中共深河鄉(xiāng)委員會
深河鄉(xiāng)是全縣地理位置比較偏僻，經(jīng)濟(jì)貧困，財政困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。去年以來，我們著眼于加強(qiáng)農(nóng)村黨員管理，發(fā)揮無職黨員作用，深入開展了以農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)為重點內(nèi)容的“四雙工程”創(chuàng)建活動，全鄉(xiāng)200余名無職黨員在各自的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，實現(xiàn)了無職有責(zé)、無職有為的目標(biāo)，推動了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展。現(xiàn)將我們的工作開展情況匯報如下：
一、把握現(xiàn)狀，有的放矢
深河鄉(xiāng)共有農(nóng)村黨員241人，除村組干部外，無職黨員198人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的82%，分布在8個村支部。為了找到一個有效的抓手，把這樣一支分布廣、人數(shù)多、素質(zhì)參差不齊的黨員隊伍教育好，管理好，作用發(fā)揮好，我們深入各村調(diào)查研究，找準(zhǔn)癥結(jié)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村黨員隊伍普遍存在三個突出問題：一是信仰淡化，少數(shù)黨員不講奉獻(xiàn)講條件，過去一面旗，現(xiàn)在一顆釘（釘子戶）。二是作用弱化。大多數(shù)黨員參與村務(wù)的積極性不高，村干部跳“獨角舞”，工作上不能得到黨員的充分支持，許多村民抱怨黨支部和基層黨員“村里書記、主任二人轉(zhuǎn)，黨員群眾旁邊看”。三是先進(jìn)性退化。在農(nóng)村分散經(jīng)營體制下，農(nóng)村黨員無所適從，不能、不會、不愿發(fā)揮先鋒模范作用，先進(jìn)性逐漸喪失，群眾感嘆“黨員不黨員，只差幾角錢，黨員不先進(jìn)，不如老百姓”。村支部缺乏對黨員教育管理的有效抓手，導(dǎo)致黨員無權(quán)管事，不會理事，無法辦事。廣大黨員也責(zé)怪黨支部：“不是目無組織，而是沒人組織”。
通過深入調(diào)研，我們認(rèn)識到，農(nóng)村黨員隊伍教育管理中存在的突出問題，已成為制約基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的“瓶頸”。如何從根本上解決這些問題？我們認(rèn)為，必須搭建一座促使黨員發(fā)揮先鋒模范作用的“舞臺”，讓農(nóng)村黨員找到自己扮演的“角色”，在有責(zé)、有為中自覺樹立共產(chǎn)黨員的“標(biāo)桿”。基于此認(rèn)識，我們決定按照縣委組織部“四雙工程”的要求，以設(shè)崗定責(zé)為載體，扎實開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作。
二、抓住關(guān)鍵，精心組織
在開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動中，鄉(xiāng)黨委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，舉辦了工作試點，并緊緊抓住設(shè)崗定責(zé)、授牌上崗、引導(dǎo)履崗、民主評議等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)精心組織，激發(fā)和調(diào)動了無職黨員發(fā)揮作用的積極性和創(chuàng)造性。
1、設(shè)崗定責(zé)。各村結(jié)合實際普遍設(shè)立了9大類20多個崗，每個崗位都有具體職責(zé)。村黨支部召開全體黨員會，通報崗位設(shè)置和崗位職責(zé)，由無職黨員結(jié)合自身的年齡、文化、體能、資歷、特長、居住地等實際情況，自我選擇1個或多個崗位，并向支部申報。村支部本著尊重個人意見和因人制宜、隨灣就片原則，對每名黨員的崗位進(jìn)行討論審定，不能上崗的堅決不掛空名。并將崗位職責(zé)和目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，使其具有可操作性，采取民主推選辦法，每類崗位確定一名帶頭人由同一崗位的無職黨員擔(dān)任。崗位確定后，對外公示，接受群眾監(jiān)督。
