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破解難題謀求發(fā)展建設(shè)萬(wàn)畝煙葉大鎮(zhèn)
伍盛國(guó)

　　官渡鎮(zhèn)是竹山縣烤煙生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。今年，我鎮(zhèn)始終把烤煙作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，在2011年4500畝面積的基礎(chǔ)上，通過(guò)采取多種超常規(guī)的有效措施，使煙葉面積一舉達(dá)到10052畝，成為全市僅有的三個(gè)萬(wàn)畝煙葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，使煙葉真正成為成為富民強(qiáng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
　　一、狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，破解工作力度不夠的難題。為推動(dòng)煙葉產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展，我鎮(zhèn)成立了煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，從2011年11月開(kāi)始，將班子成員、全體鎮(zhèn)干部和鎮(zhèn)直單位分成十個(gè)工作組派到十個(gè)村，專門(mén)負(fù)責(zé)督辦落實(shí)煙葉面積和生產(chǎn)協(xié)調(diào)服務(wù)，把各村落實(shí)面積當(dāng)成政治任務(wù)來(lái)完成，作為檢驗(yàn)干部執(zhí)行力的尺子，把發(fā)展煙葉當(dāng)成一場(chǎng)戰(zhàn)役來(lái)打，只準(zhǔn)打勝仗不準(zhǔn)打敗仗，不完成任務(wù)不收兵，進(jìn)度落后的重點(diǎn)督辦，行動(dòng)不積極的黨委書(shū)記找村書(shū)記正式嚴(yán)肅談話。正月初七一上班，鎮(zhèn)政府只留一名值班員和一名炊事員，各工作組全部進(jìn)村入戶開(kāi)展工作，完不成任務(wù)的干部不準(zhǔn)回鎮(zhèn)食宿，這樣全鎮(zhèn)全面掀起了煙葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)的熱潮。
　　二、狠抓煙農(nóng)發(fā)展，破解落實(shí)面積不足的難題。今年我鎮(zhèn)對(duì)村煙葉任務(wù)下達(dá)了戶數(shù)、面積、產(chǎn)值三個(gè)指標(biāo)，首要的是抓煙農(nóng)的發(fā)展，用戶數(shù)來(lái)保面積，用面積來(lái)保產(chǎn)值。一是切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作。各村張掛發(fā)展烤煙的標(biāo)語(yǔ)十條以上，把2011年各煙農(nóng)的收入情況以喜報(bào)的形式在主要路口公布，在村支兩委換屆大會(huì)上大講發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)的好處，大講種煙致富后買小車、說(shuō)媳婦、蓋樓房、供孩子上大學(xué)的生動(dòng)事例，春節(jié)前政府專門(mén)印刷了宣傳日歷1500份，印上優(yōu)惠政策、技術(shù)要點(diǎn)、先進(jìn)典型和服務(wù)電話，由干部送到千家萬(wàn)戶，增強(qiáng)了農(nóng)戶種煙的吸引力。二是多種措施發(fā)展煙農(nóng)。我們“用三法抓三頭”來(lái)穩(wěn)住老煙農(nóng)，發(fā)展新煙戶，“三頭”就是把煙農(nóng)落實(shí)到戶頭、爐頭和地頭，“三法”就是“無(wú)中生有”法，即沒(méi)有完成戶數(shù)任務(wù)的村，必須從不是煙農(nóng)的農(nóng)戶中發(fā)展新戶；“起死回生”法，即年前草簽了合同年后卻退種的農(nóng)戶，兩三年前種煙去年沒(méi)有種煙的農(nóng)戶，分村列出名單，反復(fù)上門(mén)做工作爭(zhēng)取重新成為煙農(nóng)；“由小變大”法，即已成為煙農(nóng)但面積較小的，做工作調(diào)整土地?cái)U(kuò)大面積種滿種足。鎮(zhèn)村干部用這些方法，歷盡千辛萬(wàn)苦，走進(jìn)千家萬(wàn)戶，想盡千方百計(jì)，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)，不斷壯大煙農(nóng)隊(duì)伍。目前，通過(guò)以株定畝反復(fù)核實(shí)，全鎮(zhèn)已發(fā)展煙農(nóng)408戶10050畝，生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)順利完成。
