李榮山 張宜國 全 勁
黨的十六屆三中全會明確提出：要加強職業(yè)教育和技能培訓，多層次、多渠道、大規(guī)模地開展人才培訓，重點培養(yǎng)一批高層次和高技能人才；要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力實施人才強國戰(zhàn)略；要大力培養(yǎng)各類技能人才，為全面建設(shè)小康社會提供堅強的人才保證和智力支持，實施國家高技能人才培訓工程和技能振興行動，加快高技能人才的培養(yǎng)。職業(yè)技能培訓是人力資源能力建設(shè)的重要組成部分，不僅能增加勞動者就業(yè)機會，而且是提升先進生產(chǎn)力的不竭動力。大力發(fā)展職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者，為全面建設(shè)小康社會提供強大的人力資源支持，是時代賦予的歷史責任。我縣屬西部國家級貧困縣，同時又是資源大縣，要實施科技興縣、人才強縣戰(zhàn)略，加快我縣社會經(jīng)濟發(fā)展，使我縣的水電能源、醫(yī)藥化工、綠色食品、金銀珠寶飾品、建筑建材等產(chǎn)業(yè)在富民強縣中做大做強，既要求有一批科技人才和技術(shù)能手，又要求充分調(diào)動現(xiàn)有技能人才的積極性，積極探索技術(shù)等級與待遇掛鉤的具體辦法，建立長效機制，更好發(fā)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展對技能人才的需求。
一、現(xiàn)狀
近幾年來，隨著企業(yè)改制和縣域經(jīng)濟的公退民進，我縣企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)明顯滯后，技術(shù)工人結(jié)構(gòu)不夠合理，企業(yè)對員工的培訓投入不夠，只使用、不培養(yǎng)的現(xiàn)象比較普遍。我縣企業(yè)多數(shù)屬于勞動密集型行業(yè)，對員工的技能 素質(zhì)要求較低，缺乏應(yīng)有的重視，招工只看學歷，不看技能；而個體經(jīng)營戶大多是家庭作坊，經(jīng)營者既是管理者又是生產(chǎn)者，從業(yè)人員主要依靠勞動力進行簡單操作業(yè)主更不注重員工的專業(yè)技能；非公有制企業(yè)在發(fā)展壯大過程中，往往只注重經(jīng)濟效益而忽略了對人才的開發(fā)與培養(yǎng)，對已有人才只注重使用不注重培養(yǎng)，致使企業(yè)人才知識結(jié)構(gòu)老化，跟不上企業(yè)發(fā)展需求。技術(shù)工人在工資分配、晉級和獲得獎勵方面處于弱勢地位做法則進一步加劇了技術(shù)工人的短缺和斷代。從我們目前掌握的情況來看，我縣大多數(shù)企業(yè)沒有實行技術(shù)等級與待遇掛鉤，而是實行計時、計件或績效工資。企業(yè)現(xiàn)在職職工的職業(yè)資格長期沒有得到確認。許多企業(yè)職工在企業(yè)從事技術(shù)工作幾年、十幾年、甚至幾十年都沒有評定技能等級，技術(shù)技能水平?jīng)]有與崗位、也沒有與工資收入掛鉤。技術(shù)技能更沒有參與收入分配，嚴重傷害了在職職工學習技術(shù)技能、提升技能水平的積極性。2007年元－10月全縣職業(yè)技能鑒定辦證3490人，而企業(yè)在職職工僅為140人。
二、對策及建議
1、要建立技能人才隊伍建設(shè)目標責任制。要把企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入黨委、政府、企業(yè)的重要議事日程和目標考核體系，每年至少要聽取一次技能人才隊伍建設(shè)的情況匯報，研究解決相關(guān)問題，落實相關(guān)措施。要建立領(lǐng)導干部和企業(yè)法人目標責任制，要將目標分解到基層、企業(yè)和班組，任務(wù)落實到人，并作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核的一項重要內(nèi)容，要把技能人才隊伍建設(shè)作為工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富縣、人才興縣的一項重要措施，常抓不懈。
2、政府要構(gòu)建良好的服務(wù)環(huán)境，加大扶持、引導力度。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)當前社會發(fā)展形勢和經(jīng)濟發(fā)展變化的需求，進一步完善為非公有制經(jīng)濟單位服務(wù)的職能，同時積極引導非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)，完善各種人才保障機制及提高人才的福利待遇，不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新體制，為非公有制經(jīng)濟在信息資源、人才資源、人才培訓等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要積極引導非公有制單位重視人才建設(shè)，樹立“人才資源是第一資源”的觀念，要尊重勞動、尊重知識、尊重人才，認清市場競爭歸根到底是人才競爭，要有一批具有科學管理能力和先進技術(shù)的人才，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展壯大。一是引導企業(yè)建立內(nèi)部工資收入分配的激勵機制。二是引導企業(yè)建立專業(yè)技術(shù)崗位津貼制度。三是建立崗位能手評選獎勵制度。每年組織一到二次全縣技能大比武，技能競賽取得較好成績的技能人才，授予“竹山縣技術(shù)能手”或“竹山縣＊＊技能標兵”稱號。
