曾照行 杜青云
近年來，全縣上下持之以恒抓招商，千方百計跑項目，一批大項目、好項目相繼落戶。投資44億的潘口水電站第一機組已開始發電，投資22.8億的龍背灣電站及投資8億元的小漩電站建設正如火如荼，花生系列食品深加工、茶籽油生產等特色農業項目、銀金礦選冶及一批鐵精粉深加工項目、國際綠松石城、蓮花國際大酒店建設項目等正為我縣經濟插上騰飛的翅膀……截止7月底，招商引資協議資金達到119億元，實際累計到位資金48億元，再創歷史新高,這為竹山的發展奠定了較好的基礎。然而,竹山要實現建設“生態水電城、文明衛生城、最佳人居城、文化旅游城”目標, 推進富裕和諧文明的幸福家園的建設,關鍵在招商引資，重點也在招商引資。
一、緊抓新一輪西部大開發戰略實施帶來招商引資的大機遇
我縣位于鄂西北經濟欠發達地區，中央新一輪西部大開發戰略出臺了差別的財政、稅收、投資、產業、土地、價格、生態補償等政策，含金量很高、支持力度很大，為我們招商引資帶來了新的重大機遇。我們要搶抓中央鼓勵東西部地區共建產業園的難得機遇，瞄準長三角、珠三角等經濟發達地區的經濟優勢、產業優勢和人才優勢，最大限度地發揮我縣能源優勢、礦產資源優勢、區位優勢和勞動力優勢，用好國家支持西部地區發展的針對性政策、用活支持西部地區發展的差別性政策、用足保障和改善民生的普惠性政策，擴大招商引資成果，走借雞生蛋，借船出海，借勢造勢，借梯上樓的路子，攜手合辦工業園、產業園、物流園，把竹山打造成承接東部產業轉移的重要基地。
二、緊抓我縣產業結構優化升級實現招商引資的大突破
近年來，我們相繼引進巴山食品有限公司、強生園油茶公司、沛豐糧油有限公司等農業龍頭企業，有力促進了農業特色產業的發展；相繼引進了日產1200噸銀金礦處理項目、年3000萬噸鐵精粉深加工項目、奧貝球鐵建設項目、礦產資源循環綜合利用項目、60萬噸乙醇燃料生產項目等循環經濟大項目，工業經濟發展基礎進一步夯實，發展質量進一步提高；相繼引進了國際綠松石城建設項目、蓮花國際大酒店建設項目、中百倉儲大型購物中心項目、國際影院城建設城等項目，現代服務業發展快速推進；我們加快建設千福上庸中心，相繼引進了福星達地產等城市建設項目，舊城改造和新城區建設快速推進，城市品位進一步提高。我們還要通過招商引資，引進一批科技含量高、市場前景好、符合國家產業政策的大項目，進一步調整優化產業結構，加快轉變經濟發展方式，形成產業優勢，實現集聚發展，切實改變我縣一產不強、二產不優、三產不活的局面。
三、緊抓“六個突破”實現招商引資的大跨越
縣委、政府把招商引資作為加快發展第一要務，全縣經濟工作的頭等大事。要把縣委、政府的決策落實好，必須增強招商的緊迫感、樹立大開放、大招商、招大商的觀念，努力實現 “六個突破”：
1、要在解放思想上實現新突破。思想引領行動，思路決定出路。人類歷史上社會的大變革、大進步、大發展都是思想解放推動的。時至今日，解放思想依然是促進跨越式發展和做好招商引資工作的動力源泉。我縣的花生食品深加工、工業園區推山平地、國際綠松石城建設，都是通過先干不爭論、讓人去評論、時間做結論，由非議紛紛到思想統一，由指責不斷到交口稱贊，最終達到了在解放思想中統一思想，在轉變觀念中促進發展。在解放思想上突破，就是要解決在招商引資工作中不敢解放思想、不會解放思想、思想解放不夠深入和認識不到位、不正確的問題，解決口頭上泛泛而談，實際行動中不知如何招商的問題。圍繞發展，創造性、創新性地去想、去干，只要有利于經濟社會發展，有利于改善民生，都可以大膽地闖、大膽地試，決不能固步自封、縮手縮腳、畏首畏尾，貽誤發展良機。
2、要在強力推進重點項目建設上實現新突破。把“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制建立好，做到目標到位、責任到人、落實到點，做到意向性項目促簽約，簽約項目促落地，落地項目促開工，在建項目促進度，盡快由嘴上說招商項目轉變為實實在在做招商項目，盡早把項目建設轉化為現實生產力。同時，還要積極主動幫助重點項目做好政策宣傳、人員培訓、項目協調等工作，引導業主堅定發展信心和投資決心，使項目早日建成，早日達產生效。