　　三、狠抓幫扶服務(wù)，破解煙農(nóng)后顧之憂的難題。煙農(nóng)在發(fā)展生產(chǎn)過(guò)程中，也面臨許多困難，我們?yōu)槊恳晃粺熮r(nóng)建立檔案，鎮(zhèn)村干部和鎮(zhèn)直單位想煙農(nóng)之所想，急煙農(nóng)之所急，真心實(shí)意真情幫扶。一是切實(shí)解決煙農(nóng)生產(chǎn)生活上的困難。鎮(zhèn)村干部個(gè)人累計(jì)為煙農(nóng)借款10萬(wàn)多元，各單位提供幫扶物資１萬(wàn)多元，解決孩子上學(xué)難、貧困就醫(yī)難３０多例，去冬今春新修公路50公里，復(fù)修公路60公里，解決煙農(nóng)物資運(yùn)輸難，尋找臨時(shí)水源50多處解決缺水問(wèn)題，無(wú)償為135個(gè)新建煙爐提供三通一平，為外地引進(jìn)煙農(nóng)提供住房、生活、生產(chǎn)等周到細(xì)致服務(wù)。二是發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用，切實(shí)為煙農(nóng)提供便利。把全鎮(zhèn)410戶煙農(nóng)分到鎮(zhèn)村開(kāi)部包保，其中19戶種植面積在50畝以上的大戶由政府班子成員包保，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是充分發(fā)揮合作社的作用。為了減輕煙農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度、降低生產(chǎn)成本、提高煙葉品質(zhì)、增加煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入，各村都成立了煙葉專業(yè)合作社，由合作社組織充分發(fā)揮服務(wù)隊(duì)的職能作用，實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)輸物資、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一防治病蟲(chóng)害，切實(shí)減輕了煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了煙葉生產(chǎn)效益。
　　四、狠抓基地建設(shè)，破解土地流轉(zhuǎn)困難的難題。要完成萬(wàn)畝煙葉生產(chǎn)任務(wù)，土地不足是一大難題，流轉(zhuǎn)的高額費(fèi)用嚴(yán)重影響了煙農(nóng)種煙的積極性，大戶能人想種煙更缺乏土地。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們提出了大力建設(shè)煙葉基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的思路。從去年秋季開(kāi)始，分村逐地塊規(guī)劃煙葉基地，由各村在確定種植煙農(nóng)的前提下，同施工方簽定基地開(kāi)挖合同，面積按種煙后以株定畝確定，資金鎮(zhèn)村按６比４負(fù)擔(dān)，分兩年付清，基地所有權(quán)歸村集體，煙農(nóng)承包后必須種植三年以上，這樣就把四方的利益連接起來(lái)，全鎮(zhèn)共開(kāi)挖煙葉基地2350畝。合計(jì)村級(jí)煙葉基地面積達(dá)到4000多畝，進(jìn)一步拓展了煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
　　五、狠抓科技普及，破解粗放種植效益不高的難題。為轉(zhuǎn)變粗放型種植方式，切實(shí)提高煙農(nóng)種植效益，我們堅(jiān)持從科技普及入手，把煙葉生產(chǎn)劃分成七個(gè)環(huán)節(jié)十八個(gè)管理節(jié)點(diǎn)，把科技知識(shí)普及應(yīng)用到每個(gè)環(huán)節(jié)上，努力提高畝產(chǎn)效益。一是加強(qiáng)環(huán)節(jié)管理。切實(shí)抓好土地翻耕、煙葉育苗、開(kāi)溝施肥、地膜覆蓋、大田移栽、田間管理和煙葉烘烤等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和管理服務(wù)，每個(gè)環(huán)節(jié)由鎮(zhèn)政府組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，對(duì)各村生產(chǎn)管理情況進(jìn)行評(píng)比打分并通報(bào)。二是加強(qiáng)科技推廣。通過(guò)培訓(xùn)大力普及推廣漂浮育苗、平衡施肥、適時(shí)移栽、合理密植、地膜覆蓋、病蟲(chóng)防治、成熟采栽、科學(xué)烘烤等關(guān)鍵技術(shù)，新技術(shù)應(yīng)用覆蓋面達(dá)到100%，有效提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量。三是辦好示范樣板。