3、用人單位應(yīng)建立激勵機制 , 充分體現(xiàn)技能人才價值。職業(yè)資格證書不僅要保證資格，還要保證待遇。激勵辦法分別從三個不同層面鼓勵廣大一線職工崗位成才：一是全面推行職業(yè)資格證書制度，設(shè)置就業(yè)準入門檻。對所有從事國家規(guī)定實行就業(yè)準入工種的人員，都必須取得相應(yīng)等級的職業(yè)資格證書才能上崗，待遇與崗位掛鉤、崗位與職業(yè)資格等級掛鉤，從而激勵生產(chǎn)人員自覺提高職業(yè)素質(zhì)和從業(yè)能力；二是建立技師、高級技師聘用考核獎勵制度，加大高級技能人才激勵力度，優(yōu)化高技能人才成長的社會環(huán)境；三是用人單位要根據(jù)工作崗位要求的技能水平高低、責任大小和貢獻大小等因素，拉開不同崗位的工資檔次，并向技術(shù)崗位(工種)和高技能人才傾斜。提高關(guān)鍵性管理崗位、技術(shù)崗位和高技能人才崗位的工資水平，調(diào)動廣大職工努力學習專業(yè)技能的積極性，提高企業(yè)職工的整體素質(zhì)，同時建立技能人才的補充養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，提高技能人才的津貼標準，凡被用人單位聘任的高級技師、技師、高級工的崗位津貼應(yīng)分別不低于80元、60元、40元，中級工、初級工的崗位津貼分別不低于30元、20元。崗位津貼計入基本養(yǎng)老保險費繳費基數(shù)。
4、要加強宣傳，更新觀念。大力宣傳高技能人才再經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用和突出貢獻，樹立一批先進典型。通過政策引導和輿論宣傳，再全社會樹立尊重高技能人才的良好風尚，使高技能人才成為勞動者普遍向往和追求的目標選擇，激勵廣大勞動者立足本職，愛崗敬業(yè)，學習成才，為促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻智慧和力量。
黨的十六屆三中全會明確提出：要加強職業(yè)教育和技能培訓，多層次、多渠道、大規(guī)模地開展人才培訓，重點培養(yǎng)一批高層次和高技能人才；要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力實施人才強國戰(zhàn)略；要大力培養(yǎng)各類技能人才，為全面建設(shè)小康社會提供堅強的人才保證和智力支持，實施國家高技能人才培訓工程和技能振興行動，加快高技能人才的培養(yǎng)。職業(yè)技能培訓是人力資源能力建設(shè)的重要組成部分，不僅能增加勞動者就業(yè)機會，而且是提升先進生產(chǎn)力的不竭動力。大力發(fā)展職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者，為全面建設(shè)小康社會提供強大的人力資源支持，是時代賦予的歷史責任。我縣屬西部國家級貧困縣，同時又是資源大縣，要實施科技興縣、人才強縣戰(zhàn)略，加快我縣社會經(jīng)濟發(fā)展，使我縣的水電能源、醫(yī)藥化工、綠色食品、金銀珠寶飾品、建筑建材等產(chǎn)業(yè)在富民強縣中做大做強，既要求有一批科技人才和技術(shù)能手，又要求充分調(diào)動現(xiàn)有技能人才的積極性，積極探索技術(shù)等級與待遇掛鉤的具體辦法，建立長效機制，更好發(fā)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展對技能人才的需求。
一、現(xiàn)狀
近幾年來，隨著企業(yè)改制和縣域經(jīng)濟的公退民進，我縣企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)明顯滯后，技術(shù)工人結(jié)構(gòu)不夠合理，企業(yè)對員工的培訓投入不夠，只使用、不培養(yǎng)的現(xiàn)象比較普遍。我縣企業(yè)多數(shù)屬于勞動密集型行業(yè)，對員工的技能 素質(zhì)要求較低，缺乏應(yīng)有的重視，招工只看學歷，不看技能；而個體經(jīng)營戶大多是家庭作坊，經(jīng)營者既是管理者又是生產(chǎn)者，從業(yè)人員主要依靠勞動力進行簡單操作業(yè)主更不注重員工的專業(yè)技能；非公有制企業(yè)在發(fā)展壯大過程中，往往只注重經(jīng)濟效益而忽略了對人才的開發(fā)與培養(yǎng)，對已有人才只注重使用不注重培養(yǎng)，致使企業(yè)人才知識結(jié)構(gòu)老化，跟不上企業(yè)發(fā)展需求。技術(shù)工人在工資分配、晉級和獲得獎勵方面處于弱勢地位做法則進一步加劇了技術(shù)工人的短缺和斷代。從我們目前掌握的情況來看，我縣大多數(shù)企業(yè)沒有實行技術(shù)等級與待遇掛鉤，而是實行計時、計件或績效工資。企業(yè)現(xiàn)在職職工的職業(yè)資格長期沒有得到確認。許多企業(yè)職工在企業(yè)從事技術(shù)工作幾年、十幾年、甚至幾十年都沒有評定技能等級，技術(shù)技能水平?jīng)]有與崗位、也沒有與工資收入掛鉤。技術(shù)技能更沒有參與收入分配，嚴重傷害了在職職工學習技術(shù)技能、提升技能水平的積極性。2007年元－10月全縣職業(yè)技能鑒定辦證3490人，而企業(yè)在職職工僅為140人。
