讓城市更美好讓人民更幸福
——竹山縣創建全國文明城市綜述
近年來，縣委、縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行新發展理念，全力打好“三大攻堅戰”，縣域經濟社會保持良好發展勢頭。竹山縣城在蟬聯四屆省級文明縣城的基礎上，榮獲全國第六屆縣級文明城市提名城市。外塑城市品位之形，內鑄市民精神之魂。爭創第六屆全國文明城市工作啟動以來，竹山縣委、縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，始終踐行“創建為民”理念，帶領全縣人民同心同德、胼手胝足，以勢不可擋的攻堅合力，向幸福出發，向全國文明城市闊步邁進。
“首創必勝”倒逼創文體系科學化
2018年2月14日，中央文明辦公布了2018—2020年創建周期的全國文明城市提名城市名單，竹山縣首次成為全國第六屆縣級文明城市提名城市，爭得了創建全國文明城市的“入場券”。
竹山縣委、縣政府堅持站位全局，將創建全國文明城市和精準扶貧納入同等重要位置，作為“一號工程”強力推進，把創建全國文明城市做成一項改善城市人居環境，增強城市功能，提升社會治理能力的“民心工程”“德政工程”，讓創文成果惠及廣大市民。縣委、縣政府高規格成立由縣委書記擔任總指揮長，縣長擔任指揮長，所有縣委常委和政府、人大、政協分管領導擔任副指揮長，各責任單位和鄉鎮主要負責人任成員的創文指揮部。縣委將五創辦與文明辦合并，組建創文辦，抽調一批精兵強將，形成30人以上的工作專班。創文辦緊扣創文和未成年人兩個測評體系，具體指導全縣創文工作。全縣上下形成了縣委政府主要領導靠前指揮，各級各部門齊抓共管，社會組織和人民群眾廣泛參與的創建局面。
三年來，縣委常委會十余次研究創文工作，創文指揮部主要領導堅持每月以“路長”或志愿者身份深入社區小區、背街小巷等一線點位，現場研究一次創文工作，每季度召開一次創文調度會，每年召開一次總結動員會，定期研判形勢、總結經驗、壓實責任、部署工作、解決問題，致力推動創文工作步入對標對表、精準精細、常態長效的良性軌道。惟其艱難，方顯勇毅。3年鍥而不舍的創城路，讓竹山人對創城的理解在不斷升華，與文明同行的步履愈顯鏗鏘。
2020年11月10日，喜訊從北京傳來——中央文明辦公布第六屆全國文明城市入選城市名單，竹山縣創成縣級全國文明城市。
11月20日，全國精神文明建設表彰大會在京召開。竹山捧回全國文明城市獎牌！
“八項補短”推動城市建設現代化
竹山縣城是典型的山區城市，三面臨水，四面環山。三年來，竹山縣圍繞海綿城市、智慧城市等現代城市理念，投入3億多元，扎實開展公益廣告提檔升級、城鎮公共基礎設施建設、專業市場、陣地建設、老舊小區改造、規范停放等分類分步補短板行動，夯實城市硬件基礎，通過“八項補短”行動，跑出竹山創文“加速度”。
公益廣告成風景線。組織文藝志愿者手繪文化小巷2條，先后推出“戰疫記憶”、“文明實踐”、“創文我行動”等主題文化墻十余面。增設造型廣告牌500余個，景觀小品10余處，推出草皮式文化墻20余條。縣直各單位在包保小區樓棟廣泛刊播社會主義核心價值觀、講文明樹新風、文明健康有你有我、《文明竹山30條》等公益廣告，在濃厚的創文氛圍中，市民日趨崇德向善，城市也更顯文化厚重。
市場在規范中振興。投資500萬元對癱瘓狀態的西關大市場和分區不合理的城西農貿市場進行全面改造，新建了2個臨時蔬菜交易點，引導500余流動攤販入市經營。啟動了建成區內大街農貿市場，建成區外旺恒商貿城、鑫坤農貿市場、通濟溝再生資源市場、橋東畜禽屠宰市場等一大批專業市場。全面規范市場交易秩序，強力關停城區活禽市場，加強以畜禽制品為主的食品安全檢驗，提振群眾消費信心。
陣地建設達到標準。將城區五個社區和城關鎮綜合文化站辦公用房，納入縣級調配，社區陣地面積達到1000—1500平米，平均翻兩番，保證了社區便民服務室、警務室、新時代文明實踐站、文化服務中心、市民學校、四點半學校等有陣地能正常開展活動。
