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吳善宏

　　廣播電視是黨委政府的喉舌，是人民的喉舌。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣播電視在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等領(lǐng)域的重要作用日益凸顯。“十五”以來(lái)，縣廣播電視局（臺(tái)）扎實(shí)推進(jìn)新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、系統(tǒng)改革、社會(huì)管理四項(xiàng)重點(diǎn)工作，為“十一五”時(shí)期我縣廣播電視事業(yè)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。廣播電視已成為宣傳縣委政府中心工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、豐富群眾精神文化生活不可或缺的宣傳工具。　　根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于廣播電視工作的重要工作部署和關(guān)于文化體制改革的系列文件精神，按照縣委縣政府的總體要求，科學(xué)謀劃未來(lái)五年廣播電視事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景，不僅有利于促進(jìn)我縣廣播電視事業(yè)自身快速發(fā)展，而且也將對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。　　未來(lái)五年我縣廣播電視將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，以發(fā)展為主題，以宣傳為主業(yè)，以管理為主線，以改革為動(dòng)力，以科技為先導(dǎo)，牢牢抓住做大做強(qiáng)廣播電視這個(gè)根本目標(biāo)不放松，進(jìn)一步加快宣傳創(chuàng)新，加強(qiáng)覆蓋建設(shè)，加緊機(jī)制創(chuàng)新，加速人才培養(yǎng)，不斷增強(qiáng)縣委縣政府喉舌的導(dǎo)向力，強(qiáng)勢(shì)媒體的影響力，廣播電視的作用力，努力推進(jìn)廣電產(chǎn)業(yè)化改革，大力實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破,為我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
　　一、加大宣傳立局工作力度，力爭(zhēng)輿論宣傳創(chuàng)新取得新突破。
　　1、強(qiáng)化頻道節(jié)目的整體規(guī)劃。將現(xiàn)有的四個(gè)頻道整合為新聞綜合頻道、經(jīng)濟(jì)生活頻道、影視互動(dòng)頻道。此外，建立宣傳編輯委員會(huì)，確保節(jié)目播出權(quán)、內(nèi)容終審權(quán)和節(jié)目編排權(quán)“三權(quán)” 的有機(jī)統(tǒng)一和有效控制。
　　2、強(qiáng)化輿論宣傳的欄目創(chuàng)新。加快欄目改版步伐，盡快設(shè)計(jì)推出一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、社會(huì)密切關(guān)注、貼近百姓生活的優(yōu)秀欄目，努力實(shí)現(xiàn)頻道專業(yè)化、欄目特色化、節(jié)目精品化目標(biāo)。圍繞打造“武陵源”、“中華母親山”等地方品牌文化，突出我縣山水人文特色，以內(nèi)容創(chuàng)新為主要手段，加快公益性、特色化電視文化節(jié)目的生產(chǎn)和傳播。
　　二、加大經(jīng)營(yíng)活局工作力度，力爭(zhēng)和諧發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
　　1、構(gòu)建市場(chǎng)主體。將廣播電視經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)從現(xiàn)有事業(yè)體制中剝離出來(lái)，成立竹山縣廣電媒體經(jīng)營(yíng)中心進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作，成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。從全縣廣播電視資產(chǎn)中剝離200萬(wàn)元閑置可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，依法照章組建廣電實(shí)業(yè)公司。待時(shí)機(jī)成熟后，將媒體經(jīng)營(yíng)中心與實(shí)業(yè)公司有機(jī)整合，組建傳媒公司，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，確保我縣國(guó)有網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)增值保值。
　　2、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)資源。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站房地產(chǎn)、三個(gè)無(wú)線山頭閑置設(shè)備、山頭資源以及廣電中心可利用設(shè)施捆綁起來(lái)，通過(guò)招商引資包裝一批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游景點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行立體開(kāi)發(fā)，拓展廣電產(chǎn)業(yè)空間，增強(qiáng)廣電事業(yè)自我發(fā)展能力。