2、授牌上崗。村支部給每個上崗黨員發(fā)放一個崗位牌，懸掛門楣，一方面提醒黨員自己與普通群眾不一樣，促使他們發(fā)揮先鋒模范作用；另一方面提醒群眾應(yīng)該向先鋒模范看齊，并知道哪個黨員管哪方面的事，便于監(jiān)督無職黨員的一言一行。同時，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，使每一位黨員進(jìn)一步明確自己的崗位和職責(zé)，并有針對性的履行崗位職責(zé)。
3、引導(dǎo)履崗。制定履崗計劃在目標(biāo)上進(jìn)行引導(dǎo)，由支部成員，分崗分責(zé)，每人聯(lián)系1—2個類型的崗位和3—5名黨員，引導(dǎo)他們對照崗位職責(zé)要求，提出履崗的具體措施，并監(jiān)督其認(rèn)真落實。通過組織同崗位黨員交流經(jīng)驗，為無職黨員撥路子，教方法，解難題。組織開展崗位競賽，實施典型帶動，在崗位之間開展?fàn)巹?chuàng)先鋒崗，同崗位內(nèi)部開展?fàn)巹?chuàng)示范崗活動，激發(fā)每一位黨員踐行承諾、發(fā)揮作用的積極性。
4、民主評崗。采取個人述崗自評，黨員互評，群眾代表民意測評，支部綜合評定的“四評”方式，對黨員履行崗位職責(zé)情況進(jìn)行評議。一季一自評，由帶頭人召集同崗內(nèi)人員相互交流經(jīng)驗，并做好履崗記實；半年一初評，由支部召開黨員大會，代表評議每名黨員履崗情況；一年一總評，召開黨員和群眾大會，由支部對每名黨員的履崗情況，按好、中、差三個標(biāo)準(zhǔn)評定等次，結(jié)合“雙評”活動作出年度鑒定。同時，評出“先鋒崗”和“示范崗”，分別給予精神和物質(zhì)獎勵。今年“七一”期間，全鄉(xiāng)6名履崗效果突出的黨員受到縣領(lǐng)導(dǎo)慰問，其中2名受到縣委表彰。對履崗不力的黨員給予批評教育，經(jīng)教育不改的責(zé)令停崗整頓或轉(zhuǎn)崗，經(jīng)民主評議不合格的予以勸退或除名。去年以來，全鄉(xiāng)共有8名履崗不力被評為不合格黨員，其中限期改正4名，取消預(yù)備黨員資格2名，勸退2名。
三、激發(fā)活力，促進(jìn)發(fā)展
對無職黨員設(shè)崗定責(zé)，是加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有益探索。此項工作在我鄉(xiāng)雖然實施的時間不長，但收到了比較明顯的效果，產(chǎn)生了較大的社會反響。
1、村支部的工作得到進(jìn)一步延伸。一是黨支部的“耳”多了。黨支部為黨員設(shè)定了崗位，黨員們更看重的是這份責(zé)任，有時反映的事不一定很大，反映時也比較隨意，但確實使黨支部的工作贏得了主動。井泉村黨員吳少貴在設(shè)崗定責(zé)中認(rèn)領(lǐng)了民意收集崗，他看到連接河兩岸的索橋年久失修，行人走在橋上就象蕩秋千，隨時都有落水的可能，尤其是對河兩岸幾十個學(xué)生每天往返幾次，家長提心吊膽，村民們迫切希望解決這一難題。針對這種情況，他及時向黨支部提出建議，黨支部及時對危橋進(jìn)行加固，同時籌資在任家灣新建索橋一座，解決了農(nóng)民過河難問題。二是黨支部的“嘴”多了。過去政策宣傳更多的是由村干部去做，現(xiàn)在情況發(fā)生了改變。家住秦家村6組的老黨員李幫超，從鄉(xiāng)人大主席職務(wù)上退休后一直賦閑在家，他選擇了政策宣傳崗，為了把上級的政策宣傳到家入戶，他找了大量的資料，摘錄成冊，日常在串門聊天時宣傳貫徹，引起很大反響，他所在的組原來是個老大難組，過去工作難以入步，現(xiàn)在順暢多了，各項任務(wù)都能按時完成。三是黨支部“腿”多了。過去村支部的工作事無巨細(xì)，都要干部親自去抓，現(xiàn)在黨員承擔(dān)了很大范圍內(nèi)的工作任務(wù)，干部可以集中精力抓大事。深河村3組退休鄉(xiāng)干部程賢祿，人退心不退，主動承擔(dān)起了集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生崗。他經(jīng)常在單位和農(nóng)戶巡察，并組織檢查評比，對臟、亂、差者予以曝光，從而使維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生成了大家的自覺行動。現(xiàn)在家家戶戶窗明幾凈，場院道路十分整潔，過去亂堆亂放、亂扔亂畫的現(xiàn)象茫然無存。