3、要在優化投資環境上實現新突破。環境是資本，是財富，是生產力，也是競爭力。如今的競爭，區位優勢都是相對的，資源優勢各有千秋，政策優惠已沒有多大空間，焦點大都集中在發展環境的競爭上。我們要繼續抓好一區五園建設，加強園區道路、供水、供電、供氣、綠化、通訊等基礎設施建設，充分發揮園區的窗口、示范、輻射、帶動作用，不斷增強園區的承載力和吸引力。在抓好硬環境建設的同時，重點抓好軟環境建設。軟環境難抓、但最容易損壞對外形象。在招商引資工作中，一是要在誠實守信的基礎上抓招商。做到有一說一，說到做到，簽訂的協議要履行，作出承諾就要兌現，否則不僅會失信于商，有損形象。二是要進一步提高認識，堅持讓小利求大利，讓近利求遠利，不折不扣地落實招商引資的各項優惠政策，千方百計為投資者搞好服務。特別是對大型企業、知名企業和發展潛力大、帶動能力強、經濟效益好、社會影響大的好項目，要做到急事急辦、特事特辦，最大限度地給予優惠，全力打造政策“洼地”。凡是招來的項目，只要不違背政策、法律，都要一路開綠燈。對在招商中吃拿卡要、人為設置障礙，影響發展的人和事，要堅決處理，不換思想就換人，絕不姑息遷就。要帶著對發展負責、帶著為46萬人民謀福祉的感情招商引資，以感情鏈延伸產業鏈，像保護心臟一樣保護我們的企業，像愛護眼睛一樣愛護我們的企業家，想方設法給他們創造一個良好的發展環境，使他們立足上項目，扎根求發展。
4、要在轉變招商引資方式上實現新突破。招商引資就是闖市場，抓機遇，需要創新思維，不斷地變換策略。一是要增強招商引資本領，提高招商引資成功率，培養一批招商引資的“行家里手”。善于在研究國家宏觀政策中審時度勢，讀懂政策謀項目，具有較強的市場敏銳性，捕捉信息找項目，通過創造性地做好工作，促進招商引資工作實現新突破。二是要做好“無中生有”的文章，大力發展飛地經濟。不一味講客觀、講條件，也不單純地看資源稟賦，只要勇于創新，善借外力，巧借外力，沒有優勢可以創造優勢，原來的劣勢也可以轉化為新的優勢。三是要突出企業的主體地位，不斷延長加粗產業鏈條，力爭100%的產品得到就地加工轉化。如我們即將建設的“五金加工產業園”、“礦產資源循環利用項目”都是圍繞一個主體項目，引進一批高科技、高附加值的上下游項目，建設一個產業集群。四是要支持優勢企業拿出優勢項目，在“引進來”中發展，在“走出去”中壯大，主動與國內外知名企業進行戰略合作，帶動更多的客商來投資興業，促進資源、市場與資金、技術、品牌共享，形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的聯動效應。
5、要在對外開放和區域合作上實現新突破。堅持實施互利共贏的全方位開放戰略，廣泛聯絡與重點緊盯相結合，圍繞優勢產業，圍繞社會事業，圍繞民生工程，實施重點項目招商。瞄準世界五百強和國內五百強等優勢企業，瞄準沿海產業轉移機遇，大力實施全員招商。進一步優化招商區域布局，主攻上海、廣東、江蘇、浙江等東南沿海產業、資本富集地區，重點突破臺商聚集區和臺資密集區。充分利用舉辦節會和組團參加國內外經貿洽談活動，積極開展對外招商引資、項目推介等，廣泛開展對外交流與合作，不斷提高招商引資工作層次和水平。
6、要在項目儲備上實現新突破。項目是招商引資的“牛鼻子“，是招商引資的重要載體，沒有項目招商引資無從談起。全縣各地、各部門要把研究項目、謀劃項目、包裝項目作為招商引資打基礎、管長遠的工作緊緊握在手上，長抓不懈，下功夫建好招商引資項目庫，千方百計擴大項目庫規模，提高入庫項目的質量，力爭全年項目儲備在300個以上。
四、狠抓作風建設切實提高招商引資工作的執行力
三分戰略，七分執行。執行力的強弱直接關系到招商引資的成敗。要站在發展大局的戰略高度，按照縣委、政府加強機關作風建設、加強執行力的要求，切實轉變作風，提高執行力，把招商引資工作落到實處。
一要強化“首位”意識，形成“大事大抓”的新認識。堅定不移地把招商引資和重點項目建設作為頭等大事來抓，認真落實“一把手”負責制，繼續發揚千山萬水跑項目、千言萬語談項目、千難萬險上項目、千辛萬苦干項目的“四千四萬”精神，不怕跑路、不怕碰壁、不怕丟面子、不怕失敗，對每個意向性項目都不輕言放棄，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力，以扎扎實實的工作在深入招商中解決問題，在緊盯項目建設中破解難題，切實提高資金到位率和項目運行質量。
二要強化“協作”意識，形成“同頻共振”的新合力。鄉鎮、部門步調一致，齊心協力，同唱一臺戲，共念招商經。圍繞縣域經濟發展這個中心，密切配合，形成合力， 做到業務工作與招商引資“兩手抓”，“雙豐收”。
三要強化“責任”意識，形成“人人有責”的新局面。按照縣委的要求認真落實目標管理責任制和督辦考核責任制，依照年初確定的招商引資和重點項目建設目標任務強督辦、抓落實，嚴考評。招商引資領導小組要嚴格認定各單位招商引資任務完成情況，不給坐享其成者切蛋糕，不能搞平均主義和照顧情緒，完善和落實招商引資考核辦法及獎懲措施，不折不扣地兌現招商引資獎勵政策，要讓引進項目、引進資金的人，在經濟上有實惠，政治上有進步，社會上有地位。
（作者系縣招商局局長、副局長）
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