中共竹山縣委書記 書記
竹山縣創建“十星級文明農戶”活動從１９９３年開始至今已１０年多了，中宣部、中央文明辦１９９６年將這一作法推廣到全國，我們始終堅持在鞏固中創新，在創新中提高，不斷提升農村精神文明創建水平。２００２年下半年以來，針對農村變化了的形勢，我們將當前正在我縣農村重點推動實施的“扶貧、信用、生態、文化、平安、健康六大工程”作為載體和手段，鞏固和深化“十星級文明農戶”創建活動，使農村精神文明建設提升為推進“三農”工作、構建和諧竹山的重要抓手，一批“文明致富農戶”和“綠色小康村”正在創建中脫穎而出。廣大農民群眾在創建中開始享受到現代文明成果，既爭榮譽又得實惠。
一、創新載體，賦予“十星級文明農戶”豐富的時代內涵
“十星級文明農戶”創建之初是在計劃經濟條件下探索出來的農村精神文明建設的有效形式。隨著農村改革的不斷深入，市場經濟體制的不斷完善，過去那些優先招工、轉干、入伍、三提五統和義務工減免等激勵創建的政策手段已逐漸消失，群眾參與創建的內在熱情有所降低。因此，選擇什么樣的載體來深化“十星級文明農戶”創建，并以此為抓手統籌謀劃“三農”工作和農村三個文明建設，是擺在縣委、縣政府面前的一個重要課題。我們在不斷探索、認真總結的基礎上，及時決定選擇并實施好“六大工程”，作為深化“十星級文明農戶”創建的載體。
“六大工程”的主要內容是：扶貧工程按照新階段扶貧開發實施綱要的總體要求，重點是推進產業扶貧、科技扶貧和基礎設施扶貧，為全縣農民穩步實現小康創造良好條件；信用工程重點是開展信用村、信用戶評選和公民道德實踐活動，增強農民誠信意識，使農民能夠更加便捷地取得信用貸款支持，并以農村信用創建為龍頭，推動企業信用、政府信用和公民信用建設，全力打造信用竹山；生態工程重點是發展生態產業，建設生態家園，改善生態環境，培育生態文化，努力實現人與自然的和諧，為建設綠色小康奠定基礎；文化工程重點是加強農村宣傳文化陣地建設，發展群眾文化體育、廣播電視和教育事業，堅持用先進文化占領農村思想文化陣地，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求；平安工程重點是加強法制宣傳教育，嚴厲打擊違法犯罪行為，提高“安全文明”創建水平，切實維護農村穩定；健康工程重點是加大對農村衛生事業的投入，加強醫療網絡建設和健康知識教育，切實解決農民因病致貧、因病返貧問題，全面提高農民身體素質。同時，將“六大工程”建設與“十星級文明農戶”評選創建實行有機對接，我們先后兩次對“十星級文明農戶”的創建內容和標準進行調整和修訂，突出致富星，努力形成“一星帶九星”的格局。調整后的“十星”內容為：致富星、生態星、信用星、道德星、科技星、法紀星、計生星、文教星、團結星、健康星，更加體現了時代性，增強了針對性，貼近了三個文明協調發展目標，貼近了綠色小康建設實踐，貼近了群眾關注焦點。自２００２年底“六大工程”啟動實施以來，“十星級文明農戶”創建煥發出新的生機與活力，農民群眾參與創建的熱情很高，并逐步成為我們推進“三農”工作的重要抓手。
二、創新機制，四級聯動，合力推進“十星級文明農戶”的創建工作
在科學規劃、抓好試點的基礎上，我們著力整合資源，形成合力。縣委、縣政府在強化縣委宣傳部、縣文明辦對全縣精神文明建設統籌協調職能的同時，明確縣扶貧辦、信用聯社、能源辦與林業局、文體局、綜治辦、衛生局等單位為“六大工程”的牽頭單位，分別負責相應工程建設的指導和扶持工作，并實行量化考核和目標管理，創建村的村支兩委負責組織群眾參與工程建設，目前形成了縣委政府統一領導、主管部門組織協調、責任單位牽頭推進、人民群眾廣泛參與的齊抓共管、上下聯動的創建機制。在具體推進過程中，我們采取了一系列有效措施：一是在不違背國家政策和專項資金管理規定的前提下，合理整合資源，各項支農扶貧資金捆綁起來，既整體推進又重點突出并發動群眾，共同推進“六大工程”的實施；二是對爭創為“十星級文明農戶”的，優先給予“三改一建”等項目扶持，優先評選為信用戶，并按信用等級高低確定授信額度和貸款利率，支持這些農戶加快發展，使農民在參與“十星級文明農戶”創建中得到具體的實惠。兩年來信用工程的開展，共評定信用農戶９２３６６個（占農戶總數的８８％），授信額度４億元，累計投放信用貸款２．４９億元，按期回收率達９９％，支持新發展產業達１２萬畝。縣信用聯社２００４年也實現建社以來首次盈利達１０２萬元。三是把評星工作與農村致富能手的培植和“十戶聯防中心戶長”的選擇工作結合起來，在全縣４１００戶農村致富能手中評選出２２５０戶“十星級文明農戶”示范戶，在全縣２６３０個“中心戶長”中評出“十星級文明農戶”２１００戶，從而在全縣廣大農村形成多層面創建、全方位推進的創建格局。
與此同時，近幾年來，在農村精神文明創建目標上，我們堅持由比較單一的農民受教育爭榮譽，轉變為既受教育爭榮譽又得實惠強素質。目前，以“十星級文明農戶”創建為主體的農村精神文明建設已成為我縣農村健康發展的強大動力，收到了十分積極的效果，實實在在地體現在，貧困落后面貌大大改觀，農民群眾的溫飽問題已經解決，黨群干群關系顯著改善，文明富裕程度逐年提升，文化生產力建設有了一個新的進步。我們將在上級的重視關心和項目傾斜扶持下，持之以恒、與時俱進的抓好這項打基礎管長遠促發展的“細胞工程”，切實把我縣農村三大文明建設做得更扎實更有效。（此文為在“農村基層文化建設座談會”上的匯報）
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