2、黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。通過為無職黨員設(shè)崗定責(zé)，變“無為”為“有為”，使黨員不僅有了奮斗目標(biāo)，也猶如有了身份證，說話有底氣，做事名正言順，許多黨員上崗后煥發(fā)了新的激情。一是提高了黨員的思想境界。以往簡單地號召黨員爭當(dāng)致富標(biāo)兵，多數(shù)黨員感到離自己遠(yuǎn)，帶領(lǐng)群眾致富成了空話。如今，一些有一技之長的黨員走上了勤勞致富、科技示范崗。這些有一定致富能力的黨員，通過向農(nóng)民提供技術(shù)支持，信息咨詢等方式，帶領(lǐng)群眾致富。井泉村三差戶章承意原來吃了上頓無下頓，黨員王安鳳無償提供6000株草莓種苗，并手把手傳授種植技術(shù)，現(xiàn)在該戶不僅脫了貧，還有一定數(shù)量的存款，生活達(dá)到了小康水平。二是改變了黨員的精神面貌。設(shè)崗定責(zé)以來，很多黨員在崗位上盡職盡責(zé)，發(fā)揮著先鋒模范作用。麻線村勞務(wù)輸出組織者趙國清，不僅帶領(lǐng)村民打工致富，每年還為打工者墊交代交3萬多元稅費，去年被吸收為中共黨員后，他覺得自己的工作還沒做到家。“上崗”后，他無償出資2.4萬元，治好了兩名身患重病、生命垂危的本村打工者，同時還無償資助本村一輟學(xué)兒童上學(xué)，關(guān)承諾直到初中畢業(yè)。三是轉(zhuǎn)變了黨員的思想認(rèn)識。廣大黨員立足于自己的實際能力，講奉獻(xiàn)不嫌小，做好事不嫌多，群眾感慨地說：“黨員有了崗，好像鋤頭開了光”。井泉村黨員李成貴所在的組長年鬧水荒，遇上天旱，田里灌溉還要搶水，鬧得鄰里不和。群眾埋怨黨員干部不干實事，李成貴對群眾的怨言早有耳聞，但一直裝聾作啞。憑著自己的精明，住著樓房，過著舒服平淡的日子，除了每年向黨支部繳黨費，他不覺得自己和大家有什么區(qū)別。他說：“干部把我們看成普通群眾一個樣，我為什么要站出來當(dāng)先進(jìn)”？上了“社會治安維護(hù)崗”后，李成貴那顆為民辦事的心又復(fù)活了，迸發(fā)出久違的工作熱情。去年年底，該組村民李四發(fā)與其岳父發(fā)生爭執(zhí)，李四發(fā)拿著刀追殺其岳父，李成貴及時調(diào)解，制止了一場流血事件。農(nóng)田灌溉放水，他按戶排序，避免了搶水械斗現(xiàn)象發(fā)生；該組的一些“釘子戶”不交稅費，他主動做思想工作，最終說服他們完成了任務(wù)。村干部感慨地說，他做的工作比我們干部做的工作還要多。
3、黨群干群關(guān)系得到進(jìn)一步融洽。通過設(shè)崗定責(zé)，扭轉(zhuǎn)了黨員“只種自己的田，只賺自己的錢”的現(xiàn)象，對密切黨群干群關(guān)系起到了紐帶作用。自活動開展以來，全鄉(xiāng)有198名無職黨員中除因身體等原因無上崗能力者外，已有142人找到了適合自己發(fā)揮作用的崗位。有36名拖欠合同款的黨員主動結(jié)清了欠款，84名黨員與95個貧困戶結(jié)成幫扶對子，收集傳遞致富信息113條，推廣新品種，開發(fā)新項目14個，為群眾直接增加經(jīng)濟(jì)收入70多萬元。
四、積極探索，深化創(chuàng)建
一年多的創(chuàng)建活動實踐，我們深深的感受到，無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度的建立，為黨員先進(jìn)性教育找到了有效的載體，為發(fā)揮黨員作用搭建了舞臺，也為整個黨員隊伍建設(shè)提供了有益的思考。
1、緊扣先進(jìn)性，發(fā)揮無職黨員作用。開展黨員先進(jìn)性教育，是從根本上保持黨的先進(jìn)性的一項戰(zhàn)略舉措。要把黨員先進(jìn)性教育這項事關(guān)全局的工作抓實抓好、抓出成效，既需要抓好黨員的思想教育，又需要為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度的建立，可以說為實現(xiàn)這一結(jié)合找到了一個有效的抓手。設(shè)崗定責(zé)針對農(nóng)村急需解決的問題設(shè)置不同崗位，讓無職黨員上崗履職，使黨員先進(jìn)性教育工作由虛變實，無職黨員的個人價值在奉獻(xiàn)中得到體現(xiàn)，客觀上使許多黨員潛在的政治熱情變?yōu)楝F(xiàn)實的積極性，增強(qiáng)了黨員的光榮感，激發(fā)了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的內(nèi)在動力
2、激活大多數(shù)，加強(qiáng)黨員教育管理
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