潘世榮
黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的戰略任務，并賦予它新的內涵，這標志著我國農村經濟社會發展進入了新階段。全會對加強生態建設，加快林業發展提出了新要求，為繼續推進我縣三大林業重點工程建設提供了有力保障，為拓展林業發展空間提供了重要機遇，為加快生態建設創造了良好條件。要全面深刻領會十六屆五中全會精神，結合我縣林業發展實際，必須把“加快林業建設，構建生態農村”作為建設社會主義新農村的有效載體來抓，充分認識其它的基礎地位，并付諸實施。
一、加快林業建設，構建生態農村在建設社會主義新農村的重要意義
㈠林業生態建設為建設社會主義新農村提供了良好的生態環境支撐。
地球上所有的生態系統可以歸為兩大類，一是水生態系統；二是陸地生態系統。森林生態系統構成了陸地生態系統的主體。森林是維持水、土、火、氣的生態屏障，林業由于經營森林即直接作用于森林生態系統，決定了林業是森林生態建設的主體。林業生態建設直接為建設社會主義新農村營造了生態與環境支撐。隨著社會經濟的快速發展，生態需求也成為了全社會對林業的主導需求。竹山林業建設隨著全國林業發展戰略的調整，基本實現了由以木材生產為主的傳統林業向生態為主、生態經濟效益并重的現代林業理念的轉變，通過積極實施退耕還林、天然林保護、堵河源自然保護區建設等重點工程，依法保護野生動植物資源，嚴格森林采伐限額管理，積極調整林業產業結構，加快林業產業建設步伐，林業生態建設取得了明顯成效，森林面積達到199. 6萬畝，森林覆蓋率達到37.1%，森林蓄積量達到424萬立方米，部分地區生態明顯改善，林業生態建設為我縣建設社會主義新農村提供了強有力的環境支撐。
㈡林業生態經濟建設是新時期建設社會主義新農村的必然選擇之一。
林業生態經濟建設是現代林業的基本模式，是自然力和人力的有機結合，是建設社會主義新農村的重要組成部分。林業作為一項基礎產業和公益事業，擔負著生態建設和經濟發展的雙重使命，承擔著生態建設和林產品供給的重要任務，對改善生態環境，擴大就業，增加農村收入，推動農村經濟發展，發揮越來越重要的作用。林業的生態效益和經濟效益，在短期看有時具有不一致性，但從長遠看卻是一致的，無論是林業生態建設，林業產業發展，還是森林資源管護，都是為了農村的長遠發展。人類文明的發展史，也是一部人與森林的關系史。建國以來，由于毀林開荒，伐木燒炭，造成我縣水土流失，氣候失調，生態失衡，生態環境極巨惡化，帶來滿目荒山不見綠。近年來，我們依托林業重點工程，把生態建設同發展地方經濟緊密社會起來，積極探索生態經濟雙贏的林業產業發展摸式，生態效益初步顯現，水土流失減緩，氣候好轉，在發展農村經濟的同時，形成了一批體現區域優勢，具有地方特色的新型林業產業，全縣以茶葉、肚倍、板栗、筍竹兩用林、木本藥材等為主導品種林特基地41萬畝，全縣經濟林總面積達51.7萬畝。2004年全縣林業總產值達到6178萬元，占農業總產值的11%，加上退耕還林、天然林保護等國家重點工程為農民帶來的政策性收入，林業每年為農民提供的現金收入達9178萬元，人均229元。竹山得天獨厚的森林資源優勢和良好的基礎條件，決定了我縣生態經濟林業建設在建設社會主義新農村中大有可為，前景廣闊。
㈢加快林業建設，發展生態林業經濟是新時期建設社會主義新農村實現林業為民的需要。
林業是可持續發展的基礎。從環境角度講，林業肩負著維護生態平衡，保護物種資源，減少自然災害，解決人類面臨的一系列生態環境問題重大使命，在調節氣候，凈化空氣，涵養水源，保護水土，防風固沙，改良土壤等方面具有不可替代的作用；從發展農村社會經濟結構講，林業又承擔著建設生態農村，發展生態林業經濟和為人民生態提供多種林特產品，優化經濟結構，推動區域經濟協調發展的艱巨任務。因此，林業即是生態建設的主體，又是適合新時期建設社會主義新農村的基礎產業。只抓產業而不重視生態效益，林業發展就會偏離方向；片面強調生態建設而不重視產業發展和經濟效益，林業就沒有活力和后勁，在建設社會主義新農村中就不能發揮應有的作用。兩者統一起來，就是要發展生態經濟林業。縣委、縣政府立足縣情實際，提出了“走一主三化之路，建生態水電大縣”的發展戰略，賦予林業部門更重擔子和更大責任。我們必須從大局出發，即要立足于改善生態環境，又要著眼于幫助農民增加收入，建設新農村，按照“人栽樹，樹涵水，水發電，電富縣”的循環經濟發展模式，實現“山是綠色銀行，水能流銀”的生態立縣、產業強縣富民目標。
㈣加快林業建設是發揮比較優勢，實現農村社會經濟全面進步的需要。
