謝心紅
改革開放以來，特別是最近幾年，我縣把發展縣域經濟的重點放到發展工業，又把發展工業的著力點放到發展規模企業，通過改制重組和招商新建，收到了明顯成效。截止去年底，全縣規模工業企業達到25家，全年實現產品銷售收入33484萬元，實現稅收2129萬元，分別比2000年增長47.1%、129%和109.8%。規模工業企業在發展縣域經濟中已經起到強有力的支撐作用。
回顧我縣“十五”期間工業的發展歷程，雖然規模工業企業實現了質的提高和量的擴張，但與周邊縣市相比，也還存在著較大差距和不足。突出表現在四個方面：一是規模工業企業數量偏少。全縣工業企業中達到規模企業標準的只有25家，比人口比我們少，區位優勢比我們差的竹溪縣還少8家。二是規模工業企業塊頭很小。在25家規模企業中，年銷售收入2000-3000萬元的1家，3000-4000萬元的3家，4000-5000萬元的2家，6000萬元以上的只有1家，其余18家都在1000萬元以下。三是規模工業企業分布不均。25家規模企業按所在區域劃分，城關14家，寶豐4家，官渡3家，得勝、溢水、雙臺、柳林各1家，其余鄉鎮為空白。四是規模工業企業對縣級財政的貢獻還不大。2005年，25家規模企業上交稅收2129萬元，只占本級財政收入的23.9%，這與工業經濟的主導地位很不相稱。
在《竹山縣國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》中，縣委、縣政府明確提出，要通過不懈努力，力爭到2010年全縣規模以上工業企業發展到50家，年銷售收入1000萬元以上的企業突破20家，銷售收入過億元的企業達到5家以上。按照這一要求，整個“十一五”期間要新增規模工業企業25家，平均每年5家。面對這一繁重任務，我們必須審時度勢，沉著應對，瞄準目標，狠抓落實。
1、要統一思想認識，增強培植規模工業企業的緊迫感和責任感。所謂規模工業企業，即國有或國有控股及非國有而年銷售收入在500萬元以上的企業。實踐證明，規模企業既是縣域經濟發展的重要支柱，也是財政收入的重要來源，對開發優勢資源、盤活存量資產、提供就業崗位、創造社會財富起著舉足輕重的作用。因此，發展縣域經濟必須促進規模企業的發展壯大。各級領導和工業主管部門，必須正視目前我縣規模工業企業的發展現狀，把促進規模工業企業更快更好地發展當作“為官一任，造福一方”的重要任務之一，切實放到心上，牢牢抓在手上，真正落實到行動上。要立足自身實際，制定發展規劃，成立專班推進，嚴格獎懲兌現，發揚你追我趕、奮勇爭先的精神，盡快解決目前規模工業企業“數量少、塊頭小、分布不均、貢獻不大”的問題，努力開創我縣培植規模工業企業的新局面。
2、要立足資源優勢，選準培植規模工業企業的方向和目標。各地應精心謀劃和包裝推介工業項目，著力培植有競爭力的特色工業。要立足水能、礦產和生物等優勢資源，根據國家產業政策導向和市場需求，在大力培植水電能源、礦產開發兩大主導產業集群和珠寶飾品、特色選冶、肚倍加工、汽車配件加工等特色工業的同時，放手發展新型建材、醫藥化工和農產品加工業，促進資源優勢向產業優勢、經濟優勢轉化。規模工業企業的投資開發業主，要根據對市場形勢的冷靜分析，對技術發展趨勢的科學預測，對自身比較優勢的準確把握，合理制定并實施企業發展戰略、技術創新戰略和市場營銷戰略。在投資開發、改組聯合、技術改造等關系企業發展方向的重大問題上，實行民主化、科學化決策，避免決策失誤。要加強風險研究，既要敢于抓住市場機遇開拓進取，又要千方百計地規避風險，分散風險，把風險減少到最低限度。
3、要注重監控引導，提升培植規模工業企業的質量和效益。要適應國際企業管理的新潮流，按照“精簡、效能”的原則，完善企業法人治理結構，健全各項規章制度，通過深化改革，實現企業內部機構設置合理化、科學化，降低管理成本，提高管理效率。財務管理要以營銷為核心，嚴格財經紀律，保證企業生產經營正常運轉;現場管理要在提高設備開機率、運轉率的同時，保持現場整潔有序，管理安全，科學合理;成本管理要以提高效益為重點，努力提高企業各類資源的利用率;質量管理要堅持“質量第一”的方針，加強標準化管理，全面提高產品質量和售后服務水平。要建立健全統計申報制度，督促企業按時向工業主管部門和統計部門報送會計和統計報表，及時準確地反映企業生產經營狀況，為各級黨委、政府指導工業經濟工作提供真實可靠的信息。所有規模工業企業要以深化“十星級文明企業”創建為契機，維護信譽，誠信經營，嚴禁坑蒙拐騙，嚴禁生產假冒偽劣產品。要講究社會公德和職業道德，服從大局，支持大局。要以科學發展觀為指導，節約用地、保護環境，合理開發和利用資源。要依法誠信納稅，杜絕偷漏稅現象發生。同時，要自覺加強社會治安、安全生產、計劃生育等社會管理，樹立企業良好的社會形象。
4、要提高服務水平，打造培植規模工業企業良好的環境和平臺。一是要營造支持服務規模企業的濃厚氛圍。各級各部門應高度重視規模企業的發展壯大，真正形成“企業至上，納稅光榮”的共識，切實幫助企業排憂解難。組織、人事、工會、共青團和婦聯，要根據企業發展情況，及時幫助他們建立健全各種組織，并積極開展各項活動。所有規模工業企業都享受縣屬一級單位的政治待遇，法人代表可列席參加縣委、縣政府召開的重要會議，并且可以當選各級人大代表和政協委員?？h監察局、縣行政服務中心和縣環境投訴中心要密切配合，對破壞投資創業環境的人和事進行立案查處。二是要貫徹落實促進企業發展的各項優惠政策。各級督查機構要協助工業主管部門采取定時不定時方式，督查有關市場準入、土地使用、扶持獎勵、稅費征收等優惠政策的執行情況，對拒不落實和落實不力的單位和個人要視其情節作出相應的處理。要搶抓國家和省市支持中小企業加快發展的各項政策機遇，組建和完善信用擔保中心，緩解工業生產資金不足的瓶頸制約。要引導和幫助企業論證包裝項目，爭取上級扶持。對規模工業企業實施技術改造和新產品開發，要繼續實行以獎代補;對規模工業企業招商引資、出口創匯和質量體系認證以及創精品名牌，要繼續實行重獎。三是要進一步完善服務企業的相關制度。要繼續堅持縣鄉領導聯系規模企業，縣鄉部門服務規模企業的制度。對規模企業實行掛牌保護，及時協調解決企業發展中的各種矛盾和問題。要更好地落實檢查申報、處罰備案、收費罰款監督、稅費公示及工業“四會”制度，對違規收費、超標準收費和亂罰款的，由監察部門牽頭，有關部門配合，堅決立案查處。要進一步推行企業評議經濟管理部門制度，實行經濟發展環境責任追究，強化企業對執收執法部門的監督，確保執收執法部門依法行政，公正司法，更好地服務規模工業企業。<作者系縣經濟（招商）局局長>
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