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中共成都市委黨校教授

　　中國(guó)足球歷來(lái)為國(guó)人所詬病，但近來(lái)足壇反腐的步步推進(jìn)，卻讓國(guó)人刮目相看，這至少讓人明白了一個(gè)道理：中國(guó)足球長(zhǎng)期落后的一個(gè)根本性原因，就是足壇自上而下的普遍的腐敗。這一點(diǎn)，與中國(guó)不少地方不少領(lǐng)域的情況是一樣的。盡管足壇反腐還未有窮期，但在這個(gè)腐敗的"重災(zāi)區(qū)"中已經(jīng)表現(xiàn)出來(lái)的反腐勇氣及其有效舉措，卻給予人們?cè)S多啟示：
　　啟示之一，必須堅(jiān)決地推進(jìn)政企分開。中國(guó)足壇為什么有那么多的腐敗現(xiàn)象？一個(gè)基本的原因來(lái)自體制，就是足壇從上至下，政企不分。長(zhǎng)期以來(lái)，從謝亞龍、南勇們把持的中國(guó)足協(xié)，到地方的各級(jí)足球管理部門，既具有政府部門的制定政策、統(tǒng)轄管理、號(hào)令三軍的至高權(quán)威，又具有市場(chǎng)運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)牟利、分享好處的巨大權(quán)力。足壇的管理者集官員、商人、企業(yè)家、仲裁者的角色于一身，不僅在足壇上可以縱橫捭闔，為所欲為，利益均沾，而且在足壇上構(gòu)成難以監(jiān)督的絕對(duì)權(quán)力，焉能不腐敗？可以說(shuō)，足壇的這種體制若不作根本性的改革，很難避免以后再發(fā)生大面積的腐敗。值得注意的是，盡管我們?cè)诮?jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革中呼喚政企分開已有多年，但這個(gè)問題卻并沒有得到有效的解決，政企不分的現(xiàn)象仍然在不少領(lǐng)域里突出存在。在這種格局下，恐怕產(chǎn)生腐敗是必然的，而不腐敗是偶然的。
　　啟示之二，必須勇于從高層著手。其實(shí)足壇反腐早已有之，七、八年前就抓了、判了個(gè)別裁判員，可足壇腐敗非但未被遏制，反而愈演愈烈。而這次足壇反腐，首先劍指高層，著力從中國(guó)足協(xié)高層領(lǐng)導(dǎo)人突破，就勢(shì)如破竹，迅即打開足壇反腐局面，令人鼓舞！大量的實(shí)踐早已證明，一個(gè)地方、一個(gè)領(lǐng)域的長(zhǎng)期大面積腐敗，必然與這個(gè)地方這個(gè)領(lǐng)域的高層領(lǐng)導(dǎo)者有直接的關(guān)系，即使領(lǐng)導(dǎo)者沒有身陷腐敗泥潭，也負(fù)有不可推卸的政治責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也理應(yīng)嚴(yán)肅追究。但較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，由于種種原因，一些地方在反腐敗的實(shí)踐中卻缺乏勇于從高層著手的勇氣。往往是反下面的腐敗現(xiàn)象易、反上面的腐敗現(xiàn)象難，抓基層的腐敗分子易、抓高層的腐敗分子難，緊盯著浮在面上的腐敗現(xiàn)象易，窮追隱身幕后及樓上的腐敗現(xiàn)象難。一些群眾感慨"重拍蒼蠅輕打老虎"，固然有片面性，但也決不是空穴來(lái)風(fēng)。多年來(lái)中國(guó)政壇流行一句老話："重點(diǎn)是干部，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)"，此話用于反腐敗，也是恰如其分的。
　　啟示之三，決不放過任何腐敗現(xiàn)象的蛛絲馬跡。足壇腐敗，積重難返，如何厘清亂局？本次足壇反腐的一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)，就是注重捕捉腐敗現(xiàn)象的蛛絲馬跡，從而不斷擴(kuò)大反腐戰(zhàn)果。一些球員在球場(chǎng)上的某些反常舉動(dòng)、一位裁判員的超越常識(shí)的判罰、一場(chǎng)球賽的微妙比分、一支實(shí)力不濟(jì)的球隊(duì)的意外晉級(jí)、一筆俱樂部來(lái)往賬目的可疑之處、一個(gè)臭名昭著的足球"掮客"的多處應(yīng)聘、一名足協(xié)官員對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目異乎尋常的關(guān)切，甚至一大群球迷在球場(chǎng)上的憤怒吶喊，都可能成為重要的反腐線索，都納入了專案組的視野。