竹山山場廣闊，林業用地面積404萬畝，有林地199.6萬畝，農村人均占有山場9畝，素有“八分山場一分田”之說。作為山區縣的竹山，特有的資源和特定的區域條件決定著竹山有兩大比較優勢：生態優勢和水電產業優勢。在這兩大優勢中，生態優勢最終將會影響到農村社會經濟的全面進步和建設社會主義新農村的順利實施。一是自然資源優勢。我縣位于秦巴山區漢水流域，屬北亞熱帶濕潤季風氣候區，發展林業具有廣闊的舞臺和得天獨厚的自然條件，境內保持著生物多樣性的天然林，蘊藏著大量珍稀野生動植物資源，是我縣發展珍稀野生動植物繁殖馴養、開展林副山特產品、中草藥人工種植加工的重要資源。二是旅游優勢。境內有女媧煉石補天處、堵河源自然風光、九華林海、三盛莊園、文峰奇景、秦楚相爭的南長城及融佛道教于一體的濃濃山等旅游優勢，是我縣突破性發展以旅游業為重點全面推進建設社會主義新農村的有利條件。
二、加快林業建設，構建生態農村的基本構想
㈠科學制定發展規劃，明確發展目標。
1、指導思想
以十六屆五中全會精神為指，認真貫徹中共中央，國務院和省委、省政府《關于加快林業發展的決定》精神，按照科學發展的要求，以建設林業資源大縣和實現產業富民為目的，以生態建設為重點，以產業建設為龍頭，以體制創新為動力，以科技興林和依法治林為支撐，大力保護、培育和合理開發利用森林資源，加快構建高標準的林業生態體系，高效益的林業產業體系，高水平的森林資源安全保障體系。努力把竹山建設成山川秀美、生態良好、人與自然和諧相處的生態經濟林業強縣，使林業更好地為建設社會主義新農村服務。
2、主要奮斗目標
到2010年全縣森林面積由現在的199.6萬畝，發展到250萬畝，森林蓄積量由現在的424萬立方米，發展到500萬立方米，森林覆蓋率由現在的37.1%，提高到46%，全縣以肚倍、筍竹兩用林、生態有機茶為主的林特產業基地面積達到50萬畝，其中高效林特產業基地面積達到20萬畝，全縣林特經濟總產值由現在的6178萬畝，增加到1億元，占農村經濟的份額達到15%以上。
㈡以林業重點工程建設為帶動，鞏固生態成果，加快生態建設步伐。
一是大力推進堵河源省級自然保護區工程建設。搶抓國家實施南水北調中線工程實施的機遇，積極向國家申報堵河源生態經濟圈，爭取把竹山納入南水北調中線工程重點水源保護區和生態建設示范區，爭取堵河源省級自然保護區晉升為國家級自然保護區。
二是大力實施退耕還林工程建設。加強對現有12.6萬畝退耕還林新造林地的撫育，管護，促進早日成林見效，積極向上爭取計劃，進一步推進退耕還林造林進度，全面完成退耕還林任務。
三是切實加強天然林資源管護。在繼續管護好300萬畝天然林的基礎，按規定完成48萬畝公益林建設任務，堵疏結合，封育并重，促進天然林保護工程區森林快速恢復。使全縣天然林資源得到更好的保護和永續利用。
四是實施綠色通道工程。抓緊研究制定我縣綠化美化規劃，力爭到2020年，建設好以襄關道、鮑竹路、竹向路等公路沿線為主的三條綠色長廊，綠化面積達到1243.2公頃，植樹造林以堵河、北星河等主要沙道沿線為主的防護林帶；抓好山體綠化和荒山造林，完成荒山造林0。7萬公頃。
五是實施生態文明村創建示范工程。按照縣委、縣政府要求，結合我縣實際，研究制定生態文明村創建規劃，積極開展通村入組進院路旁植樹，農戶房前屋后植樹活動，使院落花果成蔭，四季有綠。
㈢以林特產業基地項目建設為重點，加快綠色致富工程建設步伐。
1、加快以肚倍為主的木本藥材產業基地建設。在現有基地16.6萬畝的基礎上（其中肚倍10萬畝、金銀花0.6萬畝、木瓜1.6萬畝、三木藥材4.4萬畝），重點在溢水，麻家渡、得勝、竹坪、大廟、文峰、田家、深河、官渡、柳林等10個鄉鎮海撥600米到1200米之間的區域內，采取小型大規模，利用宅旁、村旁、路旁、水旁等新建和改造五倍子基地20萬畝，使肚總人口基地面積達到30萬畝；重點在溢水、樓臺、田家、官渡等四個鄉鎮新建木瓜基地8.4萬畝，使木瓜基地總規模到10萬畝；重點在寶豐、擂鼓、樓臺等三個鄉鎮新建金銀花基地5萬畝，使金銀花基地總地總規模達到5.6萬畝，到2010年，全縣以肚倍為主的木本花材基地面積達到50萬畝，產量達到2萬噸，產值達到5000萬元以上。
2、加快筍竹兩用林產業基地建設。充分利用全縣竹類資源豐富的優勢，對現有的淡竹殘次林44萬畝進行改造提高，同時人工栽培竹林6萬畝，重點在城關、潘口、溢水、文峰、深河、官渡等6個鄉鎮海撥1200米以下，坡度35度以內區域，采取去雜除蔸，深挖懇撫，適當施肥，封山禁牧等措施，改造野生淡竹林及老基地44萬畝，選擇淡竹、楠竹、金竹、斑竹、雷竹等品種新發展6萬畝。到2010年建設以筍竹兩用林基地50萬畝，實現年產竹材3萬噸，產值達到5000萬元以上。
2、加快果茶耳林產業基地建設。一是高標準建設高香型生態有機茶基地建設。在現面積6.3萬畝基礎上，集中在秦古、得勝、寶豐、麻家渡、田家等5個鄉鎮新發展8.7萬畝，到2010年力爭使全縣生態有機茶基地總面積達到15萬畝，年產茶葉6000噸，實現產值1億元。二是加快以板栗、核桃、冬棗為主的干鮮果基地建設，到2010年度
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