全鎮(zhèn)共建設(shè)50畝以上樣板基地15塊，建立單獨(dú)考核辦法，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)考核達(dá)到示范效果的，年終給予2000至5000元的獎(jiǎng)勵(lì)，起到了很好的示范作用。四是加強(qiáng)成本管理。努力為煙農(nóng)減輕負(fù)擔(dān)，煙葉生產(chǎn)物資實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、運(yùn)輸，病蟲(chóng)害實(shí)行統(tǒng)一防治，設(shè)施設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一管護(hù)，建立煙農(nóng)用工互助互換機(jī)制，由鎮(zhèn)村干部為煙農(nóng)代辦相關(guān)事務(wù)等，切實(shí)降低了煙農(nóng)生產(chǎn)成本。
　　六、狠抓考核獎(jiǎng)懲，破解發(fā)展產(chǎn)業(yè)被動(dòng)應(yīng)付的難題。干部是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主心骨”，煙農(nóng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主力軍”。為了突破煙葉產(chǎn)業(yè)萬(wàn)畝大關(guān)，我們推行了鎮(zhèn)村干部和鎮(zhèn)直單位包村聯(lián)系煙農(nóng)，各村干部負(fù)責(zé)包組包戶的工作責(zé)任制，鎮(zhèn)村干部績(jī)效考核與煙葉產(chǎn)業(yè)收益相掛鉤，年初就制定了對(duì)村干部、鎮(zhèn)干部、各村種植大戶前三名的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鎮(zhèn)直單位幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)果，直接與評(píng)優(yōu)表模和年終解困掛鉤，煙葉發(fā)展到哪里，水電路配套到哪里，優(yōu)惠政策傾斜到哪里，所以各級(jí)的積極性都被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。而對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的，不僅分成獎(jiǎng)金少，還要受處罰，去年底考核包保任務(wù)完成情況時(shí)，每個(gè)干部拿出獎(jiǎng)金中的3000元進(jìn)行兌現(xiàn)，黨委書(shū)記帶頭被扣款750元，其他干部一視同仁處罰，增強(qiáng)了全體干部同心同向、變被動(dòng)為主動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的責(zé)任心。
　　七、狠抓作風(fēng)建設(shè)，破解干部執(zhí)行力不強(qiáng)的難題。要想煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，必須要全體干部有不畏困難、苦干實(shí)干、敬業(yè)奉獻(xiàn)的過(guò)硬作風(fēng)，有很強(qiáng)的執(zhí)行力。通過(guò)考核發(fā)現(xiàn)，凡是干部作風(fēng)扎實(shí)的村，煙葉面積落實(shí)的就好；凡是作風(fēng)漂浮的村，煙葉面積落實(shí)的就差。我們以“作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，以提高執(zhí)行力來(lái)檢驗(yàn)工作實(shí)績(jī)，發(fā)出了“在基層建功立業(yè)，在一線鍛煉成才”的號(hào)召，把無(wú)形的作風(fēng)建設(shè)融入有形的煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，從抓進(jìn)村入戶考勤著手，每天一抽查；從核實(shí)發(fā)展面積落腳，每周一通報(bào)，干部既有壓力也有動(dòng)力，全體鎮(zhèn)村干部在一線煉作風(fēng)，在一線長(zhǎng)才干，在一線競(jìng)風(fēng)采，形成了村村比著抓發(fā)展，人人爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)的良好氛圍。通過(guò)在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中轉(zhuǎn)作風(fēng)，我們感到四個(gè)明顯變化，一是煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，二是百姓腰包鼓大了，三是干群關(guān)系密切了，四是干部作風(fēng)扎實(shí)了，這是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的另一種收獲。