朱仕福 陳聲元 師利虎
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，企事業(yè)單位人事制度改革的不斷深化，人才市場應(yīng)運而生。一九九九年竹山人才市場也隨之建立。但由于竹山工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟欠發(fā)達，人才市場需求不旺，同時人事部門將其參照行政機構(gòu)管理，實行人才市場與人才交流中心兩塊牌子一套機構(gòu)的運作模式，共配有二名工作人員，實際上相當于人事部門的職能股室。因此，人才市場始終難以真正啟動，市場各項服務(wù)功能難以展開，呈出現(xiàn)有場無市的狀態(tài)，致使人才交流中心一方面面臨怎樣為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的困擾，另一方面因沒有政策資助，人員工資和辦公經(jīng)費都難以保證，一直成為人事部門憂心的負擔和包袱。
面對困境，如何搞活人才市場就是縣級人事部門亟待解決的現(xiàn)實問題。二00一年初，竹山縣人事局領(lǐng)導一班人對人才交流中心及人才市場的現(xiàn)狀進行了認真的思考和分析，對人才市場的地位和作用、發(fā)展趨勢進行了多次探討，最后形成共識：其一，人才交流中心和人才市場應(yīng)是市場經(jīng)濟條件下人事行政部門的希望之光，而不應(yīng)是負擔；其二，人才市場必須按照市場規(guī)則進行管理和運作；其三，隨著行政機構(gòu)改革和事業(yè)單位人事制度改革的逐步展開和深入，全面抓好人事代理服務(wù)應(yīng)是人才市場的工作重點之一；其四，竹山縣是人力資源相對豐富的地區(qū)，幾十萬從土地上富余出來的農(nóng)民要到異鄉(xiāng)他地尋找工作，每年近二千名各類大中專院校畢業(yè)生要尋求工作機會，因此，狠抓人才資源經(jīng)營應(yīng)是人才市場的又一工作重點。
在這種認識的指導下，從二00一年開始，人事局確立了人才交流中心按照市場規(guī)則經(jīng)營人才市場的指導思想，大膽改革，重新研究和制訂工作方案。
一是在人事人才工作中堅持人事系統(tǒng)工作“一盤棋”，積極為人才市場的有序運作創(chuàng)建“綠色通道”。主要包括以下三個方面：首先，充分利用現(xiàn)有人事政策，為市場的運作提供政策支持；其次，配齊班子，充實人員，從局機關(guān)選派懂政策，熟悉業(yè)務(wù)，有工作經(jīng)驗的骨干任主要負責人，工作人員由二人增至六人；再次改善辦公環(huán)境。為方便市場運作，方便服務(wù)群眾，將辦公地點設(shè)在一樓臨街面。
二是抓目標管理、抓規(guī)范操作，內(nèi)部建立靈活的分配機制。每年年初人事局給人才交流中心下達年度工作目標任務(wù)，人才交流中心根據(jù)工作現(xiàn)狀確定每個工作人員的年度工作目標，宣布工作規(guī)則、制度和意見，年末進行嚴格的考核，考核的內(nèi)容包括目標任務(wù)完成情況，工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等；沒有完成年度目標任務(wù)的不得評優(yōu)評先。具體操作一是將人才服務(wù)工作的內(nèi)容、相關(guān)程序、收費項目、收費依據(jù)和標準公開上墻公示；二是規(guī)定所有的收費項目的收費一律按規(guī)定的標準統(tǒng)一由中心指定的專人開票收取；三是每服務(wù)一例都要簽訂服務(wù)合同。工作人員實行“適當保底，上不封頂，多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬”的分配制度，工資采取“目標任務(wù)百元工資含量包干”辦法，極大地調(diào)動了工作人員的積極性。近兩年出現(xiàn)了年薪四萬至一萬元不等的狀況。
三是抓宣傳、銷售。人才市場由于建立時間短，做些什么工作，能為人們提供哪些服務(wù)，在城鎮(zhèn)特別是廣大的農(nóng)村，人們的認識并不多，因此，近兩年竹山縣人才市場狠抓了宣傳工作。二00二年印制了《人事代理服務(wù)指南》等宣傳冊子近萬份，深入城鎮(zhèn)、農(nóng)村和工廠進行廣泛宣傳；二00三年初，在竹山信息網(wǎng)開辟“人才網(wǎng)站”，利用互聯(lián)網(wǎng)，推銷竹山，舉賢薦能，招才引智。現(xiàn)在人才網(wǎng)的點擊率逐日攀升，前來咨詢的人絡(luò)繹不絕。
