創(chuàng)新體制機(jī)制 激活干部隊(duì)伍
陳 泓
針對(duì)干部管理普遍存在著失之于軟、失之于寬，各項(xiàng)工作推進(jìn)難的現(xiàn)狀，近年來，樓臺(tái)鄉(xiāng)堅(jiān)持創(chuàng)新“四項(xiàng)機(jī)制”，從而激活了干部隊(duì)伍，政府執(zhí)行力得到大力提升，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一、創(chuàng)新制度約束機(jī)制，增強(qiáng)干部管理實(shí)效性
一是強(qiáng)化日常監(jiān)管機(jī)制。制定了樓臺(tái)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)管理制度，推行了“首問負(fù)責(zé)制度”、“限時(shí)辦結(jié)制度”、“責(zé)任追究制度”、“一次性告知制度”等，著力形成干部管理長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)干部請(qǐng)銷假審批登記制度和干部考勤制度，鄉(xiāng)黨委落實(shí)專人進(jìn)行逐日考勤，做好記錄，月底匯總公布考勤結(jié)果，并將考勤結(jié)果與年度考核、工資待遇相掛鉤。二是建立便民服務(wù)制度。建立“綜治服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、黨員服務(wù)中心”三位一體的服務(wù)窗口，實(shí)行每周一、四在鄉(xiāng)服務(wù)中心集中辦公日制度，開展“三心式”辦公，“三心式”服務(wù)。公開辦事程序，提高辦事效率，方便群眾。同時(shí)實(shí)行巡回辦公制度。每月中旬抽調(diào)相關(guān)部門到滄浪、樓臺(tái)管委會(huì)集中辦公，并將集中辦公時(shí)間公布到各村，從而有效解決群眾辦事難問題。三是推行領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度。為了使領(lǐng)導(dǎo)班子成員全面掌握情況，增強(qiáng)總攬全局的能力，樓臺(tái)鄉(xiāng)黨委實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流值班制度，推行值班領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，值班領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)值班日的工作督查督辦、信訪接待、突發(fā)事件處理等。領(lǐng)導(dǎo)輪流值班制度推行以來，班子成員全面接觸各項(xiàng)工作，管理的視野拓寬到分管工作以外，總攬全局的能力得到了鍛煉和提高，使班子成員都能獨(dú)當(dāng)一面。
二、創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制，增強(qiáng)干部能力復(fù)合性
鄉(xiāng)黨委把干部學(xué)習(xí)始終擺在重要位置，作為加強(qiáng)干部思想政治建設(shè)和提高工作能力的重點(diǎn)工作來抓，做到了學(xué)習(xí)與工作一起部署，一起推動(dòng)，一起落實(shí)。建立請(qǐng)專家學(xué)者來鄉(xiāng)作專題輔導(dǎo)學(xué)，干部分批分期參加市縣兩級(jí)組織的理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)，班子成員定期為基層黨組織上課學(xué)，通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)的“五學(xué)”學(xué)習(xí)機(jī)制。同時(shí)建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)制度，建立干部學(xué)習(xí)檔案，制定干部年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到時(shí)間、人員、內(nèi)容、責(zé)任、記錄“五落實(shí)”規(guī)定每位干部一年要至少記一萬字的讀書筆記、寫五篇心得體會(huì)、一篇有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制，干部學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性得到極大提高，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)促進(jìn)工作，工作推動(dòng)學(xué)習(xí)的雙贏目標(biāo)。
三、創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制，增強(qiáng)干部工作主動(dòng)性
為充分激發(fā)干部潛能，該鄉(xiāng)著力完善以工作責(zé)任目標(biāo)管理為核心的干部績(jī)效考核制度，形成了“零距離、高效率、重激勵(lì)、硬約束”的工作運(yùn)行機(jī)制。一是實(shí)行崗位責(zé)任制。鄉(xiāng)黨委按崗定責(zé)，明確干部崗位職責(zé)。按照干部分管工作和業(yè)務(wù)工作，年初按崗位細(xì)化、量化年度責(zé)任目標(biāo)，由過去的一事一考向綜合考核轉(zhuǎn)變；由定量考核向定量與定性考核相結(jié)合轉(zhuǎn)變；由考核村主要干部向考核"兩委”成員轉(zhuǎn)變。二是嚴(yán)格年度責(zé)任目標(biāo)考核。鄉(xiāng)黨委對(duì)照年初確定的干部責(zé)任目標(biāo)，按照制度執(zhí)行情況、工作完成情況、民主測(cè)評(píng)情況三項(xiàng)考核內(nèi)容，對(duì)干部進(jìn)行百分制量化考核。年度考核采取半年初評(píng)、年終總評(píng)的方式進(jìn)行，并按照獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，與鄉(xiāng)干部的年度獎(jiǎng)金，村干部的年度補(bǔ)貼掛鉤，并對(duì)年度考核排名最后一位的鄉(xiāng)村干部實(shí)行末位誡勉談話，連續(xù)兩年年度考核排名最后一位的干部，實(shí)行末位待崗，待崗期間，本人工資、生活補(bǔ)助等均按60%發(fā)放。通過實(shí)施績(jī)效考核，在干部中普遍樹立了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，廣大干部干有目標(biāo)，行有標(biāo)準(zhǔn)，極大地激發(fā)了他們創(chuàng)業(yè)干事的熱情。
四、創(chuàng)新干部任用機(jī)制，增強(qiáng)干部崗位責(zé)任性
通過轉(zhuǎn)崗、輪崗、交流等形式，建立激勵(lì)制度，增強(qiáng)干部愛崗敬業(yè)意識(shí)。一是將在條件較差環(huán)境的工作，但表現(xiàn)優(yōu)秀的干部交流到條件相對(duì)較優(yōu)越的環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)優(yōu)秀干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性；對(duì)在條件較優(yōu)越的環(huán)境工作，但工作不積極的干部交流到條件相對(duì)較差的環(huán)境，讓其在艱苦工作環(huán)境中磨煉意志，鍛煉提高。二是推行干部輪崗制度，前勤干部到后勤，后勤干部到前勤，通過在不同的崗位煅煉提高其綜合素質(zhì)。三是對(duì)特別優(yōu)秀的干部，鄉(xiāng)黨委積極向上級(jí)組織推薦，到上級(jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉或交流使用。通過崗位流動(dòng)，使廣大干部認(rèn)識(shí)到“干好干壞不一樣”，充分激發(fā)干部的內(nèi)在動(dòng)力和工作熱情，變“要我干”為“我要干”，有力地促進(jìn)了全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作開展。
樓臺(tái)鄉(xiāng)創(chuàng)新干部管理機(jī)制，不僅造就了一支懂紀(jì)律、守規(guī)章、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍，而且造就了一支素質(zhì)高、能戰(zhàn)斗、有威信的干部隊(duì)伍，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康和諧發(fā)展提供了最有力的保障。 （作者系樓臺(tái)鄉(xiāng)黨委書記）
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