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今年以來(lái)，我國(guó)部署實(shí)施包括大規(guī)模增值稅留抵退稅在內(nèi)的新的組合式稅費(fèi)支持政策以及穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，幫助企業(yè)紓困解難，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。近日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策措施。

9月14日，稅務(wù)總局聯(lián)合財(cái)政部制發(fā)公告，明確自2022年9月1日起，已享受延緩繳納稅費(fèi)50%的制造業(yè)中型企業(yè)和延緩繳納稅費(fèi)100%的制造業(yè)小微企業(yè)，其已緩繳稅費(fèi)的緩繳期限屆滿后繼續(xù)延長(zhǎng)4個(gè)月；9月26日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布關(guān)于延續(xù)新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策的公告，對(duì)購(gòu)置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內(nèi)的新能源汽車，免征車輛購(gòu)置稅；9月27日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、科技部發(fā)布關(guān)于加大支持科技創(chuàng)新稅前扣除力度的公告……

當(dāng)前，為鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)勢(shì)頭，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策接續(xù)政策中的各項(xiàng)財(cái)政政策措施正加快落實(shí)，擴(kuò)大有效需求穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。

發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控作用助穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤(pán)

今年以來(lái)，包括大規(guī)模增值稅留抵退稅、減稅降費(fèi)、緩稅緩費(fèi)等政策“組合拳”持續(xù)發(fā)力，助穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤(pán)。

記者從國(guó)家稅務(wù)總局了解到，截至8月31日，今年全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超3.3萬(wàn)億元。其中，累計(jì)有21723億元退稅款退到納稅人賬戶，有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，具體來(lái)看，2022年實(shí)施的稅收政策有三大特點(diǎn)：一是加大力度，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。財(cái)稅部門(mén)通過(guò)加大政策優(yōu)惠力度，進(jìn)一步鼓勵(lì)市場(chǎng)主體改造和更新設(shè)備、加大研發(fā)投入，引導(dǎo)資源合理配置，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；二是側(cè)重扶持小微企業(yè)，穩(wěn)定市場(chǎng)主體基本面。今年以來(lái)，新的組合式稅費(fèi)支持政策重點(diǎn)向小微企業(yè)傾斜，緩解小微企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；三是促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)步復(fù)蘇。今年以來(lái)，包括增加個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目、延續(xù)實(shí)施新能源車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策和出臺(tái)新的階段性車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠等政策，有力帶動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇，對(duì)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)具有積極意義。

“數(shù)據(jù)顯示，在享受留抵退稅政策的企業(yè)中，有超過(guò)六成以上受益企業(yè)將留抵退稅資金用于加大研發(fā)投入。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院楊燕英接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，新的組合式稅費(fèi)支持政策的實(shí)施，不僅以“真金白銀”為各類市場(chǎng)主體紓困解難，更讓市場(chǎng)主體看到了政府幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的明確政策意圖，切實(shí)提振了市場(chǎng)主體信心，調(diào)動(dòng)了企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，為持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)勢(shì)頭奠定了良好的基礎(chǔ)。

接續(xù)政策持續(xù)發(fā)力進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)

穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤(pán)，稅收政策還有多大發(fā)力空間？

今年8月30日，財(cái)政部公布了《2022年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），總結(jié)了今年上半年財(cái)政政策執(zhí)行情況，并展望下半年財(cái)政政策思路。針對(duì)落實(shí)落細(xì)積極的財(cái)政政策，《報(bào)告》提到，繼續(xù)實(shí)施好各項(xiàng)組合式稅費(fèi)支持政策，持續(xù)釋放政策紅利。

當(dāng)前，按照國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部加快落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策接續(xù)政策中的各項(xiàng)財(cái)政政策措施，并全力支持配合落實(shí)好其他政策措施，形成政策合力，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)勢(shì)頭。

在涉稅政策方面，財(cái)政部要求，在加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度方面對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶前期緩繳的企業(yè)所得稅等“五稅兩費(fèi)”，9月1日起期限屆滿后再延遲4個(gè)月補(bǔ)繳，涉及緩稅4400億元，在大力促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)發(fā)展方面，將新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)至2023年底……

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)馮俏彬?qū)θ嗣窬W(wǎng)記者表示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，但下行壓力仍然存在，恢復(fù)基礎(chǔ)不牢固。落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策接續(xù)政策中的各項(xiàng)財(cái)政政策措施，有利于減輕市場(chǎng)主體發(fā)展負(fù)擔(dān)，為第四季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供后勁。

“下一階段，在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子宏觀政策精準(zhǔn)發(fā)力的過(guò)程中，稅收政策應(yīng)當(dāng)更加注重與其他宏觀政策之間的協(xié)同配合，更加精準(zhǔn)地將穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、惠民生的宏觀政策導(dǎo)向落到實(shí)處，從而更好地發(fā)揮政策協(xié)同效應(yīng)，切實(shí)鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)勢(shì)頭。”楊燕英表示。

“下一步，應(yīng)繼續(xù)實(shí)施和落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，注重精準(zhǔn)發(fā)力，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)勢(shì)頭。”李旭紅表示，在供給端，應(yīng)針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┠繕?biāo)指向更明確的結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，穩(wěn)定中小微企業(yè)發(fā)展預(yù)期等，更好發(fā)揮稅收跨周期、逆周期宏觀調(diào)控作用；在需求端，落實(shí)針對(duì)保民生、促消費(fèi)的稅收優(yōu)惠政策，在增強(qiáng)居民的獲得感的同時(shí)，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。

國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，稅務(wù)部門(mén)將持續(xù)落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和近期出臺(tái)的支持企業(yè)創(chuàng)新的階段性減稅政策、對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)繼續(xù)延緩繳納部分稅費(fèi)政策等，精準(zhǔn)釋放政策紅利。