經驗交流之十四
積極踐行“五共”理念 共同締造“五美”西河
擂鼓鎮西河村按照“整體規劃、分片實施、試點先行”的思路，堅持村“兩委”主導、群眾主體、社會組織參與，積極踐行“五共”理念，構建了“縱向到底、橫向到邊”組織體系，為共同締造“五美”西河打下了良好的基礎。
一、宣傳發動為先導，提升群眾認知。
擂鼓鎮西河村是我縣鄉村振興示范區、“共同締造”先行區，基礎設施完善，群眾基礎較好。試點位于西河村1組師家院，共61戶、228人，住戶集中連片，房屋依山而建，百姓傍水而居。區域內土壤肥沃、水源充足，建有集中連片貢米基地近1000畝，是優質水稻、高產油菜產區，享有“擂鼓糧倉”之美譽。
全縣開展美好環境與幸福生活共同締造工作以來，擂鼓鎮西河村共同締造工作專班堅持把發動群眾認識“共同締造”、認可“共同締造”、參與“共同締造”作為工作重點，不急于求成，多方式、多渠道扎實開展政策宣傳。一是專班全員下沉到戶，宣傳“共同締造”是什么、為什么、怎么辦，讓“共同締造”理念深入人心；二是縣鎮領導帶動、鎮村黨員干部開展入戶走訪，堅持家家到、人人訪；三是定期召開群眾會、院子會，與群眾面對面交談，廣泛宣傳共同締造的目的意義，工作開展的方法步驟。四是通過發放致西河村全體村民的一封信，全方位宣傳解讀“共同締造”工作。五是利用便民服務群、西河映像公眾號、數字鄉村網絡平臺，廣泛宣傳發動，營造氛圍。
二、黨建引領為核心，健全組織體系。
擂鼓鎮黨委、西河村支部高度重視“共同締造”試點工作，構建了以黨組織為核心、自治組織配套、社會組織補充的“縱向到底、橫向到邊”的共同締造組織體系。一是縱向到底。實行“一竿子插到底”的管理模式，縣委副書記、政法委書記王宇星同志親自掛帥，縣委、縣政府牽頭，縣委政法委，擂鼓鎮黨委、政府，西河村“兩委”共同參與組建專班，專項推進試點工作。同時將組織體系延伸到村組院落，在試點片區設立黨小組，建立黨員聯系農戶工作機制，充分發揮黨員干部的示范引領作用。二是橫向到邊。成立西河共同締造理事會，將原鄉賢理事會、移風易俗理事會等村民自治組織進行整合，成立無疫村創建、十星級創評、工程質量監督、環境衛生監管、矛盾糾紛調解、志愿服務等9個群眾小組，把轄區居民以戶為單位都納入到村莊美好環境建設、整治、管理中來，形成家家進組織、人人齊參與的良好局面。
三、群眾參與為主體，踐行“五共”理念。
圍繞“是什么、為什么、怎么辦”的思路，堅持“問需于民、問計于民、問效于民”的方法，本著“還權于民、還利于民、還信于民”的目的，不斷優化工作方案、調整工作思路、探索實踐方法、推動解決問題，試點建設各項工作井然有序，穩步推進。堅持黨建引領，探索實踐“五共”工作法，把群眾組織起來，共商、共謀、共決策，通過發揮群眾主體作用，在減少項目建設開支的同時，切實把民生項目、小微項目建成符合群眾需求、滿足群眾愿望的暖心項目，更好地把群眾凝聚起來，為建設產業美、環境美、人文美，和諧美、生活美的“五美”西河聚民心、匯民智、集民力。
1、決策共謀聚民意。先后組織專班人員、村民代表到寶豐龍井、得勝圣水等9個試點村學習，引導群眾接受共同締造理念。實現了從思想不統一到統一，從干部發話到群眾當家，從聘請專家搞規劃到邀請群眾同謀劃的轉變。建立了“點子群眾出、設計專家拿、材料就地取、用工本地找”的工作模式。先后入戶征求意見建議150余次，收集意見100余條，召開群眾會、院落會30余次。
2、發展共建聚民力。采取“群眾出點子、專家謀方子、兩委商路子、代表定盤子”的方式，先后謀定了改屋改欄改廁“三改”項目、農戶曬場硬化項目、入戶道路硬化項目、花壇綠化帶建設項目等4個小微工程項目。目前4個項目都已有序展開，正在穩步推進，其中“三改”項目完成56戶，共計投入40.8萬元，其中群眾投入20.4萬元；農戶曬場硬化完成2540平方米，共計投入30.48萬元，其中群眾投入24.13萬元；入戶道路硬化完成470米，共計投入19.7萬元，其中群眾投入3萬元；花壇綠化帶建設完成1220米，共計投入36.6萬元，其中群眾投入12.2萬元。農戶投工、投勞、投資占比近50%，參與度達到90%以上。
3、建設共管聚民智。在西河村“共同締造”理事會組織發動下，西河村各類村民自治活動有序開展。在無疫村創建過程中，各網格員、中心戶長、無職黨員作用進一步發揮，工作的主動性和積極性得到極大的增強，已完成無疫村創建申報各項任務；在環境監管小組引導下，建立了“門前衛生三包”責任制，依托“小手拉大手”活動，每周六組織青少年開展垃圾撿拾活動，帶動家長共同開展村莊環境清潔4次；在文旅小組發動下，10月初，100余名村民主動參與到“喜迎二十大”豐收節活動；在項目監管小組帶動下，村民自發成為各個項目的監管員，主動參與項目建設質量管理、矛盾調解等活動，提出意見建議8條，化解矛盾糾紛2起；在紅白事管理小組、移風易俗小組帶動下，群眾自發取消各類聚會宴會15起。
4、效果共評聚民聲。以“黨員評議支部、群眾評議黨員、群眾評議群眾”為構架，制定標準，建立共評制度，對黨員群眾參與美好環境與幸福生活“共同締造”工作進行評價。扎實開展十星級黨員、十星級農戶創評工作，認真開展環境衛生檢查評比，并實行積分制予以獎懲兌現。
5、成果共享聚民心。引進竹山紅色引擎文旅發展有限公司、西河貢米合作社等市場主體，構建“村集體+市場主體+基地+農戶”模式，帶動試點區35戶農戶在家門口務工增收。發展鄉村旅游、組織學生戶外研學活動，推動發展民宿2家，農家樂1家，茶館1家、手工作坊1家，帶動農戶10余戶就近就地務工增收。
“共同締造”為西河村帶來了明顯變化。一是融洽了干群關系。開展“共同締造”工作是踐行黨的群眾路線的創新舉措，是為民服務宗旨的現實寫照，試點建設以來，工作專班及參與黨員干部，通過理論學習和深入群眾，既豐富了理論知識，又提升了能力水平，還增進了與群眾的感情，黨性修養也得到加強；二是改變了群眾精神面貌。開展“共同締造”工作以來，全體村民通過加入不同組織找到了集體歸屬感，開展小微項目建設找到了價值感，參與村級治理活動找到了榮譽感，家里敞亮干凈了、心胸開朗豁達了、鄰里關系和諧了，村民群眾幸福指數大大增加；三是夯實了村莊發展基礎。通過開展試點建設，轄區的道路硬化、庭院美化、生態綠化、村莊亮化水平不斷提升。現在“五美”西河正在形成，這為西河走穩走好“生態+產業+文旅康養”發展之路奠定了更加堅實的基礎。
（擂鼓鎮西河村美好環境與幸福生活試點專班供稿）
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