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　　關(guān)鍵要有基層觀念

　　記者：你們現(xiàn)在的崗位是怎么聯(lián)系基層的？人們說現(xiàn)在機(jī)關(guān)里“三門干部（出了家門進(jìn)校門，出了校門進(jìn)機(jī)關(guān)門）”越來越多，你怎樣看待這種現(xiàn)象？

　　小周：我在中央某群團(tuán)組織工作，日常工作經(jīng)常聯(lián)系下級(jí)基層組織。

　　“三門干部”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，在于從基層選調(diào)干部還未形成機(jī)制，公務(wù)員招考中許多諸如學(xué)歷、年齡等的限制性條件必然導(dǎo)致“三門干部”比例的上升。　　

　　小張：我在廣電總局辦公廳工作，我的崗位和基層聯(lián)系，主要是上傳下達(dá)。

　　對(duì)“三門干部”要從兩方面來看，一方面，隨著我國公務(wù)員考錄制度的實(shí)施，不少學(xué)生通過公務(wù)員考錄進(jìn)入機(jī)關(guān)工作，為機(jī)關(guān)增添了新鮮血液，機(jī)關(guān)公務(wù)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、整體素質(zhì)都相應(yīng)得到了提升；另一方面，出了家門進(jìn)校門，出了校門進(jìn)機(jī)關(guān)門，缺乏對(duì)基層情況的了解和社會(huì)實(shí)踐工作的鍛煉，容易造成工作作風(fēng)不實(shí)，處理問題容易以書本知識(shí)、主觀臆斷代替客觀實(shí)際情況，給工作帶來不利影響。改變這種狀況，一是在公務(wù)員考錄上，優(yōu)先錄取有基層實(shí)踐工作經(jīng)歷的考生；二是加大機(jī)關(guān)公務(wù)員赴基層掛職鍛煉的工作力度，給“三門干部”補(bǔ)基層工作和社會(huì)實(shí)踐的課，就是“接地氣”。

　　小普：我在某部委機(jī)關(guān)黨委工作，曾在新疆和田地區(qū)鍛煉一年。

　　為“三門干部”補(bǔ)上基層這堂課，關(guān)鍵在于要改變很多干部欠缺基層觀念這個(gè)問題。有沒有基層觀念和是否下過基層不是完全對(duì)等的概念。有的人雖在基層待過，但仍然不理解基層的基本癥結(jié)和問題根源，不懂得思考上層工作可以通過哪些方式、哪些手段解決基層問題；有的人雖沒有人事意義上的“下基層”，但其本身從普通干部一步步干上來，與平級(jí)、下級(jí)甚至上級(jí)很多做具體工作的辦事人員密切聯(lián)系，在實(shí)際工作中，通過電話、信函、文件、調(diào)研、座談等方式隨時(shí)掌握基層情況，而且這些情況往往更有針對(duì)性和參考價(jià)值。所以，是否需要“下”基層，“下”的效果如何，應(yīng)該根據(jù)工作需要安排。

　　如何打通基層之路

　　記者：有些機(jī)關(guān)干部曾表示，不愿意去基層，不敢去基層，同時(shí)還有一種情況，有人想去基層去不了。你們覺得各有哪些原因？

　　小周：目前，干部選任對(duì)基層工作經(jīng)歷越來越重視，因此有的干部利用“下基層”“鍍金”，增加晉升的資本，對(duì)“下基層”的看法逐漸分化：“追求上進(jìn)”的極力爭取下基層，“晉升無望”的則害怕下基層，主要在于擔(dān)心“回不來”。

　　小張：不愿意去基層的，可能有多方面原因，如孩子小需要照顧，擔(dān)心兩地分居影響家庭，擔(dān)心基層工作條件艱苦難以適應(yīng)，擔(dān)心去基層工作崗位被擠占，從而失去一些成長機(jī)會(huì)等等。有些擔(dān)心是客觀存在的，有些是主觀上的過慮。想去基層去不了，也有各種原因。有的是工作需要沒法離開，有的是掛職鍛煉的渠道不是很通暢等。

　　記者：打通基層之路，不僅要打通干部自下而上的通道，更要打通自上而下的通道。你們想過離開機(jī)關(guān)到基層去干嗎？

　　小周：我認(rèn)為，下基層應(yīng)該是一個(gè)“不斷反復(fù)”的過程，這與理論聯(lián)系實(shí)踐，理論實(shí)踐相結(jié)合是一個(gè)道理。剛進(jìn)機(jī)關(guān)的青年，對(duì)宏觀的認(rèn)識(shí)和了解并不深入，理論水平也不高，他們下基層的意義在于了解情況增加感性認(rèn)識(shí)；干部經(jīng)過基層鍛煉回到機(jī)關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀把握能力，這時(shí)候?qū)τ诨鶎拥膯栴}、原因、解決辦法有了深入了解，這時(shí)候再下去，才談得上指導(dǎo)，出思路、出對(duì)策、出成果。因此，假如目前讓我下基層，最大的顧慮不在于基層情況復(fù)雜，而在于擔(dān)心無法體現(xiàn)自身價(jià)值。

　　小張：這個(gè)問題還沒有考慮過，但很愿意今后能有機(jī)會(huì)去基層掛職鍛煉一年，更多地了解基層情況。

　　“寬”與“窄”標(biāo)準(zhǔn)怎樣看

　　記者：現(xiàn)在談“讓基層之路越走越寬”，你們?cè)趺纯创鶎又返膶捙c窄？寬與窄的標(biāo)準(zhǔn)，該如何確定？

　　小周：“讓基層之路越走越寬”，我理解是讓更多基層的干部能夠得到更好地發(fā)展，一是干部自身得到發(fā)展，同時(shí)基層也能因這些干部實(shí)現(xiàn)發(fā)展。但是，并不是每個(gè)干部都適合或應(yīng)該下基層，還是應(yīng)該科學(xué)使用各類人才，下基層對(duì)于愿意直面群眾，做具體工作，善于執(zhí)行的機(jī)關(guān)干部而言是一個(gè)施展空間的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，但是對(duì)于善于理論研究的干部而言可能反而會(huì)束縛其發(fā)展。但是，不管是哪一類干部，都應(yīng)該了解基層。

　　小張：“寬”與“窄”的標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)包括兩個(gè)：一是在事業(yè)上，應(yīng)該創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境，使在基層工作的干部能干事、干成事；二是在個(gè)人成長上，對(duì)在基層工作并且有實(shí)績、有口碑的干部，同等條件下在工作評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等方面優(yōu)先考慮。

　　記者：你們覺得當(dāng)前要保障干部走好基層之路，還需要進(jìn)行哪些政策和機(jī)制保障？

　　小周：對(duì)于一些有心理顧慮的干部，應(yīng)該打消其顧慮，在政策方面應(yīng)該明確，而不僅僅是一些“短期行為”，這種“不安感”和“隨機(jī)性”是很多干部對(duì)于下基層有所顧慮的原因。

　　小普：必須有相應(yīng)的跟蹤調(diào)查和任務(wù)考核機(jī)制。加強(qiáng)有效領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)是下基層取得良好效果的重要保證。大量的實(shí)例反映出來，大部分工作集中在“下”基層之前，“下”去之后，鮮有制度保障。建議建立定期反饋和考核機(jī)制，建立基層工作設(shè)施和生活條件保障機(jī)制，讓更多有志有識(shí)的機(jī)關(guān)干部下得去、留得住、干得好。