在中紀(jì)委十七屆五中全會上，胡錦濤總書記指出，“切實抓好反腐倡廉制度建設(shè)，必須不斷提高制度執(zhí)行力。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實加強制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐倡廉各項制度得到切實執(zhí)行。要切實加強制度宣傳教育，增強全黨制度意識，筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則、自覺行動。要切實加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，切實查處違反制度的行為，著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。”
的確，制度執(zhí)行不力，權(quán)力不受監(jiān)督，往往容易導(dǎo)致權(quán)力濫用，也往往容易產(chǎn)生腐敗。公開與透明是腐敗的天敵，民主和監(jiān)督是防腐的利器。加強對干部的監(jiān)督，強化制度的執(zhí)行力，既是對干部的嚴(yán)格要求，也是對干部的關(guān)心愛護(hù)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，是黨內(nèi)監(jiān)督的重點，只有加強制度的執(zhí)行力，正確對待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，時時處處維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，時時處處將自己置于監(jiān)督之下，才能抵得住誘惑，經(jīng)得起考驗，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失準(zhǔn)。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的干部隊伍的中堅，是黨和國家大政方針在各地各部門貫徹落實的組織者、推動者和執(zhí)行者，是人民賦予的各方面權(quán)力的主要掌管者和行使者，是黨的威信、黨的形象的重要代表。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所處的地位和作用，決定了自已必須習(xí)慣于在被監(jiān)督的環(huán)境下開展工作。
第一，權(quán)力具有雙重性。權(quán)力是把“雙刃劍”，它既可以為廣大人民群眾謀利益，也可以用來為掌權(quán)者或少數(shù)人謀取利益。對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，執(zhí)掌著黨和人民賦予的各種公共資源和公共權(quán)力，地位特殊，同時，這些領(lǐng)導(dǎo)干部往往都是各地各單位的核心，起一個組織和中樞的作用，擁有一定的權(quán)威性。權(quán)力既可以使自已施展才華，為社會發(fā)展和人民利益作出貢獻(xiàn)，也可能經(jīng)不住誘惑，成為它的俘虜，利用它為自已謀財富，危害社會和人民利益。為防止權(quán)力擴張給國家和人民帶來危害，必須對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。
第二，人的道德品質(zhì)具有不完善性。“金無足赤，人無完人”，作為個體的人，其道德修養(yǎng)不可能達(dá)到盡善盡美的程度，由于每個人的出身、經(jīng)歷、受教育的程度、所處環(huán)境和自律程度的不同，決定了道德水平和權(quán)力觀的不同，對權(quán)力的使用也不相同。有的能正確行使手中的權(quán)力，有的則錯誤行使自已的權(quán)力；有的能正確接受對其權(quán)力行為監(jiān)督；有的則千方百計躲避監(jiān)督，濫用權(quán)力。另外，盡管許多人在主觀上有不斷提高和完善自已道德品質(zhì)的愿望，也將這種愿望付諸了實際行動，但是在處事過程中也可能會出現(xiàn)一些偏差。人的道德的不完善性要求對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的權(quán)力活展監(jiān)督。
第三，黨的一切權(quán)力屬于人民。黨代替人民掌握權(quán)力的同時，也就承擔(dān)了為人民服務(wù)、正確行使手中權(quán)力的責(zé)任和義務(wù)。各級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部一旦把權(quán)力當(dāng)成謀私的工具，權(quán)力也就背離了其固有的政治屬性。為防止這種情況的出現(xiàn)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力活動就必須時時處在監(jiān)督之中。此外，經(jīng)驗證明，領(lǐng)導(dǎo)干部出問題，在當(dāng)前各種監(jiān)督制約機制還不完善的情況下，牽扯面積大，波及范圍廣，危害程度深，往往給一個地方和一個單位帶來較為嚴(yán)重的損失。因此，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，也是反腐倡廉的需要。
習(xí)慣于在被監(jiān)督的環(huán)境下開展工作，應(yīng)成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)。有人監(jiān)督、有人揭短、有人批評是一件好事，而沒有監(jiān)督、沒有批評則很容易壞事。對于人民群眾中覺悟最高、最先進(jìn)的黨員干部來說，更加需要聽取來自各個方面的不同意見，更加需要接受各個方面的監(jiān)督和批評，要營造和建立一種平等討論問題、敢于講真話講實話、敢于發(fā)表意見的氛圍和機制，充分體現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策的要求，以利于集思廣益，取長補短，克服缺點，減少錯誤，從根本上確保權(quán)力規(guī)范運行。同時，接受監(jiān)督，于公，有利工作，促進(jìn)發(fā)展；于己，可明得失，少走彎路，不發(fā)生悲劇。而不具備自覺接受監(jiān)督的素質(zhì)，也就不可能樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就不可能具備依法行政、秉公辦事、廉潔奉公、敬業(yè)奉獻(xiàn)等素質(zhì)。
每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該擺正位置，要把強化制度的執(zhí)行力作為改進(jìn)工作作風(fēng)的重要手段，把自覺接受監(jiān)督作為垂煉黨性修養(yǎng)的重要途徑，貫穿于個人思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的全過程，要時時處處用黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)來約束自己，不越黨紀(jì)國法的雷池，不碰禁令的高壓線。千萬不能以為自己是領(lǐng)導(dǎo)就為所欲為，千萬不能因為受別人尊重而忘乎所以，千萬不能把組織的告誡提醒置若罔聞，一定要切實把思想、學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)和生活等各個方面都主動置于黨組織和人民的監(jiān)督之下，把各種批評、談話、誡勉、詢問、質(zhì)詢當(dāng)作正常政治生活中不可缺少的部分，當(dāng)作必備的素質(zhì)，爭做自覺接受監(jiān)督的表率。(吳俊 陳桂華)