　　3、加快科學(xué)發(fā)展。整合廣電與網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)勢(shì)，組建廣電信息網(wǎng)站，與廣播電視媒體相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)，共同服務(wù)全縣宣傳工作大局。大力培植廣電文化，組建廣電藝術(shù)團(tuán)，啟動(dòng)春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)等品牌電視文化活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)廣電事業(yè)與廣電文化和諧發(fā)展。
　　三、加大項(xiàng)目強(qiáng)局工作力度，力爭(zhēng)事業(yè)建設(shè)取得新突破。
　　1、加快廣電事業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。以社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目為主體，精心設(shè)計(jì)包裝20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程項(xiàng)目、鄂西北南三縣廣播電視運(yùn)營(yíng)維護(hù)中心項(xiàng)目等黨政關(guān)心、群眾急需、社會(huì)關(guān)注的一大批項(xiàng)目，加大對(duì)上的爭(zhēng)取協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)每年有兩個(gè)一百萬(wàn)元以上的廣電類社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。
　　2、加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，千方百計(jì)籌措資金，在完成廣電中心主體工程的同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)建成集演出、播出制作、演藝于一體20年不落后的綜合演藝大廳。啟動(dòng)新一輪731個(gè)20戶以上通電自然村廣播電視“村村通”工程建設(shè)項(xiàng)目，未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)新增投資過(guò)千萬(wàn)元，總投資過(guò)３千萬(wàn)。爭(zhēng)取市網(wǎng)絡(luò)公司投資500萬(wàn)元，完成鄂西北有線電視網(wǎng)絡(luò)維護(hù)中心建設(shè)。爭(zhēng)取財(cái)政扶持50萬(wàn)元，自籌30萬(wàn)元，加快推進(jìn)廣播電視攝錄編設(shè)備配套升級(jí)建設(shè)。加快縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視電話會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，利用廣播電視光纖傳輸網(wǎng)，建立17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視電話會(huì)議系統(tǒng)。積極推進(jìn)轉(zhuǎn)播臺(tái)、發(fā)射塔等廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造工程。
　　四、加大人才興局工作力度，力爭(zhēng)隊(duì)伍建設(shè)取得新突破。
　　1、建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位為目標(biāo)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)、短長(zhǎng)期培訓(xùn)、自學(xué)相結(jié)合，開(kāi)展形式多樣的理論、法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高思想理論素質(zhì)和專業(yè)水平。
　　2、完善選人用人機(jī)制。建立人才配置機(jī)制，實(shí)施機(jī)構(gòu)按需調(diào)整，推行全員聘用和全員競(jìng)爭(zhēng)上崗。建立人才分流機(jī)制，把好進(jìn)口，疏通出口，實(shí)施末位淘汰和多渠道安置。改革完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向?qū)嵭心繕?biāo)管理量化考核責(zé)任制。建立人才引進(jìn)機(jī)制，面向縣內(nèi)外公開(kāi)招聘專業(yè)人才。堅(jiān)持將優(yōu)秀人才與優(yōu)秀成果相結(jié)合，積極宣傳優(yōu)秀人才，擴(kuò)大他們的影響力和知名度，充分發(fā)揮人才資源在事業(yè)發(fā)展中的先進(jìn)作用。
　　3、全面培養(yǎng)人才隊(duì)伍。以職業(yè)能力建設(shè)為核心，突出抓好拔尖人才、復(fù)合人才的培養(yǎng)；以提高創(chuàng)新能力為核心，突出抓好適應(yīng)廣播電視需求，適應(yīng)生態(tài)水電大縣素質(zhì)要求的名記者、名編輯、名播音員和節(jié)目主持人的引進(jìn)培養(yǎng)；以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力為核心，著力抓好政治素質(zhì)強(qiáng)，熟悉現(xiàn)代媒體發(fā)展規(guī)律，富有創(chuàng)新意識(shí)和能力的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、發(fā)展型廣電事業(yè)領(lǐng)軍人物和領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)，推動(dòng)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。　　
