○ 柏 林
進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國的扶貧開發(fā)事業(yè)已轉(zhuǎn)入新的歷史階段，必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以扶貧實(shí)效為中心，以脫貧為目的，統(tǒng)籌各種資源，努力創(chuàng)新，形成″大扶貧″工作格局。
一是觀念創(chuàng)新。新階段扶貧開發(fā)工作以其特有的性質(zhì)，使傳統(tǒng)的扶貧觀念逐漸淡化，新的理念在扶貧實(shí)踐中大放異彩。筆者認(rèn)為四大新的觀念正引導(dǎo)著扶貧開發(fā)向新的方向發(fā)展，構(gòu)筑新階段扶貧開發(fā)工作的平臺。即：樹立“大扶貧”觀念；樹立“效益第一”觀念；樹立“市場競爭”觀念；樹立″科學(xué)發(fā)展″觀念。
二是方法創(chuàng)新。新階段扶貧開發(fā)工作，之所以新，體現(xiàn)在方法創(chuàng)新上，摒棄低效益的老方法，運(yùn)用現(xiàn)代新方法，提高扶貧開發(fā)成效。在方法上重點(diǎn)把握幾個方面：整村推進(jìn)；招商引資；技能培訓(xùn)；能人效應(yīng)。
三是機(jī)制創(chuàng)新。要一改過去的以行政手段為主的扶貧機(jī)制，建立與新階段扶貧開發(fā)工作相適應(yīng)的投入機(jī)制、激勵機(jī)制、利益分配機(jī)制。
四是體制創(chuàng)新。扶貧效益低下，貧困地區(qū)和人口自我發(fā)展能力差，其根本原因不是投入不足，不是各級政府和部門不重視，而是傳統(tǒng)的扶貧體制，不太適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的需求。因此，必須創(chuàng)新扶貧體制。當(dāng)前和今后要注意把握四個重點(diǎn)。即：政府引導(dǎo)；市場手段；民有民營；政府監(jiān)管。（作者系縣扶貧辦副主任）
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