的確，制度執(zhí)行不力，權(quán)力不受監(jiān)督，往往容易導(dǎo)致權(quán)力濫用，也往往容易產(chǎn)生腐敗。公開與透明是腐敗的天敵，民主和監(jiān)督是防腐的利器。加強對干部的監(jiān)督，強化制度的執(zhí)行力，既是對干部的嚴(yán)格要求，也是對干部的關(guān)心愛護(hù)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，是黨內(nèi)監(jiān)督的重點，只有加強制度的執(zhí)行力，正確對待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，時時處處維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，時時處處將自己置于監(jiān)督之下，才能抵得住誘惑，經(jīng)得起考驗，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失準(zhǔn)。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的干部隊伍的中堅，是黨和國家大政方針在各地各部門貫徹落實的組織者、推動者和執(zhí)行者，是人民賦予的各方面權(quán)力的主要掌管者和行使者，是黨的威信、黨的形象的重要代表。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所處的地位和作用，決定了自已必須習(xí)慣于在被監(jiān)督的環(huán)境下開展工作。
第一，權(quán)力具有雙重性。權(quán)力是把“雙刃劍”，它既可以為廣大人民群眾謀利益，也可以用來為掌權(quán)者或少數(shù)人謀取利益。對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，執(zhí)掌著黨和人民賦予的各種公共資源和公共權(quán)力，地位特殊，同時，這些領(lǐng)導(dǎo)干部往往都是各地各單位的核心，起一個組織和中樞的作用，擁有一定的權(quán)威性。權(quán)力既可以使自已施展才華，為社會發(fā)展和人民利益作出貢獻(xiàn)，也可能經(jīng)不住誘惑，成為它的俘虜，利用它為自已謀財富，危害社會和人民利益。為防止權(quán)力擴張給國家和人民帶來危害，必須對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。
第二，人的道德品質(zhì)具有不完善性。“金無足赤，人無完人”，作為個體的人，其道德修養(yǎng)不可能達(dá)到盡善盡美的程度，由于每個人的出身、經(jīng)歷、受教育的程度、所處環(huán)境和自律程度的不同，決定了道德水平和權(quán)力觀的不同，對權(quán)力的使用也不相同。有的能正確行使手中的權(quán)力，有的則錯誤行使自已的權(quán)力；有的能正確接受對其權(quán)力行為監(jiān)督；有的則千方百計躲避監(jiān)督，濫用權(quán)力。另外，盡管許多人在主觀上有不斷提高和完善自已道德品質(zhì)的愿望，也將這種愿望付諸了實際行動，但是在處事過程中也可能會出現(xiàn)一些偏差。人的道德的不完善性要求對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的權(quán)力活展監(jiān)督。
第三，黨的一切權(quán)力屬于人民。黨代替人民掌握權(quán)力的同時，也就承擔(dān)了為人民服務(wù)、正確行使手中權(quán)力的責(zé)任和義務(wù)。各級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部一旦把權(quán)力當(dāng)成謀私的工具，權(quán)力也就背離了其固有的政治屬性。為防止這種情況的出現(xiàn)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力活動就必須時時處在監(jiān)督之中。此外，經(jīng)驗證明，領(lǐng)導(dǎo)干部出問題，在當(dāng)前各種監(jiān)督制約機制還不完善的情況下，牽扯面積大，波及范圍廣，危害程度深，往往給一個地方和一個單位帶來較為嚴(yán)重的損失。因此，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，也是反腐倡廉的需要。
習(xí)慣于在被監(jiān)督的環(huán)境下開展工作，應(yīng)成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)。有人監(jiān)督、有人揭短、有人批評是一件好事，而沒有監(jiān)督、沒有批評則很容易壞事。對于人民群眾中覺悟最高、最先進(jìn)的黨員干部來說，更加需要聽取來自各個方面的不同意見，更加需要接受各個方面的監(jiān)督和批評，要營造和建立一種平等討論問題、敢于講真話講實話、敢于發(fā)表意見的氛圍和機制，充分體現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策的要求，以利于集思廣益，取長補短，克服缺點，減少錯誤，從根本上確保權(quán)力規(guī)范運行。同時，接受監(jiān)督，于公，有利工作，促進(jìn)發(fā)展；于己，可明得失，少走彎路，不發(fā)生悲劇。而不具備自覺接受監(jiān)督的素質(zhì)，也就不可能樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就不可能具備依法行政、秉公辦事、廉潔奉公、敬業(yè)奉獻(xiàn)等素質(zhì)。
每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該擺正位置，要把強化制度的執(zhí)行力作為改進(jìn)工作作風(fēng)的重要手段，把自覺接受監(jiān)督作為垂煉黨性修養(yǎng)的重要途徑，貫穿于個人思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的全過程，要時時處處用黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)來約束自己，不越黨紀(jì)國法的雷池，不碰禁令的高壓線。千萬不能以為自己是領(lǐng)導(dǎo)就為所欲為，千萬不能因為受別人尊重而忘乎所以，千萬不能把組織的告誡提醒置若罔聞，一定要切實把思想、學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)和生活等各個方面都主動置于黨組織和人民的監(jiān)督之下，把各種批評、談話、誡勉、詢問、質(zhì)詢當(dāng)作正常政治生活中不可缺少的部分，當(dāng)作必備的素質(zhì)，爭做自覺接受監(jiān)督的表率。(吳俊 陳桂華)
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