　　五、加大體制創(chuàng)新工作力度，力爭(zhēng)系統(tǒng)改革取得新突破。
　　1、健全體制。按照管辦、政事、政企“三個(gè)分開(kāi)”和構(gòu)建公共服務(wù)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府監(jiān)管“三個(gè)體系”的要求，廣電局實(shí)現(xiàn)由“辦”到“管”的轉(zhuǎn)變，主要履行政府監(jiān)管職能，廣播電視臺(tái)承擔(dān)公共服務(wù)職能，網(wǎng)絡(luò)公司、媒體經(jīng)營(yíng)中心和實(shí)業(yè)公司承擔(dān)市場(chǎng)運(yùn)作職能，實(shí)施宣傳與經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)，構(gòu)建事業(yè)與產(chǎn)業(yè)分開(kāi)運(yùn)行、分類管理的新體制。
　　2、理順關(guān)系。在廣電局主體之下，科學(xué)劃分宣傳事業(yè)和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。廣播電視臺(tái)是事業(yè)性質(zhì)的公益性單位，著重在鞏固輿論陣地、擴(kuò)大宣傳效果、改善播出質(zhì)量、提高服務(wù)水平、降低運(yùn)營(yíng)成本等方面下功夫。網(wǎng)絡(luò)公司、媒體經(jīng)營(yíng)中心、實(shí)業(yè)公司做為企業(yè)，要著重在創(chuàng)新體制機(jī)制、增強(qiáng)微觀活力、擴(kuò)大規(guī)模方面下功夫，努力提升經(jīng)營(yíng)收入、利潤(rùn)，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。廣電局強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和決策職能，實(shí)行“宣傳統(tǒng)一部署、資源統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一運(yùn)作、人事統(tǒng)一調(diào)配、財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理”的扁平化管理模式。
　　3、完善機(jī)制。以“控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，優(yōu)勝劣汰，提高素質(zhì)”為內(nèi)容，推行全員聘用制，探索推進(jìn)人才租賃制。按照“效率優(yōu)先，兼顧公平”和“按勞分配為主體，多種分配方式并存”的制度要求，逐步建立崗位工資制、業(yè)績(jī)考核制、項(xiàng)目分配制、協(xié)議薪酬制等多種形式的薪酬分配制度。深化社會(huì)保障制度改革，對(duì)財(cái)政編制人員按政策執(zhí)行退休制度，對(duì)聘用人員實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)臨時(shí)用工實(shí)行自由者職業(yè)保險(xiǎn)。
　　力爭(zhēng)通過(guò)五年的努力，使我縣廣播電視宣傳業(yè)務(wù)、事業(yè)建設(shè)、體制創(chuàng)新、節(jié)目制作、管理水平、科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面均保持全市先進(jìn)水平。到2011年，使廣播電視覆蓋率達(dá)到90％和95％;有線電視聯(lián)網(wǎng)村達(dá) 268個(gè)，通村率達(dá)到100％，聯(lián)網(wǎng)用戶8萬(wàn)戶，通戶率達(dá)到80％,有線電視傳輸信號(hào)達(dá)到100套以上;力爭(zhēng)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通調(diào)頻廣播，調(diào)頻節(jié)目達(dá)到10套,實(shí)現(xiàn)技術(shù)手段和技術(shù)設(shè)備的更新改造和升級(jí)換代，形成天上衛(wèi)星，地面無(wú)線、有線相結(jié)合的立體覆蓋網(wǎng)。全縣廣播電視形成“宣傳為本、兩翼支撐、三業(yè)并舉、和諧發(fā)展”的廣電事業(yè)新格局。“宣傳為本”就是確立宣傳任務(wù)是第一任務(wù)，社會(huì)效益是第一效益的觀念。“兩翼支撐”就是廣電事業(yè)和廣電產(chǎn)業(yè)為兩翼，相互支撐，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。“三業(yè)并舉”就是節(jié)目采編、媒體經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋三項(xiàng)業(yè)務(wù)平衡發(fā)展，整體推進(jìn)。“和諧發(fā)展”就是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧好廣電公益性事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步發(fā)展。
　　（作者系竹山縣廣播電視局（臺(tái)）長(zhǎng)、黨組書(shū)記）