曹明權
“十星級文明農戶”創建是十堰首創的農村精神文明建設的一種形式，它發源于竹山縣，繼而在十堰市以及全省、全國推廣，被譽為“來自基層的偉大創造”。實踐證明，“十星級文明農戶”創建不僅是市場經濟條件下培養造就新型農民、提高農村文明程度的有效手段，也是堅持群眾路線、密切黨群干群關系的重要載體。
一、“十星”設置關注人民群眾所思所想所盼，創建內容源于人民。
上世紀90年代初，面對部分農民腰纏萬貫后道德滑坡、集體意識淡化、鄰里關系緊張，農民群眾期盼道德回歸，期盼集體主義，期盼文明祥和的實際，竹山縣在創建之初設置了道德星、義務星、團結星、法紀星，等等。隨著創建的深入，隨著農民此前關注的相關問題的解決，農民群眾又期盼早日致富，期盼環境優美，期盼誠實守信，于是就對“十星”內容及時進行了調整，相應設置了致富星、衛生星、生態星、信用星，等等。20年來，根據人民群眾在不同時期期盼、追求和興奮點的變化，根據黨的農村政策和工作重點的調整，先后多次對創建內容進行調整和充實，及時回應人民群眾的關切，使創建活動始終與人民群眾的所思所想所盼一起脈動，始終與人民群眾的生產生活息息相關。
“星”的內容源于人民，“星”的設置充分尊重人民群眾的意愿，接受了人民群眾的檢驗，因此，“十星”創建始終贏得了人民群眾的認可和支持，始終保持了旺盛的生命力。
二、“十星級”創建飽含人文關懷，既注重提高農民群眾思想道德素質，又著力推進農民致富進程，創建活動為了人民。
“十星級”文明創建的一個重要出發點，就是教育、引導農民，提高農民群眾思想道德素質，培養造就新型農民。在注重塑造新時期農民價值觀的同時，為增強創建活動的吸引力、感召力，各地在創建指導思想上，堅持把為人民群眾辦好事、解難事融入對農民群眾的思想道德教育之中，堅持虛實結合，虛功實做。在具體創建實踐中，堅持從實際出發，整合政策、資源，積極推進通村入戶水泥路和飲水安全建設，大力發展茶葉、核桃、香菇、柑橘等生態產業，切實改善農村教育、醫療條件，全面啟動民居改造工程，長期困擾農民群眾的“行路難、就醫難、入學難、飲水難、建房難、致富難”等問題得到較好解決，農村面貌發生了深刻變化，農民致富進程明顯提速。“十星級”文明創建的過程，不僅是廣大農民群眾接受教育、提高思想道德水平的過程，更是他們增加收入、改善生產生活條件的過程，創建育民、創建為民、創建富民的理念得到了充分彰顯。
三、“十星級”文明創建的主體是人民群眾，創建活動依靠人民。
在創建機制上，無論是自評、互評，還是審定、公示、授牌，主體是人民群眾。“十星”評定的各個環節高度透明，人民群眾全程參與，“加星”與“摘星”都是人民群眾自己說了算，各級干部只作組織引導，不能越俎代庖。
在創建內容上，無論是繁榮農村文化事業、建設農村公共設施，還是發展農村產業、推進村莊整治，主體也是人民群眾。用文明創建的形式推進農村改革發展，引導人民群眾用自己的雙手建設自己的美好家園，探索出了一條欠發達地區實現農村城市化、農業現代化、農民高質化的極佳路徑。
在受益對象上，無論是爭榮譽、提素質，還是得實惠、快致富，主體仍然是人民群眾。 “十星級”文明創建，催生出一大批有文化、講道德、懂管理、善經營的新型農民，引導、幫助一大批農民群眾通過勤勞和創造奔上了富裕之路。
在整個“十星級”文明創建的頂層設計中，農民群眾的主體地位得到了全方位的體現，農民群眾的主人翁精神得到了全方位的展示。
四、“十星級”創建促進各級黨政組織和廣大黨員干部轉變作風、服務人民，增進了與人民群眾的感情，密切了黨群干群關系。
一方面，“十星級”創建鞭策村干部和農民黨員增強“向我看齊”意識，拉近了干群距離。廣大村干部和農民黨員既是“十星級”創建的具體組織者，也是直接參與者。他們不僅要引導和帶動群眾創建，還要在“互評”環節中接受人民群眾的評議。要求群眾做到的，他們必須首先做到；要求群眾不做的，他們必須帶頭禁止，否則，他們就會“丟星”。為了保住十顆星，他們不僅要走在創建前列，更要把群眾時刻裝在心中，做群眾的貼心人，為群眾提供更多更好的服務。
另一方面，“十星級”創建激勵各級黨政機關和黨員干部轉變作風、強化服務，密切了黨群關系。為了深化、提升“十星”創建工作，各級、各地分別建立了對口幫建機制，每個部門幫扶、指導一個村搞好“十星級”創建，限期達到創建目標。各部門及其機關干部按照黨委、政府統一部署，有錢的出錢，有智的出智，有力的出力，深入一線指導創建，捐款捐物支持創建，派駐干部幫助創建，為聯系村和人民群眾辦了一大批實事、好事，解了一大批急事、難事，形成了全黨全民推進“十星級”創建的大合唱。在支持、幫助創建的過程中，廣大機關干部接受了教育，錘煉了作風，展示了形象，增強了服務意識、群眾意識和群眾觀點，贏得了基層和人民群眾的愛戴和贊譽。
多年來，十堰市始終堅持“創建靠民、創建育民、創建為民、創建惠民”的指導思想，“十星級文明農戶”的創建過程，實際上就是各級黨委政府、各部門和廣大黨員干部為人民群眾辦好事、解難事的過程，實際上就是一場黨的群眾路線教育的生動實踐。在這場實踐中，“從群眾中來，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾路線得到了生動體現；在這個過程中，干部作風轉變了，廣大農民致富了，黨群干群關系也更加密切了。 （作者系中共十堰市委宣傳部副部長）
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