交通出行日趨順暢。堵河廊橋全面通車，南山彩虹橋動工，十竹路城區段、縣城至上庸鎮一級路、十巫高速等交通項目進展順利，出入城區交通更加快捷；振武路一橫四縱、經緯路五福堂段、明清大道部分路段完成改造升級，人民路、民族路改造全面完成，隔離護欄、人行天橋、禮讓斑馬線視頻監控等文明交通設施全面完善，市民出行更順暢，安全更有保障。
生活圈子日趨便利。城區2小時戶外徒步圈引領健身新潮流：南山公園二期工程進展順利，登山步道延伸至5650米；堵河水體景觀全面升級，繼堵河青年林、城西濕地公園之后，南門濱河景觀帶、上庸櫻花園、國際綠松石城水體景觀公園、霍河蓮花壅水壩、堵河鋼壩等城區水系工程全面完工，兩河四岸休閑游步道向三方延伸，總里程達到8014米。社區15分鐘生活圈全面提檔升級：“五小工程”順利推進，晨晚練點、健康步道等利民設施納入補短板范圍，市民休閑健身、買菜購物、就醫入院、辦事繳費等生活服務更加便利。
居住條件日趨改善。全面保障供水、供電，天然氣即將實現城區全覆蓋；城區、潘口集鎮棚戶區實現應改盡改。業主自治、小區物業管理和消防設施完善逐步全覆蓋，創文紅利將逐步延伸到每個居戶家門口；城區新建公廁14座，改建4座，全縣農戶“廁所革命”工程完成無害化廁所建改27665座。
生態環境宜居宜游。關停堵河源自然保護區7座小水電站，取締采砂場22家，完成縣城集中式飲用水源遷建、城關污水處理廠提標升級改造工程，啟動再生資源等專業市場出城工程。全面推進河長制，持續推進“滿園春”行動和藍天、碧水、凈土三大保衛戰。全縣空氣質量優良天數比例位居全省前列；堵河干流水質常年保持在國家地表水Ⅱ類標準以上。
科教文衛全面振興。互聯網、5G信號實現全覆蓋，科技推廣、技能培訓、電子商務、人才引進全面發展。新一中、新職教、恒升小學煥發教育發展新生機，竹山一中首創一本上線241人佳績，魚嶺行知學校和南山外國語學校已于2020年秋季正式招生。縣婦幼保健院遷建項目于2019年投入使用，新中醫院遷建項目已經竣工，縣人民醫院內科醫技樓新建項目啟動，公共衛生服務保障能力全面提升。秦巴文化藝術中心免費向市民開放，城區4個文化廣場功能增多，體育場館不斷增多。投入1000萬余元，高標準建成縣融媒體中心和新時代文明實踐中心，實現新時代文明實踐線上線下一體推進。
“八大機制”推動城市管理精細化
建立完善網格管理機制。優化設置城區各社區網格，新聘一批網格員，全面加強網格化聯動化管理，推動居民自治。堅持和完善“縣領導包片、單位包小區、干部包戶”機制，開展創文七進和入店入戶包保活動。
推行路長制。堅持“條塊”結合，在“條”上，城管、住建、公安交警、交通運管、市場監管、鄉鎮社區等部門各負其責，將城區19條主次干道和背街小巷的人流、車流、物流進行動態管理，對公共設施、公共衛生、公共秩序、公共安全加大日常巡查力度；在“塊”上，對各路段明確副縣級以上領導擔任“路長”和“副路長”，統籌協調、督辦指導相關部門履行職責，解決實際問題。推動路長巡查常態化，重點圍繞公共設施、環境衛生、道路交通、市容秩序等，及時處理、反饋巡查發現的問題，鞏固提升創文成果。
強化“門前三包”機制。各單位帶頭落實包衛生、包綠化、包秩序“門前三包”任務。縣市場監督管理局組建“門前三包”志愿服務支隊，動員所有臨街商鋪注冊志愿者，督辦指導各商鋪常態參與“門前三包”工作。評選“十星級文明商鋪”350戶，建成誠信示范街2條。
強化聯合執法機制。針對城區市容環境秩序中的“頑疾”或突出問題，組織城管執法、市場監督、公安、交警等相關部門開展聯合執法行動。先后清理僵尸車100余臺，清理馬路雜物200余車，處罰野廣告刊播行為10余起，收容流浪狗60余條、取締黑車10余輛。
強化網報材料月審制度。先后組織30余次創文網報材料培訓會。建立了網報材料月匯報總結審查評議制度，加強創文聯絡員業務培訓，指導各責任單位按照時間節點組織開展創建活動，強化對各責任單位網上材料申報審核，提升規范性文件說明報告、圖片報送水平。
