劉 勇 李文志
黨的十六屆四中全會明確提出：“勞動就業(yè)和社會保障是一個地方經(jīng)濟發(fā)展狀況的綜合反映，加強勞動保障部門執(zhí)政能力，全面做好勞動和社會保障工作，全力服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是增強駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力的重要組成部分。”就推進我縣勞動保障工作，筆者談點看法。
一、正視當前勞動保障工作面臨的問題
當前，我縣勞動和社會保障工作還面臨著諸多問題：一是就業(yè)和再就業(yè)人員多、壓力大；二是企業(yè)改制后，勞動關(guān)系和社會保障關(guān)系有待規(guī)范理順，社會保險擴面征繳難度大、實力脆弱；三是勞動者素質(zhì)普遍低，勞動預(yù)備制度、就業(yè)準入制度、職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力資源開發(fā)等難以推進；四是勞動執(zhí)法力量不足，執(zhí)法難度大；五是勞動保障干部管理和素質(zhì)有待提高。
二、創(chuàng)新工作機制，提高執(zhí)政能力，推進勞動保障事業(yè)發(fā)展
牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，深化勞動制度改革。一是深化就業(yè)制度改革。要使勞動者樹立正確的就業(yè)觀念；要積極鼓勵發(fā)展以民營為主的二、三產(chǎn)業(yè)特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為下崗失業(yè)人員創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；要進一步落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)。二是深化社會保障制度改革。用人單位必須規(guī)范勞動關(guān)系和社會保障關(guān)系；探索靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險辦法，鼓勵靈活就業(yè)人員根據(jù)自身收入情況繳納養(yǎng)老保險費；完善基本醫(yī)療保險和大病救助醫(yī)療保險，逐步建立公務(wù)員補充醫(yī)療保險；加強下崗失業(yè)人員、企業(yè)離退休人員的管理。
創(chuàng)新工作機制，樹立勞動保障工作一盤棋思想。一是要建立整體聯(lián)動工作機制。二是以理順勞動關(guān)系和社會保障關(guān)系為重點，強化勞動監(jiān)察和稽核力度。三是圍繞企業(yè)改革和縣域民營化為主要取向這一新的特點，引導(dǎo)參保職工繼續(xù)接續(xù)社會保險關(guān)系，強力推進擴面征繳，增強社會保險基金的支撐能力。四是探索市場經(jīng)濟條件下勞動力資源合理配置的有效途徑，充分發(fā)揮勞動力市場“龍頭”作用。
加強干部學(xué)習(xí)教育，提高執(zhí)政能力。一是加強理論學(xué)習(xí)教育，提高干部的理論水平。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強宗旨教育，增強干部的服務(wù)意識。四是加強法制教育，提高依法行政能力。 （作者系縣勞動和社會保障局局長、辦公室主任）
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