實(shí)踐證明，這種作法及經(jīng)驗(yàn)至為寶貴！值得注意的是，現(xiàn)在一些地方和部門的反腐敗斗爭(zhēng)遲遲打不開局面，大家明明都感到腐敗現(xiàn)象及腐敗"黑洞"的存在，但卻似乎無(wú)從下手，因而只好聽之任之。這正是缺乏足壇反腐的那種"認(rèn)真"精神。實(shí)際上，任何腐敗現(xiàn)象都不可能做到天衣無(wú)縫，即使再高明的腐敗分子也會(huì)露出蛛絲馬跡，關(guān)鍵在于反腐敗是否認(rèn)真。用老百姓的話說(shuō)，就是是"真打"還是"假打"？應(yīng)當(dāng)說(shuō)，要發(fā)現(xiàn)和抓住腐敗現(xiàn)象的蛛絲馬跡，把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，在很大程度上主要不是技術(shù)問題、水平問題，而是反腐敗的決心問題、態(tài)度問題。足壇腐敗由來(lái)已久，線索一大堆，但為什么一直敷衍應(yīng)付、打擊乏力？一個(gè)重要的原因就在于足壇的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)生了嚴(yán)重的腐敗問題，因而必然會(huì)對(duì)足壇腐敗的線索視而不見，對(duì)大眾的足壇反腐呼聲充耳不聞。現(xiàn)在不少地方的反腐敗斗爭(zhēng)一直處于一種沉悶的、徘徊不前的被動(dòng)局面，明明線索很多，但就是置若罔聞，其中一個(gè)重要原因，就是某些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部自身恐怕有一些難言之隱。這應(yīng)當(dāng)引起我們的高度警惕！
　　啟示之四，決不放過對(duì)腐敗現(xiàn)象的既往追溯，決不讓腐敗分子享受腐敗的既得利益。此次足壇反腐的一個(gè)引人注目的做法，就是不僅注重對(duì)足壇當(dāng)下的以及最近發(fā)生的腐敗現(xiàn)象的查究，更注重對(duì)發(fā)生在數(shù)年前、多年前的腐敗問題的追究。不僅十余年前的一場(chǎng)甲A"問題比賽"被提上日程，深究其隱藏的腐敗因素，而且還對(duì)已退役多年的球員、裁判員、教練員進(jìn)行認(rèn)真的反腐調(diào)查；不僅對(duì)歷屆足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子主政時(shí)期發(fā)生的足壇腐敗問題窮追不舍，而且對(duì)開展足球聯(lián)賽、推進(jìn)足球職業(yè)化進(jìn)程以來(lái)出現(xiàn)的腐敗線索也不放過，包括對(duì)過去的一些足壇名人（包括球員、教練、裁判、經(jīng)紀(jì)人）也納入反腐調(diào)查的視野。這樣做，雖然全無(wú)某些地方所謂"既往不咎"的溫情脈脈，使得一些問題人物提心吊膽，但卻彰顯了足壇反腐的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了"法律面前人人平等"的公平正義，沉重打擊了一些腐敗分子的僥幸心理，受到社會(huì)各界的高度認(rèn)同。這是難能可貴并需要大力倡導(dǎo)的！現(xiàn)在的問題是，一些地方的反腐敗斗爭(zhēng)由于種種原因，往往重視現(xiàn)實(shí)問題多、重視歷史問題少，重視臺(tái)上人物多、重視下臺(tái)人物少，有的甚至以"新官不理舊事"的所謂官場(chǎng)規(guī)則為由，拒絕追查既往的腐敗問題，從而使得相當(dāng)一些腐敗分子逃脫了規(guī)避了應(yīng)有的制裁。在人民群眾為此不斷舉報(bào)、一再失望時(shí)，一些腐敗分子卻心安理得地享受著以往腐敗帶來(lái)的種種好處。因此，像足壇反腐那樣嚴(yán)厲地追溯既往，不僅是人心所向、社會(huì)所喚，而且也是令人信服地深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的必然要求。
　　當(dāng)下足壇反腐的啟示很多，但僅以上四條，已足以啟人深思。若能高度重視并積極實(shí)踐這四條，相信整個(gè)反腐敗斗爭(zhēng)定會(huì)出現(xiàn)令人振奮的新局面。