吳英忠
服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)時(shí)代話題，也是人民法院更好地履行審判職能的新課題。人民法院應(yīng)將司法為民的理念創(chuàng)造性的化為一系列“三農(nóng)”服務(wù)的舉措，為構(gòu)建農(nóng)村的和諧，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益做出貢獻(xiàn)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供司法保障和法律服務(wù)。
一、加大對涉農(nóng)案件的審判力度。堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”第一要?jiǎng)?wù)就是便民服務(wù)的指導(dǎo)思想，加大對涉農(nóng)案件的處理力度。對涉農(nóng)案件要快立、快審、快結(jié)，積極加強(qiáng)與基層黨委、政府和村民自治組織的配合，依法妥善處理涉農(nóng)矛盾糾紛，嚴(yán)格實(shí)施最高人民法院《關(guān)于審理涉及土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》，依法維護(hù)土地承包經(jīng)營權(quán)自愿、有償、依法流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的實(shí)施。妥善處理農(nóng)村集體土地征用糾紛，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，依法促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、開通便民訴訟“綠色通道”。要在立案環(huán)節(jié)就啟動(dòng)便民訴訟的綠色通道，將有關(guān)適用法律援助的種種情形和便利條件向當(dāng)事人進(jìn)行公示，公開承諾，對涉及弱勢群體的案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，要堅(jiān)持執(zhí)行對弱勢群體緩交、減交及免交訴訟費(fèi)用的作法，保證每一位有理無錢的當(dāng)事人打得起官司、打得贏官司。
三、堅(jiān)持巡回就地辦案。通過建立巡回立案、口頭立案、電話預(yù)約立案、郵寄立案等多途徑的立案方式，讓當(dāng)事人“少跑腿”；特殊案件巡回立案；對文化素質(zhì)較低，書寫訴狀確有困難的實(shí)行口頭立案；對老弱病殘等行動(dòng)不便的群眾，法院立案庭的法官尤其是基層人民法庭的法官還可提供預(yù)約上門立案。在距離法庭較遠(yuǎn)、人口集中的中心集鎮(zhèn)設(shè)立巡回審判接待點(diǎn)，成立“流動(dòng)法庭”巡回就地辦案。對那些相鄰關(guān)系、贍養(yǎng)糾紛等法律關(guān)系明確，但容易激化矛盾的糾紛案件，把庭直接開到村頭、地頭、炕頭，邀請村干部和人民調(diào)解組織就地化解矛盾。
四、加大涉農(nóng)案件的執(zhí)行力度。要樹立群眾利益無小事的理念，對已生效的裁判文書堅(jiān)決執(zhí)結(jié)，以體現(xiàn)對人民群眾、對法律權(quán)威的高度負(fù)責(zé)。對土地承包、轉(zhuǎn)包、征用等糾紛案件和涉老案件，“三農(nóng)”案件要采取靈活多樣的辦法處理，多途徑、多渠道地化解執(zhí)行難，以促進(jìn)社會(huì)的公平、正義、和諧。
五、加大扶貧幫困力度。抽調(diào)專人到社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)行幫困扶貧，要組織中層以上干部到聯(lián)系的社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)開展一幫一結(jié)對子，定點(diǎn)幫困。實(shí)際工作中要做“五員”，一是當(dāng)好裁判員。實(shí)行電話、預(yù)約、郵寄等靈活方式立案，組建涉農(nóng)法庭，實(shí)行巡回辦案，縮短涉農(nóng)案件的時(shí)效。二是當(dāng)好民情調(diào)研員，組織干警深入村莊農(nóng)戶，了解司法需求，增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性、針對性；三是當(dāng)好政策法規(guī)宣傳員，實(shí)行送法上門，定期聯(lián)系村干部群眾舉辦法律培訓(xùn)班，提高自治水平；四是當(dāng)好矛盾糾紛的調(diào)解員，努力將矛盾化解在基層；五是當(dāng)好富民強(qiáng)村服務(wù)員，幫助聯(lián)系村制定發(fā)展規(guī)劃，提供致富信息，幫助農(nóng)村增收。 （作者系縣法院院長）
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