加強機關作風建設 努力提升服務效能
劉繼宏
當前，工商行政管理機關肩負著促進經濟發展和創新社會管理的艱巨任務，面對市場主體多元、經營業態多樣、市場競爭激烈、市場監管更為復雜同人民群眾對市場秩序美好期待的矛盾，只有緊緊抓住機關作風和效能建設這個核心，不斷提升服務水平和工作效率，工商行政管理才能發揮更好的作用。
一、切實加強機關作風和效能建設的必要性
加強工商行政管理機關作風和效能建設，對于工商行政管理事業發展具有基礎性、全局性意義。第一，加強機關作風和效能建設，是全面貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的現實需要。工商行政管理機關承擔著主體準入、市場監管、消費維權等重要職能。加強機關作風和效能建設，有利于構建高效廉潔的工商行政管理機制，提高監管服務的效率和能力，既符合科學發展觀的本質要求，也是服務經濟社會又好又快發展的具體體現。第二，加強機關作風和效能建設，是堅持執法為民、加快職能轉變的重要舉措。作風建設是手段，服務發展是目的。工商行政管理機關只有加強作風和效能建設，改進工作作風，切實履行職能，努力建設“一流”的干部隊伍，積極為廣大經營者和消費者提供優質高效的服務，才能把以人為本、執法為民的要求落到實處。第三，加強機關作風和效能建設，是建立有權威的監管執法機關、推進工商行政管理事業長遠發展的必然選擇。通過抓作風提效能，推動各項工作講效率、重效果、有效益、上水平，才能使監管更加高效、服務更加自覺、維權更加強化、執法更加規范。第四，加強機關作風和效能建設，是落實“五個更加”、推進“五化建設”、實現“三最一高目標”的重要保證。加強效能建設，使思想觀念、體制機制、業務能力、隊伍素質、精神狀態、工作作風等全面提升，為落實“五個更加”、推進“五化建設”、實現“三最一高目標”提供了標準。第五，加強機關作風和效能建設，是樹立工商部門良好形象的唯一途徑。從一定意義上說，一個干部的印象，優在作風，劣在作風；一個單位的形象，好在作風，壞在作風；工商局的工作，成在作風，敗在作風。只有認真抓好工商行政管理機關作風和效能建設這項系統工程，切實提高執行力，才能迎接更加繁重的任務，開創更加美好的明天。
二、加強機關作風和效能建設重點應該解決的問題
作風和效能建設是以提高工作效率、管理效益和社會效果為目標，以加強思想、業務、制度和能力建設為內容，科學配置資源、優化管理要素、改進工作作風、完善工作機制，確保政府職能發揮更佳、工作效果達到最好的管理活動。因此，機關作風和效能建設重點要查找、糾正和解決機關人員在思想作風、紀律作風、工作作風、生活作風和工作績效等方面存在的問題，注重解決如下問題：第一，思想作風方面要認真查找、糾正和解決 “上有政策，下有對策，我行我素”現象；“當面不說，背后亂說，亂發牢騷”現象，樹立正確的人生觀、價值觀，端正積極、健康、向上的思想態度，增強全局觀念、責任意識，提高認識問題、明辨是非的能力，養成開朗豁達，坦誠做人的優秀品質。第二，紀律作風方面要認真查找、糾正和解決 “有章不循，推諉扯皮”現象；“工作時間上網玩游戲、看電影、炒股、網購、閑聊等上工不上勁”現象；“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”現象；“通風報信，以權謀私、不作為、亂作為”現象。必須明白哪些是“高壓線”不能碰，那些是“地雷”不能踩，從而嚴明紀律，按章辦事，有令則行，有禁則止。第三，工作作風方面要認真查找糾正和解決 “工作能躲就躲，能拖就拖，能不干就不干”現象；“門難進、臉難看、事難辦”現象；“不懂裝懂，趾高氣揚，高高在上”現象。大力弘揚愛崗敬業、求真務實精神，人人盡職盡責，想事干事能成事。第四，生活作風方面要認真查找糾正和解決 “精神空虛、意志消沉，工作缺乏熱情，對同志漠不關心”現象； “干活不靠前，爭名譽、鬧待遇”現象；“貪圖享樂，追求低級趣味”現象。自覺抵制物欲橫流的侵蝕，腐朽思想文化的滲透，積極參加健康有益的活動，堅持勤儉節約、廉潔自律，做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。第五，內務管理作風方面要認真查找糾正和解決：“將公共物品順手帶回家的”現象；“下班不關電腦、電燈、不愛護公共設施”現象，樹立主人翁精神，營造一個人人關心集體，愛護公物，環境優雅，井然有序的工作氛圍。
三、加強機關作風和效能建設的基本措施
解決這些問題，需要我們大興求真務實和調查研究之風，做到“六個堅持”，把心思用在干事業上，把精力投到抓落實中，堅決克服浮躁情緒，反對形式主義，不做表面文章、搞花架子，采取措施，著力解決。