二、對策及建議
1、要建立技能人才隊伍建設(shè)目標責任制。要把企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入黨委、政府、企業(yè)的重要議事日程和目標考核體系，每年至少要聽取一次技能人才隊伍建設(shè)的情況匯報，研究解決相關(guān)問題，落實相關(guān)措施。要建立領(lǐng)導干部和企業(yè)法人目標責任制，要將目標分解到基層、企業(yè)和班組，任務(wù)落實到人，并作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核的一項重要內(nèi)容，要把技能人才隊伍建設(shè)作為工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富縣、人才興縣的一項重要措施，常抓不懈。
2、政府要構(gòu)建良好的服務(wù)環(huán)境，加大扶持、引導力度。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)當前社會發(fā)展形勢和經(jīng)濟發(fā)展變化的需求，進一步完善為非公有制經(jīng)濟單位服務(wù)的職能，同時積極引導非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)，完善各種人才保障機制及提高人才的福利待遇，不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新體制，為非公有制經(jīng)濟在信息資源、人才資源、人才培訓等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要積極引導非公有制單位重視人才建設(shè)，樹立“人才資源是第一資源”的觀念，要尊重勞動、尊重知識、尊重人才，認清市場競爭歸根到底是人才競爭，要有一批具有科學管理能力和先進技術(shù)的人才，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展壯大。一是引導企業(yè)建立內(nèi)部工資收入分配的激勵機制。二是引導企業(yè)建立專業(yè)技術(shù)崗位津貼制度。三是建立崗位能手評選獎勵制度。每年組織一到二次全縣技能大比武，技能競賽取得較好成績的技能人才，授予“竹山縣技術(shù)能手”或“竹山縣＊＊技能標兵”稱號。
3、用人單位應(yīng)建立激勵機制 , 充分體現(xiàn)技能人才價值。職業(yè)資格證書不僅要保證資格，還要保證待遇。激勵辦法分別從三個不同層面鼓勵廣大一線職工崗位成才：一是全面推行職業(yè)資格證書制度，設(shè)置就業(yè)準入門檻。對所有從事國家規(guī)定實行就業(yè)準入工種的人員，都必須取得相應(yīng)等級的職業(yè)資格證書才能上崗，待遇與崗位掛鉤、崗位與職業(yè)資格等級掛鉤，從而激勵生產(chǎn)人員自覺提高職業(yè)素質(zhì)和從業(yè)能力；二是建立技師、高級技師聘用考核獎勵制度，加大高級技能人才激勵力度，優(yōu)化高技能人才成長的社會環(huán)境；三是用人單位要根據(jù)工作崗位要求的技能水平高低、責任大小和貢獻大小等因素，拉開不同崗位的工資檔次，并向技術(shù)崗位(工種)和高技能人才傾斜。提高關(guān)鍵性管理崗位、技術(shù)崗位和高技能人才崗位的工資水平，調(diào)動廣大職工努力學習專業(yè)技能的積極性，提高企業(yè)職工的整體素質(zhì)，同時建立技能人才的補充養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，提高技能人才的津貼標準，凡被用人單位聘任的高級技師、技師、高級工的崗位津貼應(yīng)分別不低于80元、60元、40元，中級工、初級工的崗位津貼分別不低于30元、20元。崗位津貼計入基本養(yǎng)老保險費繳費基數(shù)。
4、要加強宣傳，更新觀念。大力宣傳高技能人才再經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用和突出貢獻，樹立一批先進典型。通過政策引導和輿論宣傳，再全社會樹立尊重高技能人才的良好風尚，使高技能人才成為勞動者普遍向往和追求的目標選擇，激勵廣大勞動者立足本職，愛崗敬業(yè)，學習成才，為促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻智慧和力量。
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