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但果堂

　　2006年，是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要年。對(duì)雙臺(tái)來(lái)說(shuō)，即迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，也將面對(duì)前所未有的巨大挑戰(zhàn)。新一屆黨委、政府按照縣委、縣政府的總體安排部署，緊密結(jié)合鄉(xiāng)情，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，初步確立了“依托優(yōu)勢(shì)資源，拓寬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；培植四大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)增長(zhǎng)（到2010年，農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)總值達(dá)到1個(gè)億，增長(zhǎng)25％；財(cái)政收入過(guò)百萬(wàn)，增長(zhǎng)16％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2000元，增長(zhǎng)12％；招商引資達(dá)到1000萬(wàn)，增長(zhǎng)67％），精心打造竹山北大門(mén)，建設(shè)邊貿(mào)口子鄉(xiāng)。”的未來(lái)五年發(fā)展思路。
　　一、  整合四個(gè)優(yōu)勢(shì)，打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
　　雙臺(tái)位于秦巴山余脈，鄂西北邊陲，版圖面積413平方公里，人口17791人，耕地面積1.5萬(wàn)畝，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，省級(jí)山區(qū)二級(jí)公路“鮑竹路”穿境而過(guò)，距竹山縣城40公里，距十堰市96公里，屬竹溪、竹山通往十堰的交通要道，素有竹山“北大門(mén)”之稱。礦產(chǎn)資源豐富，境內(nèi)有國(guó)家中型冶金企業(yè)----湖北銀礦，蘊(yùn)藏金銀礦、鉛鋅礦、硫鐵礦、銅礦、褐鐵礦、磁鐵礦、石灰礦、石煤礦等十余種礦產(chǎn)，貯量大、品位高，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)前景廣闊。山場(chǎng)面積廣袤，森林面積39萬(wàn)畝，木材總儲(chǔ)量225.4萬(wàn)立方米，生態(tài)產(chǎn)業(yè)潛力巨大。旅游文化深厚，人文自然景觀頗具地域特色，有十堰境內(nèi)唯一的佛教寺院石佛寺、道教場(chǎng)所“學(xué)堂洞”、明代古塔“和尚塔”、清代寺廟“火燒寺”，以及辛亥首義元?jiǎng)讖堈裎淞沂抗示印⑴畫(huà)z廣場(chǎng)等。雙臺(tái)美食一條街已經(jīng)體現(xiàn)出鄉(xiāng)村飲食業(yè)的農(nóng)家特色。長(zhǎng)期以來(lái)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)一直以農(nóng)業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民增收后勁不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題困擾著歷屆黨委政府，發(fā)展時(shí)不我待，必須發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、培植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、形成比較優(yōu)勢(shì)，才能促進(jìn)雙臺(tái)的大開(kāi)放、大發(fā)展。
    二、培植四大產(chǎn)業(yè)，壯大鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
　　調(diào)整特色農(nóng)業(yè)。建設(shè)“四大基地”，即建好以大雞、馬頭山羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)殖業(yè)基地，以向山、界嶺、田溝為重點(diǎn)，發(fā)展大雞5萬(wàn)只，將竹山大雞品牌做大做強(qiáng)；在青山、花園等山場(chǎng)面積大的偏遠(yuǎn)村組發(fā)展馬頭山羊6000只；建好以天麻為主的中藥材基地，種植面積達(dá)到20萬(wàn)平方米，產(chǎn)量40萬(wàn)斤，打造“天麻之鄉(xiāng)”；建好以茶葉、筍竹兩用林、板栗為主的林特基地，木瓜以昌華山莊為“龍頭”種植面積達(dá)6000畝，茶葉以雙峰茶場(chǎng)為主體，新增面積500畝，總面積達(dá)2000畝，1－2年內(nèi)與圣水茶葉有限公司聯(lián)建茶葉生產(chǎn)車(chē)間，將“雙峰”茶品牌打響。筍竹兩用林面積達(dá)20000畝，積極引進(jìn)筍竹加工為主的山野菜加工廠，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，提高經(jīng)濟(jì)效益。建好以烤煙、葛根為主的經(jīng)作基地，烤煙面積達(dá)到2000畝,葛根面積達(dá)到200畝，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，打造拳頭產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，為新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力。
　　發(fā)展礦產(chǎn)開(kāi)采業(yè)。緊緊把握縣委、縣政府建設(shè)鄂西北重要的特色礦產(chǎn)選冶基地的規(guī)劃目標(biāo)。一方面服務(wù)于湖北銀礦，讓企業(yè)良性發(fā)展，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，也是鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支點(diǎn)；另一方面要加大開(kāi)發(fā)現(xiàn)有礦產(chǎn)資源力度。據(jù)國(guó)家地質(zhì)隊(duì)七十年代勘測(cè)，雙臺(tái)鄉(xiāng)地下蘊(yùn)藏石灰礦、石煤礦、銅礦、硫鐵礦等礦藏資源十多余種，其中銀洞坪銅礦位于羅家村，該礦早在七十年代經(jīng)湖北125地質(zhì)大隊(duì)進(jìn)行過(guò)為期三年的勘測(cè)，第五地質(zhì)大隊(duì)及中南設(shè)計(jì)院親自勘測(cè)。總貯量達(dá)5377噸，其中含銀3591公斤，銅1997噸，鋅2395公斤，屬地質(zhì)部門(mén)推薦優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品；銀礦尾沙礦庫(kù)存尾沙約50萬(wàn)立方米，可提煉十種金屬和優(yōu)質(zhì)元素，開(kāi)采期30年以上，花園、關(guān)溝、吉陽(yáng)、銀洞境內(nèi)磁鐵礦、鉛鋅礦、褐鐵礦、硫鐵礦貯量大、品位高。豐富的礦藏資源與我鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展緩慢，資源短缺形成強(qiáng)大反差，必須打破制約工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，加快發(fā)展步伐。目前，招商引資勢(shì)在必行，黨委政府按照先易后難的原則，力爭(zhēng)一至二年內(nèi)，石灰礦、磁鐵礦、褐鐵礦相繼上馬，力爭(zhēng)三至五年硫鐵礦上馬，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，夯實(shí)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
