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——“十三五”自然資源和規劃局發展成就巡禮

　　“十三五”期間，竹山城鄉面貌發生了翻天覆地變化：三面環水、不足5平方公里的半島縣城向南、西、北拓展至20平方公里，國際綠松石城、四季花城、南山五福堂、竹山大客廳、上庸茶城、旺恒商貿城等多個樓盤強勢崛起，數10家知名企業在鄧坪、通濟溝、魚嶺工業園安營扎寨，政務、醫療、教育、商旅等城市功能分區科學擺布，管網配套，路橋便捷，加快了宜居宜業宜旅城市建設步伐。

　　在廣大農村，撂荒地變豐產田，荒峁頭變云霧茶莊，散亂凋敝的土坯房變成一棟棟一排排整齊的庸派小洋樓，掩映在青山綠水間，春賞菜花金黃，秋賞稻浪翻滾，塑料大棚里菜蔬瓜果四季飄香，生機勃勃欣欣向榮的五彩山水畫卷，讓人流連忘返。

　　“十三五”期間，竹山搭載城鄉建設用地“增減掛鉤”、新增耕地“占補平衡”、南水北調核心水源區地災防治和綠松石被列入省級重點成長型產業集群等扶持快車，圍繞“注重民生、改善民生、保障民生”謀篇布局，在守住“耕地保護、地災防治、礦山安全生產”底線的前提下，做好自然資源規劃、保護、開發、利用及確權登記大文章，為“一核兩帶三為主”和統籌城鄉協調發展提供硬核要素支撐。

　　（土地整理后的溢水鎮東川村）

摸清家底保紅線

　　到“十三五”末，全縣耕地面積60.7萬畝、園地7.5萬、林地423萬畝、草地10萬畝、城鎮及工礦12.6萬畝、交通3萬畝、水域及水利設施12.8萬畝。完成了第三次全國國土調查，對全縣92000戶民房和500多個集體房產進行了確權登記，完成了河湖水域勘界確權及資料建庫。現有滑坡等地災隱患點近千處，通過搬遷避讓和滑坡治理，受地災威脅人口從3.5萬人減少到2.2萬人。對近千個綠松石采礦點實行封堵和設卡看守，私采濫挖現象得到有效遏制。

　　（河湖水利設施確權登記）

堅固底盤強支撐

　　圍繞堅守“生產、生活、生態”三條紅線優化國土空間布局，劃定永久基本農田保護區45萬畝、生態保護紅線1290平方公里，國土空間規劃和縣城空間戰略規劃編制順利啟動。投入6000萬元實施“高標準基本農田整治、占補平衡及旱改水”項目，2萬畝低效利用耕地質量得到提升，還新增4000畝優質耕地。“增減掛鉤”拆舊復墾，新增建設占用耕地指標3.3萬畝，保障了縣內重大項目建設近萬畝用地需求，節余建設用地指標近2萬畝縣可對外交易(已成交5000畝，獲收益14.6億元)，為精準扶貧和鄉村振興項目提供資金保障。700個易遷集中安置點規劃選址，免費為1.5萬戶易遷戶辦理了不動產證，保障了農民的合法權益。做好儲備土地核查登記，發行收購儲備國有土地債券1.3億元，推進城鎮低效用地再度開發利用。出讓國有土地3200畝，獲土地出讓金8億元，為配套城鎮基礎設施建設、土地綜合開發、失地農民權益保障提供了資金支持。

　　（擂鼓金嶺煙地覆膜）

“一圖”管地入正軌

　　在拿下土地利用、城市規劃區、礦產資源、地質災害防治四大總體規劃盤子的基礎上，完成了縣城綠地、電水氣配套、海綿城市等40多個專項規劃和縣城綠地、“三區四線”、綠色城鎮示范區規劃及鄉村規劃編制，在對縣城總規、城鄉一體化規劃及生態紅線劃定進行系統評估的基礎上，做好城市設計，構建起以縣城為中心，將寶豐、秦古、官渡等重點及特色鎮作為支撐，新型社區為節點的現代生態城鎮體系。快速推進國土空間規劃“一張圖”管地，重大規劃項目由規委會集體拍板，減少了規劃決策的片面性和盲目性。

組合出擊優環境

　　推行政務服務“一網通辦”，加強線上線下深度融合，規范政務服務標準，推進無差別受理，同標準辦理，清理簡并許可事項前置要件，精簡優化辦事流程，政務服務效率進一步提升。推行“多規、多測、多驗”合一，全面推行工程建設項目審批告知和區域性評價，做到改革范圍內項目審批全部上網公示；各類投資項目從申報立項到竣工驗收控制在40-80個工作日內完成審批，水電氣接入外線工程實行并聯審批。推進“互聯網+不動產登記”，做到“一窗受理、并行辦理”，一般登記、抵押登記壓縮至3個工作日，不動產登記實行全城通辦，水電氣過戶一體化辦結。出臺解決不動產登記歷史遺留問題具體辦法，千福上庸城一、二期項目和濱河廣場等辦證難問題逐步得到解決。自2016年不動產登記業務開展以來，共受理、登簿不動產登記業務21000多件，發放不動產證9800余本、出具不動產登記證明9500多件。

　　（集中發放易遷戶不動產登記證）

生態修復不斷檔

　　投入資金1300萬元修復3300畝廢棄礦山；投入9700萬元對官渡蔡家坡、城關鄧坪及窯溝、縣委黨校等10多個滑坡進行工程治理，新增耕地（或綠地）500多畝；投入1.5億元“增減掛鉤”復墾舊基新增農用地3.3萬畝。通過生態修復，恢復了植被，凈化了水源，優化了交通，增加了農耕面積，改變了山鄉面貌，為重大項目建設贏得了用地指標。編制了生態修復項目儲備申報方案，概算資金40億元。積極組織全域國土整治項目申報，將擂鼓和寶豐片區納入省級全域國土整治項目庫的框架協議已簽訂。

　　（“增減掛鉤”項目開展舊房拆除）

礦業轉型促發展

　　開展礦山核查，注銷過期采礦權24家，依法打擊違采行為，推動全縣礦山安全生產形勢持續穩定。借“省級重點成長型產業集群”東風，將綠松石作為“文旅第一產業”和“百億產業”來打造，編制十堰市綠松石礦產地勘工作指南，創建了綠松石生態礦業示范區，科學設置11個采礦權，成立行業協會和文化研究會，制訂了產品分級國家標準，注冊“竹山綠松石”地理標志和馬德里國際商標，設立了珠寶檢測中心，發行了文化期刊，編纂了志書，建成國際綠松石博物館及綠松石夢想小鎮，與職教聯辦綠松石學院，建成數字化交易平臺和文化傳播平臺，全力推進麻家渡綠松石特色小鎮建設……一系列舉措，使竹山綠松石完成了從“財富負擔”到“財富經濟”的華麗轉身。十三五期間，全縣綠松石市場主體從3000個增加到5000個，從業人數從2.8萬人增漲到5萬人，綠松石銷售收入過100億元，提供稅收達1.5億元。

防治并舉保平安

　　按照“巡查排查、專業技術、應急演練、應急值守、調查處置”五到位的要求，3萬余人參加了地災防治演練，8600余名“四位一體”人員（信息員、管理員、網絡協管員、技術員）參加地災防治專業知識培訓，常年對928處地災點開展隱患排查，新建地災專業監測點27個，成功預報37起地災安全隱患，組織500多名群眾安全轉移，連年無安全責任事故發生。爭取地災防治資金9700余萬元，完成工程治理及搬遷避讓項目23個，改善了3800余名滑坡區群眾居住環境。