華新宇 陳 雷 賀榮猛
推行財政與編制政務(wù)公開是政府不斷完善管財用財、管人用人機制和體制的重要舉措。財政與編制政務(wù)公開以縣為單位專門開辟了網(wǎng)站，對外發(fā)布政務(wù)信息、數(shù)據(jù)信息和其它信息資料，極大地維護了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是我黨以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。因此，推行財政與編制政務(wù)公開意義重大。
一、推行財政與編制政務(wù)公開有利于政令暢通
黨中央、國務(wù)院依據(jù)《中華人民共和國憲法》為指導(dǎo)出臺相關(guān)法律、法令、條例，省委、省政府依據(jù)上級制定出臺的對應(yīng)法律、法令、條例，制定出臺對應(yīng)的實施辦法、細則和規(guī)章。中央級、省部級、市縣級法律、法令、條例、細則、辦法、規(guī)章制度等統(tǒng)稱政策法規(guī)。為確保各級政策法規(guī)原原本本、原汁原味的貫徹落實，財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)將《中華人民共和國預(yù)算法》、《會計法》、《政府采購法》、《國有資產(chǎn)管理條例》和《中華人民共和國公務(wù)員法》、《事業(yè)單位登記管理條例》等政務(wù)信息在網(wǎng)站向全社會公開，確保了政令暢通。改變了過去地方規(guī)定與上級政策不一致、地方文件與上級政策不一致、下級落實與上級規(guī)定不一致、人民群眾對地方政策理解不一致的狀況。以公開促進透明，以公開促進廉明，以公開為民解惑。
二、推行財政與編制政務(wù)公開有利于保障民生
關(guān)注民生、貼近群眾、服務(wù)基層是深入實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，著力改善人民群眾生活條件、人民群眾生存環(huán)境、關(guān)心人民群眾安危冷暖是我們黨的出發(fā)點和落腳點。財政與編制政務(wù)公開工作隨著近年來中央一號文件的出臺，做到貼近實際、貼近基層、貼近群眾。把人民群眾的所需、所求、所盼作為工作中心，去年竹山縣將城市居民最低生活保障補助資金、良種補貼資金、農(nóng)村適齡青年婚前體檢資金、農(nóng)村新型合作醫(yī)療補助資金、農(nóng)村義務(wù)教育免雜費資金等60多項財政專項資金，涉及落實到人 （戶）的75萬多人（戶），都及時在網(wǎng)上進行了公開，并為百姓網(wǎng)上答復(fù)90多人次。
三、推行財政與編制政務(wù)公開有利于加快發(fā)展
發(fā)展是中國共產(chǎn)黨的第一要務(wù)，農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展、交通事業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)事業(yè)發(fā)展、社會公益事業(yè)的發(fā)展都要堅持又好又快，只快不好或是只好不快都不是科學(xué)發(fā)展的表現(xiàn)。所以在發(fā)展過程中，一要考慮生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益要相一致；二要考慮事業(yè)發(fā)展與地方財力和人民群眾的承受能力相一致；三要堅持眼前利益與長遠利益相一致。全縣2009年擁有項目資金14580萬元，共實施和施工明細項目847個，主要有扶貧專項資金投入貨幣3513萬元、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金138萬元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目資金177萬元等財政專項資金，采取合理布局、因地制宜、科學(xué)發(fā)展的方法來實施。
四、推行財政與編制政務(wù)公開有利于提高工作績效
黨的領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員，以落實好、發(fā)展好、維護好最廣大人民群眾利益為出發(fā)點和落腳點，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，明確工作職責(zé)，履行工作義務(wù)，發(fā)揮工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，工作人員突出工作效益、經(jīng)濟效益和社會效益。使工作責(zé)任明確化、工作質(zhì)量最優(yōu)化、工作績效最大化。全縣擁有行政機關(guān)、事業(yè)單位、事業(yè)差額、事業(yè)自收自支單位420個，在編、在網(wǎng)、在職的財政供養(yǎng)人員9816人，實行“一人一編、一人一卡、一人一崗、一人一責(zé)”的工作目標(biāo)績效機制。現(xiàn)已明確落實編制“實名制”9081人，占92.5%，人員編制個人相關(guān)信息資料全部上網(wǎng)公開。落實“實名制”公開面和降低財政供養(yǎng)系數(shù)及人數(shù)均達到了省定目標(biāo)。
五、推行財政與編制政務(wù)公開有利于經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑具有相互聯(lián)系、相互作用的關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑又反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟條件下的各級財政部門要與黨委、政府保持高度一致，才能確保經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)、政令暢通。財政與編制政務(wù)公開工作是將財政專項資金計劃、分配、撥付、落實、兌付的全過程在網(wǎng)上予以公開，反映的是財政部門與黨委、政府的中心工作的一致性，到項目的財政專項資金，實行專款專用，必須遵守不擠占、不挪用、不截留的財經(jīng)紀(jì)律。到戶、到人頭的各項補助資金在遵守財經(jīng)紀(jì)律的同時，還要做到及時足額兌現(xiàn)到享受對象手中。這個良性循環(huán)，有利于經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的和睦相處，有利于與事業(yè)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，有利于與人民群眾和諧共存。（作者單位：縣財政局）
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