完善監督考評機制。利用縣內第三方測評、輿論監督評價等加強工作考核，嚴格落實精神文明系列評選動態管理、負面清單、淘汰退出機制，進一步健全文明家庭、志愿服務激勵和道德模范幫扶禮遇機制等。
堅持指揮長月聯席會制度。三年來，共召開指揮長聯席會、調度會、現場辦公會37次，定期研究解決當前問題，安排部署下一階段工作，保證了創文活動有序有效推進。
建立與市同步創建跟蹤學習制度。加強與市創文辦溝通聯絡，定期組織單位干部赴市學習取經，確保與十堰市創文工作保持高度一致，做好市縣同頻共振、同步共創。
“八大行動”推動市民素質習慣化
開展好新時代文明實踐志愿服務活動。全面完成新時代文明中心建設全國試點縣的各項試點任務，全面拓展深化新時代文明實踐活動，實現村級文明實踐站全覆蓋，建好管好用好新時代文明實踐信息平臺。實施“520”計劃（即打造20支特色志愿服務隊伍、組織20個特色服務項目、選樹20名志愿服務標兵、建設20個特色新時代文明實踐所站，開展20次全縣特色規模志愿服務活動），深入推進志愿之城創建。
開展誠信竹山創建活動。大力開展誠信宣傳和誠信教育活動，加大誠信聯合激勵、失信聯合懲戒力度，推出一批誠信紅黑榜，選樹30余名誠信先進典型，公布了三批次100余人老賴名單，發揮先進典型的示范帶頭作用和反面典型的警示作用。
開展小手拉大手活動。健全完善學校、家庭、社會“三結合”教育網絡，全面加強未成年人思想道德建設，推進文明校園創建，深化“扣好人生第一粒扣子”主題實踐活動。
開展戶外廣告清理整頓活動。全面清理縣城區、鄉村集鎮、省縣鄉道沿線戶外廣告，規范公益廣告刊播，清理低俗商業廣告，提升戶外廣告的文化內涵和設計制作水準。
開展“足印社區，戶戶走到”活動。建立入店入戶包保機制，動員城區130個一二級單位下沉5個社區和2個城中村，開展單位包小區樓棟、干部精準包戶活動。明確“五包”責任（包宣教、包秩序、包衛生、包綠化、包指導），每周五常態開展一次社區包保志愿服務活動，每季度入戶宣傳一次創文知識，進一步壓實包聯單位責任。各單位認真落實“清朗樓梯道”、規范小區停放、推進居民自治、選聘樓棟長等包保任務，在刷白樓梯道、清理雜物、刊播公益廣告和便民信息欄等方面，投入了大量的人力、財力和物力，讓創文紅利直接延伸到居民家門口。在“足印社區·我夸創文·我議創文”征文活動中，干部群眾積極參與，評選優秀稿件200余篇。
開展特色主題創建活動。全力推進“五城聯創”行動，在獲得國家衛生縣城、全國無障礙示范縣的基礎上，積極啟動國家園林縣城、國家森林城市、國家生態文明示范縣、全國雙擁模范城、長安杯、義務獻血先進城市、科普示范縣等爭創活動。
文明的種子一旦落地生根，勢必會綻放出美麗的花朵，成千上萬的“紅馬甲”志愿者就是點綴在上庸城間的朵朵紅花。近年來，竹山縣開發了新時代文明實踐信息平臺，出臺了十星志愿者管理辦法，全縣注冊志愿者56626人，注冊團隊483個，2020年開展活動3107次，服務時長50.1萬小時。“紅馬甲”活躍在交通路口、行業窗口、街頭巷尾，成為庸城一道靚麗的風景。
與此同時，“崇德向善、十星光榮”成為主流價值，敬業奉獻、孝老愛親、誠實守信、助人為樂的身邊好人溫暖城鄉，涌現出全國道德模范劉學舉、全國優秀共產黨員王煥云、全國文化志愿者典型個人王義富、全國美德少年徐航等一批時代楷模。在典型示范帶領下，越來越多的普通市民從原來的旁觀者變成了“主人翁”，用自己的行動和愛心，為這座城市注入文明能量。
文明是永不褪色的城市符號，創建文明城市是一場永不停歇的幸福接力。在這場將區域發展、社會進步、城市文明融入城市創建的生動實踐中，鐫刻著竹山的誓言，展現著竹山的力量，蘊藏著竹山的精神，追逐著竹山的夢想。（創文辦）
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