作組撤走后怎么辦？試點結束并不是共同締造工作結束，而是通過建立長效工作機制推進基層治理的下半篇文章。通過試點把群眾組織起來，養成自已的事情自己辦、大家的事情共同辦觀念和習慣，建立群眾自治組織、健全工作機制，形成常態、長效的基層治理機制。所以建好群眾自治組、建立有效管用的長效機制至關重要。要不斷鞏固共同締造試點成果，真正過到共建、共治、共享的效果。（縣委社會工作部 李勇）
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