1、堅持以教育為主。機關作風建設要堅持教育為主，但不能簡單的“說教”，需要“動一點真格”的，使教育事半功倍。一是有針對性地開展教育幫助工作，提升干部素質是機關作風和效能建設的基礎性工程，樹立正確的人生觀、價值觀，增強大局觀念，責任意識，提高風險防范和自我保護意識，使“珍惜崗位、勤勉工作、生活樸素、行為檢點、熱愛集體、關心同志”變成機關每一個人的自覺行動；二是借鑒其他單位的經驗，舉一反三，變“間接”為直接，用他人的事例進行教育；三是嚴格執行制度、適度獎懲，用直接、扎實的方式開展教育。通過教育，使廣大干部樹立依法行政意識、責任意識和效率意識。
2、堅持集中整頓與長遠建設相結合。作風方面存在的問題，有其復雜而深刻的思想根源和社會根源，解決起來不可能一蹴而就，必須著眼長遠建設，樹立持久戰思想。同時又要在一段時間里，抓住突出問題，重點問題，集中加以解決，使局面為之改觀，使群眾為之振奮。當前，在通過黨性黨風教育和機關效能建設，集中整頓機關干部作風的基礎上，更應該注重干部制度改革的作用。實踐告訴我們,加強黨的作風建設,必須把選人用人作為關鍵環節來抓，堅持黨的干部路線,深化干部人事制度改革,使干部的選拔、任用、監督和管理更加科學化、規范化、制度化。為此，在干部的選拔上，應堅持政治素質高低不一樣、謀事和謀人不一樣、團結配合好壞不一樣、工作作風扎實與不扎實不一樣、正確使用權力和濫用權力不一樣等“五個不一樣”的用人標準，對政治素質高、干勁大、團結好、作風實、勤政廉潔的干部堅決提拔重用;對政治素質低、不干事、不團結、作風浮漂、私欲重的干部堅決不用；對問題嚴重的果斷進行組織處理。嚴肅干部工作紀律,杜絕用人上的不正之風,真正形成公開、平等、競爭、擇優的選人用人機制,從用人機制上保證干部作風好轉。
3、堅持領導帶頭。領導干部帶頭，既是我們黨的優良傳統和作風，也是經實踐證明的行之有效的工作方法。在我國，歷來有“上行下效”、“上有所好，下必甚焉”的說法，如果上級領導干部作風好，工作績效高，就會潛移默化地帶動下屬形成好的作風，無形中約束下級不敢恣意妄為。所以，領導干部帶頭，既是政治責任和歷史責任，也是職務責任；領導干部帶頭，不僅要在“說”字上帶頭，更要在“行”字上帶頭。所謂“一打綱領不如一個行動”、“言教不如身教”，說的是行重于言。為此，我們應著重從以下幾個方面帶頭：一是帶頭樹立正確的政績觀、利益觀、權利觀，從源頭上鏟除滋生本本主義、形式主義、官僚主義的土壤和條件。二是帶頭發揚黨的優良傳統，積極探索培育“適應”、“符合”時代要求的新作風，做到體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力。三是帶頭解放思想，實事求是，做到“四要四不要”，即要與時俱進，不要因循守舊；要求真務實，不要虛假繁榮；要量力而行，不要大計劃、高指標；要堅持對上負責與對下負責的統一，不要招實禍、落罵名的虛假政績。四是帶頭艱苦奮斗，廉潔勤政，從一線職工最滿意的事情做起，從職工最不滿意的地方改起。
4、堅持全員參與。機關作風建設的基本動力是全體工作人員，如果沒有全員的積極參與和大力支持，機關作風建設是不可能取得成功的。因而務必要調動全員參與的積極性：一是要廣泛地發動，做深入細致的思想工作，力求多解決一些認識上的問題；二是要切實分析本單位作風方面存在的問題，力求做到針對性強一些，有的放矢；三是豐富建設工作的形式，使建設工作具有吸引力；四是整改措施要得力，方法要得當，保護大家的積極性；五是嚴格管理，適度獎懲，樹立正氣。
5、堅持制度創新。加強干部作風建設,一方面要靠教育,更重要的是要靠體制和機制的創新,逐步建立健全規范的規章制度、管理制度和監督激勵機制,才能從根本上解決干部作風方面的問題。首先要完善制度，把建章立制、堅持以制度管人管事作為機關作風建設的核心內容，認真梳理現行規章制度，不斷建立和完善機關工作管理制度，堅持制度建設上的與時俱進，使制度更加符合不同時期的要求；其次要加大制度執行的檢查督促力度。制度建設中最根本的是執行，制度再好，如果束之高閣，也只能是廢紙一張。制度的執行，除了是制度本質要求外，也為進一步完善制度提供依據；最后要適度獎懲。在制度面前人人平等，制度管理是對事不對人。嚴格遵守制度的應該得到肯定，但違反制度就應該受到批評，嚴重違反制度的必須受到處理和處罰。
6、堅持豐富載體。一是深入開展創先爭優各類活動，抓典型、樹標兵、揚正氣，用身邊的事教育身邊的人。二是通過文明創建、服務發展、幫困助貧、工商文化建設等活動，增強活力、凝聚人心、提高向心力。三是以法制工商建設為抓手，堅持政務公開，依法行政，文明執法，規避“不作為、亂作為”風險。四是認真抓好“六型”機關建設，將創建“學習型、效能型、服務型、創新性、廉潔型、節約型”機關作為提升工商系統履職水平、增大工商履職作為、開創工商監管服務新境界的有機載體，推進系統自身建設。
總之，加強機關作風建設，貴在堅持，貴在深入。只要大家齊心協力擰成一股繩，萬眾一心，眾志成城，工商局作風和效能建設一定能在原來的基礎上取得新的更大的成績。
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