　　培植生態(tài)旅游業(yè)。雙臺(tái)已建成上至三關(guān)女?huà)z廣場(chǎng)，中經(jīng)雙臺(tái)新集鎮(zhèn)，下至南口“金三角”，由鮑竹路綠色竹子長(zhǎng)廊“一線串珠”并輻射到茅塔石佛寺、湖北銀礦一帶的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊。特別是十堰境內(nèi)唯一的佛教院石佛寺已吸引了全國(guó)各地慕名而來(lái)的游客，年接待游客量達(dá)5000余人以上。已建成的三關(guān)女?huà)z廣場(chǎng)和將要開(kāi)發(fā)的女?huà)z山莊已成為聯(lián)結(jié)寶豐女?huà)z風(fēng)景山促使女?huà)z文化、上庸文化傳承光大的一顆星辰，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)撃堋５澜虉?chǎng)所“學(xué)堂洞”，風(fēng)景宜人，是游客度假休閑的極佳樂(lè)園。雙臺(tái)作為承接鄂西北黃金旅游圈的連接點(diǎn)，定位于為其增添景點(diǎn)、增多看點(diǎn)、增加亮點(diǎn)。集游玩、休閑、美食于一體，將生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸拉長(zhǎng)，南與官渡、西與寶豐實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
　　創(chuàng)優(yōu)餐飲服務(wù)業(yè)。鮑竹路的貫通，拉動(dòng)了雙臺(tái)美食一條街的迅猛發(fā)展，來(lái)自竹溪、房縣、陜西、鄖縣等地老板20余家落戶雙臺(tái)，從事餐飲服務(wù)業(yè)，年提供稅收30余萬(wàn)元，同時(shí)也帶動(dòng)了建筑業(yè)、修理業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)的應(yīng)運(yùn)而生。為進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)餐飲業(yè)投資環(huán)境，將繼續(xù)完善集鎮(zhèn)配套設(shè)施，按照“一主兩翼”：即以集鎮(zhèn)主干道為主，輻射兩條支翼。一翼以漁塘大橋?yàn)橹黧w的全長(zhǎng)500米的“幸福路”，一翼以雙臺(tái)大橋?yàn)橹黧w的全長(zhǎng)1000米的“愛(ài)心路”，兩條支翼全部重新規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)硬化；一至二年內(nèi)逐步建成北部山竹交易大市場(chǎng)、在三關(guān)形成農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，在南卡路交匯處形成商貿(mào)交易市場(chǎng)，將竹溪、房縣、鄖縣、陜西的商貿(mào)物流業(yè)引到雙臺(tái)，建成商貿(mào)流通順暢、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的邊貿(mào)口子鄉(xiāng)。
　　三、主抓四項(xiàng)工作，落實(shí)可靠保障。
　　（一）加大招商引資力度。堅(jiān)持內(nèi)資外資并舉，引資引智并重，采取資源換資本、產(chǎn)權(quán)換資金、存量換增量等靈活多樣的方法，大膽突破觀念、資源、環(huán)境等因素制約，齊心協(xié)力抓招商、巧借外力促發(fā)展。要將銅礦、磁鐵礦、硫鐵礦、生態(tài)旅游、竹山大雞、天麻之鄉(xiāng)、美食一條街等特色項(xiàng)目成功招商、力爭(zhēng)年招商額達(dá)1000萬(wàn)元。
　　（二）加快市場(chǎng)主體培育。加快培育形式多樣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)對(duì)接，放開(kāi)、放活山場(chǎng)、水體、礦產(chǎn)等山水礦產(chǎn)資源，吸引民間資本、社會(huì)各界參與開(kāi)發(fā)。依托木瓜、茶葉、大雞、天麻、葛根、筍竹等特色產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)；依托豐富的礦產(chǎn)資源，成立礦業(yè)開(kāi)發(fā)公司；采取引進(jìn)、扶持和引導(dǎo)等手段壯大企業(yè)、公司規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
　　（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鮑竹路全線貫通實(shí)現(xiàn)了以雙臺(tái)為中心構(gòu)筑竹山到十堰3小時(shí)交通經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo)，2006年我鄉(xiāng)將35公里的南銀路投入建設(shè)，全鄉(xiāng)主要通道已全部開(kāi)通，后期重點(diǎn)將45公里南卡路、15公里雙羅路、16公里花園路、17公里水坪路，列入通村水泥路項(xiàng)目，力爭(zhēng)用三至五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)村村通水泥路目標(biāo)。通過(guò)加快路網(wǎng)、電網(wǎng)、農(nóng)田水利、信息通訊、集鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等，完善、拓升雙臺(tái)區(qū)域功能。
　　（四）建立健全工作制度。要形成以制度管人、管錢(qián)、管事的工作機(jī)制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)、承包項(xiàng)目責(zé)任制。一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)成立一個(gè)項(xiàng)目專班，一抓到底，責(zé)任明確。同時(shí)，實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、鄉(xiāng)干部駐村“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，科學(xué)制定目標(biāo)考核機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，把工作落實(shí)好壞與干部的待遇、升降、考評(píng)掛鉤，在全鄉(xiāng)干部中營(yíng)造一種比落實(shí)、比干勁的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。全鄉(xiāng)上下正團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，力爭(zhēng)為雙臺(tái)和諧、快速、健康發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。 （作者系雙臺(tái)鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)）