信訪工作是黨和國家聯系群眾、了解社情民意的重要渠道，做好群眾來信來訪工作是維護社會穩定的“穩壓器”和“調壓閥”。柳林鄉黨委、政府針對全鄉改革、發展中面臨的一些新情況、新問題，把信訪工作作為社會治安綜合治理的有力抓手，切實轉變了干部作風，融洽了干群關系，促進了社會穩定，推動了鄉域經濟的快速發展和社會全面進步。2003年，全鄉農村經濟總收入達到5402萬元，同比增長8%;農村人均純收入達到1775元，同比增長7%;財政收入達到426萬元，同比增長23.5%，超出縣下達380萬元任務46萬元，財政收入躍居全縣第三;人均提供財政收入260元，位居全縣第一;社會治安秩序井然，沒有1例上訪事件的發生，在年度目標考核中名列全縣第一，榮獲縣委、縣政府授予的最高榮譽“紅旗單位”稱號。我們的主要作法是：
一、統一思想認識，強化組織領導，筑牢齊抓共管的信訪工作防線
新形勢下，民主政治制度不斷完善，執政為民理念不斷延伸?；鶎诱幱诟母?、發展的最前沿，直接面對交織出現的各類社會矛盾。群眾來信來訪，體現了群眾對黨委、政府的信任和依賴，做好信訪工作，基層政府責無旁貸。為使信訪工作積極有效地開展，鄉黨委、政府每年先后多次召開四家班子聯席會，專題研究信訪工作，統一思想認識，形成工作合力。鄉黨委、政府研究決定，成立了信訪工作領導小組，組建了信訪工作談心室，明確了信訪專干，使全鄉信訪工作步入制度化、規范化的軌道。我們認為：首先，做好信訪工作是實踐“三個代表”的具體體現。群眾利益無小事，群眾來信來訪，說明了群眾生產生活有困難，或者是對政府的工作有異議，必須站在實踐“三個代表”的高度去審視信訪工作，為群眾排憂解難，釋疑解惑，用熱情周到的信訪工作贏得群眾，打牢群眾工作基礎。其次，抓信訪工作就是抓為人民服務。信訪工作無小事，信訪工作是送上門的群眾工作，必須樹立抓信訪工作就是抓為人民服務的新觀念，把信訪工作抓實、抓好、抓出成效。第三，抓信訪工作就是抓生產力。信訪工作是做人的工作，人是生產力中最活躍的因素，從這個意義上講，信訪工作就是調整人與人、人與環境之間的關系，抓信訪工作就是抓生產力?；谝陨险J識，全鄉廣大干部消除了顧慮，增強了信心，強化了責任，形成了齊抓共管、通力協作的工作格局。
二、創新工作思路，完善工作制度，開創務實高效的信訪工作局面
信訪工作涉及面廣、成因復雜、政策性強，因此，在實際工作中，必須不斷創新工作思路，完善工作制度，使信訪工作健康發展。幾年來，我們開創了務實高效的信訪工作局面。一是變“群眾上訪”為“干部下訪”。我鄉位于兩省市（湖北、重慶）五縣區（竹山、竹溪、房縣、神農架、巫溪）六鄉鎮（官渡、桃源、向壩、九道、九湖、白鹿）的結合部，社情復雜，各類矛盾潛伏。近年來，隨著改革的縱深推進，人民內部矛盾增多，信訪內容涉及到農民負擔、生產生活、計劃生育、鄰里關系和干部作風等諸多方面。我們敏銳意識到，主動做好信訪工作必須關口前移，變“群眾上訪”為“干部下訪”。我們通過“干部下訪”，在第一時間內掌握了社情民意，做到了信訪工作“小事不出組，大事不出村，重大矛盾糾紛不出鄉”。二是變“文來文往”為“人來人往”。在辦理信訪過程中，必須要有深厚的群眾感情，杜絕簽個意見、下個指示或已閱知等簡單的文字處理，克服官僚主義。多年來，我們克服了“文來文往”現象，做到了“人來人往”。不管信訪案件能否得到解決，我們都與信訪對象面對面，爭取信訪對象的理解與支持。2003年4月，白河村花地20多戶老百姓對白河村執行稅費改革有意見，群眾蓄謀上訪，副鄉長沈發英知情后，連夜趕去做工作，澄清了事實，平息了醞釀中的上訪事件。三是變“答復型處理”為“落實型處理”。處理信訪案件，不能坐在辦公室里想點子,搞簡單的息事寧人，只研究對上如何匯報，對下如何安撫了事，久而久之，會導致矛盾激化、越級上訪。對于信訪案件，不僅要答復好，更重要的是要處理好，必須把“答復”和“落實”結合起來，給信訪對象一個滿意的答復。白河村長灣村民陳德蓮1996年在柳河改造工地上意外受傷，醫治后經常復發，2002年其要求解決生活困難，鑒于她因工負傷、家大口闊的實際，鄉政府決定每年從民政救濟款中調劑400元錢用于生活補助，此舉讓陳德蓮家人感動不已。
三、堅持以人為本，突出工作重點，增強執政為民的信訪工作實效
當前，改革進入攻堅階段，發展處于關鍵時期，必須正確處理好改革、發展、穩定三者之間的關系，維護安定團結的政治局面，全力服務小康建設。在信訪工作實踐中，我們注意總結工作中的成功經驗，不斷完善提高;突出信訪工作重點，主攻難點、焦點，避免工作誤區。一是抓領導。做好信訪工作，領導是關鍵。我們較好地落實了領導信訪值班接待制度，對重大問題由黨政主要領導親自掛帥調處，確保領導到位。今年3月5日，我鄉鄭家坪村農民徐自才到鄉政府反映，與他同去河北的16名務工者被困，急需解救。鄉黨委書記袁平安同志當機立斷，迅速主持召開在家領導會，研究解救我鄉受困民工事宜。在縣委、縣政府的堅強領導下，16名被困民工于3月底順利返竹。二是抓投入。開展信訪工作，經費投入是保障。鄉黨委、政府每年從財政預算中安排2萬元專項資金，用于信訪綜治工作。另外，對于個別重特大信訪案件具體對待，優先安排工作經費。如為解救我鄉16個被困民工，鄉政府一次性安排?？?000元。三是抓機制。幾年來，我們健全、完善以干部下訪為主的信訪排查機制，實行了信訪辦綜合調處、基層網絡經常調處、駐村干部包村調處的工作機制，形成了村干部跟蹤家訪、調解人員跟蹤回訪、信訪辦跟蹤巡訪的回訪機制，確保信訪工作扎實有效開展。(江 坤)
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