四是廣泛搜尋供求信息，向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)輸送我縣富余人才。兩年來，縣人才市場加強了與沿海發(fā)達地區(qū)用人單位、人才市場的聯(lián)系，建立了人才供求的優(yōu)勢平臺。二00二年在深圳、廣州、東垸等地設(shè)立了信息聯(lián)系點，與廣州銳旗人力資源有限公司，惠陽市人才智力大市場、寧波人才市場等建立合作關(guān)系；二00三年，在上海設(shè)立了辦事處，派駐了一名工作人員，并廣泛與上海各類企業(yè)連絡(luò)聯(lián)系，搜尋到大量的需求信息。共發(fā)布供求信息二百多條；同時人才市場還與深圳湯姆盛光學主件公司、深圳中興電訊集團、東垸勁佳電子、上海展華電子公司、上廣電集團、浦東保安服務(wù)公司等待40多家大中型企業(yè)建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系，連續(xù)兩年為它們輸送各類人才千余人。向外地輸送人才，我們實行“保姆”式服務(wù)，每批次都由專人護送，跟蹤管理服務(wù)一年，每服務(wù)一例，都簽訂了服務(wù)合同，合同條款包括了責任、權(quán)利、義務(wù)，服務(wù)期限，罰則及保險條款。
五是建立流動人才信息庫。為方便供求連接，更好地配置人才，兩年來人才市場加強了人才資源的儲備，建立了流動人才信息庫，每天都不間斷地免費辦理求職登記，凡高中畢業(yè)以上者都可免費進入“竹山縣流動人才信息庫”。現(xiàn)入庫人數(shù)已近千人。
六是努力開展人才培訓。由于生產(chǎn)和管理科技含量提高，市場對人才的綜合素質(zhì)也相應(yīng)提高。我縣現(xiàn)有的人力資源，一方面相對豐富，但另一方面整體素質(zhì)不高，不完全適應(yīng)市場的需求。二00三年七月，上海愛迪特公司來我們?nèi)瞬胖行恼衅钢袑庸芾砣藛T，我縣六名學生應(yīng)聘，其中有三名學生系大學本科畢業(yè)，因為專業(yè)知識或者管理知識，或者面試技巧等方面的原因，最終一個也未錄用。因此，把人才培訓納入人力資本經(jīng)營活動中就顯得尤為重要。二00三年底我們成立了“竹山縣人才交流中心職業(yè)技能培訓中心”，擬從二00四年開始開展各類人才培訓活動，培訓的內(nèi)容包括職業(yè)技能，尋找工作及面試技巧，外資企業(yè)工作基本規(guī)則以及提高工作效率辦法等，提高人才整體素質(zhì)，把竹山人才服務(wù)工作做大做強。
七是狠抓人才代理服務(wù)。一方面，人事行政部門著力推進事業(yè)單位人事制度改革，抓事業(yè)單位聘用制的落實，人事代理就成為必然。二00三年人事局促成縣人民政府制發(fā)了文件，規(guī)定事業(yè)單位新進人員一律實行聘用制和人事代理制。二00三年十月，縣衛(wèi)生系統(tǒng)新進畢業(yè)生九十七名，全部實行聘用制和人事代理制。另一方面，通過人才市場輸送到外地就業(yè)的大中專院校和技校畢業(yè)生，人才交流中心全面代理其人事業(yè)務(wù)，包括管理檔案、安置戶工及黨團組織關(guān)系，為其代繳養(yǎng)老保險等。通過不間斷地努力，人事代理領(lǐng)域不斷拓寬，代理對象涵蓋了社會閑散人員，脫鉤改制單位的職工，破產(chǎn)、改制企業(yè)的各類管理和專業(yè)技術(shù)人才，事業(yè)單位新進人員等；代理人數(shù)已愈四千。代理服務(wù)內(nèi)容也在不斷豐富，由寄存檔案、托管戶口、代理人事業(yè)務(wù)向更豐富的包括人事關(guān)系，社會保險，以及單位人才發(fā)展規(guī)劃，人力資源管理流程等內(nèi)容過渡。
由于指導思想明確，工作措施得力，激勵機制靈活，充分調(diào)動了全體工作人員積極性和創(chuàng)造性，竹山縣人才市場社會效益顯著，經(jīng)濟效益明顯。兩年來共為全縣國有及民營企業(yè)配置了各類管理和專業(yè)人才三百余人，向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)輸送各類畢業(yè)生一千五百余人，有力地支持了全縣民營經(jīng)濟的發(fā)展，促進了就業(yè)。為百姓服了務(wù)、替政府分了憂。人才市場自身也開始走出困境、逐步得到發(fā)展，不僅人員工資和辦公費用有了保證，每年還略有節(jié)余。現(xiàn)在，百姓的子女求學、尋找工作都找人才市場尋求幫助，市場活躍，一改過去人才市場有場無市的狀況，逐步形成了“求職不找縣長找市場、不找關(guān)系找人才中心”的局面。
回顧過去，竹山縣人市場取得了可喜的成績。展望未來，許多問題有待思考和探索。
縣級人事部門怎樣激活人才市場，我們認為：其一是用人理念的轉(zhuǎn)變。改為朋為親是用為為賢為能是用，這樣市場配置人才的期望和需求就會增大，人才市場就會活躍，這是人才市場建設(shè)的根本；其二是人事人才服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，即樹立經(jīng)營也是服務(wù)的觀念，服務(wù)人才就是服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。其三是省人才市場作為區(qū)域性人才市場應(yīng)發(fā)揮其功能輻射作用，整合資源優(yōu)勢，帶大縣級人才市場的生存空間。兩個理念的轉(zhuǎn)變和省人才市場的帶動輻射才是縣級人才交流中心的根本出路。 （作者單位：縣人事局）
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