黨的十七屆五中全會提出，深化文化體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這一重要精神，要求我們立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，結(jié)合文化改革發(fā)展實際，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅定信心、創(chuàng)新思路，采取更加積極有效的措施深化文化體制改革，加快轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，努力開創(chuàng)文化科學(xué)發(fā)展新局面。
轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立文化科學(xué)發(fā)展新理念
解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，是深化文化體制改革、推動文化科學(xué)發(fā)展的必然要求。對于黑龍江省而言，就是要針對影響和制約文化改革發(fā)展的重點難點問題，沖破落后觀念的束縛，牢固樹立文化科學(xué)發(fā)展新理念，積極探索符合自身實際的文化發(fā)展路子。一是破除“重文化、輕市場”的觀念，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場意識。深刻認(rèn)識在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下占領(lǐng)文化產(chǎn)品市場與占領(lǐng)意識形態(tài)陣地的一致性，統(tǒng)籌文化產(chǎn)品的意識形態(tài)屬性和商品屬性，正確處理文化產(chǎn)品社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，做到“兩手抓、兩加強(qiáng)”。二是破除“重地域、輕融合”的觀念，增強(qiáng)文化發(fā)展的開放意識。深刻認(rèn)識統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源對于文化發(fā)展的重要性，既樹立世界眼光，認(rèn)真借鑒國外有益的經(jīng)驗和做法，又打破條塊分割、地區(qū)封鎖和城鄉(xiāng)分離的格局；既支持有條件的文化企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營，又歡迎有實力的投資者來兼并和重組文化企業(yè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的有效配置和合理流動。三是破除“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”的觀念，樹立文化經(jīng)濟(jì)新理念。深刻認(rèn)識文化不僅能夠滿足人們的精神需求、具有強(qiáng)大的精神力量，而且能夠直接推動經(jīng)濟(jì)增長，對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的支撐和拉動作用，從而積極推動文化和經(jīng)濟(jì)的融合。四是破除“重管理、輕服務(wù)”的觀念，樹立政府服務(wù)文化發(fā)展新理念。深刻認(rèn)識推動文化企業(yè)走向市場不等于政府不管、政府主導(dǎo)不等于政府包攬，既充分發(fā)揮市場配置文化資源的基礎(chǔ)性作用，又有效履行政府對文化發(fā)展的各項職責(zé)，創(chuàng)新管理理念，強(qiáng)化服務(wù)意識，寓管理于服務(wù)之中。
深化改革，加快建立文化科學(xué)發(fā)展新體制
深化文化體制改革，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、推動文化科學(xué)發(fā)展的必由之路。對于黑龍江省而言，就是要在鞏固前一階段改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度、加快進(jìn)度，重點推動市場化改革、公司化改造、集團(tuán)化發(fā)展，加快建立有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是緊緊抓住國有文化經(jīng)營單位轉(zhuǎn)企改制這個中心環(huán)節(jié)，按照既定的時間表、路線圖和責(zé)任書，盡快完成一般出版單位和文化藝術(shù)、生活、科普類期刊社以及新華書店、電影制作、發(fā)行放映單位等轉(zhuǎn)企改制，繼續(xù)推進(jìn)一般文藝院團(tuán)、黨報黨刊發(fā)行體制、電臺電視臺制播分離、廣播電視傳輸、電臺電視臺合并、重點新聞網(wǎng)站和非時政類報刊改革；著力推動已轉(zhuǎn)制的文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)行股份制改造，推進(jìn)投資主體多元化，培育一批自主經(jīng)營、富有活力的文化市場主體；把轉(zhuǎn)企改制同聯(lián)合重組有機(jī)結(jié)合起來，以資本為紐帶，通過聯(lián)合、兼并重組等方式，鼓勵重點文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營，培育一批實力雄厚、具有較強(qiáng)競爭力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。二是積極推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位勞動人事制度、收入分配制度和社會保障制度改革，建立法人治理結(jié)構(gòu)，確定自主管理權(quán)限，激發(fā)發(fā)展活力。三是統(tǒng)籌文化市場綜合執(zhí)法和文化行政管理體制改革，完成副省級城市以下文化市場綜合執(zhí)法改革，實現(xiàn)“三局合一”，推動政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開和政府職能轉(zhuǎn)變。四是以供給、流通和消費為基礎(chǔ)，加強(qiáng)文化產(chǎn)品市場和要素市場建設(shè)，培育一批文化中介組織，完善文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，基本形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。
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