甘期國
黨的十六屆六中全會全面分析了當前的形勢和任務，從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發，作出了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。這是對構建社會主義和諧社會具有重大指導意義的綱領性文件，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望?！稕Q定》全面、深刻地闡明了社會主義和諧社會的性質和定位，強調我們構建的和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。它繼承、豐富和發展了科學社會主義理論，開辟了中國特色社會主義事業的新境界。建設和諧社會，需要全黨、全國上下整體聯動，需要全國各族人民在建設和諧大家庭中人人獻計、獻策、獻力，以全面建設“細胞和諧”來推進整體社會和諧，只有這樣，建設和諧社會才不是一句空話。地稅部門是建設和諧社會中重要的一員，如何履行好職責，發揮應用的作用，我個人認為，要堅持以科學發展觀為指導，充分履行地稅職能，發揮“四員”作用，積極為構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。
一、支持經濟發展，履行聚財職能，在和諧社會建設中當好“義務員”
建設和諧社會，需要充足的財力作支撐，沒有財力作支撐的社會是空中樓閣的和諧社會，而政府的主要財力來源于稅收，稅收主要組織者是稅務部門，所以，我們地稅部門在和諧社會建設中要充分履行好聚財職能，當好組織財力的“義務員”，積級地為構建和諧社會提供源源不斷財力保障。
其一，要竭力支持地方經濟發展。樹立從經濟到稅收的“經濟稅收觀”，以服務地方經濟發展為已任，充分發揮地稅部門政策優勢和信息優勢，有針對性地開展稅收調研，積極探索經濟增效、稅收增收的新思路、新途經和新辦法，主動為黨委、政府發展地方經濟獻良策、當高參、不斷培植新的經濟和稅收增長點，實現經濟和稅收可持續增長。結合竹山縣經濟實際，我們要圍繞“工業興縣、項目強縣、開放活縣、生態立縣”的戰略，緊抓“把竹山建成基礎牢固、特色鮮明、資源節約、環境友好、電礦支撐的生態水電大縣”目標，不斷創新稅收服務手段和服務方式，快審快批審批項目，減少審批環節，提高稅務行政效率。用足、用活、用好各項稅收優惠政策，優化資源配置，支持產業升級、結構調整和高新技術發展，主動地為企業排憂解難，增強企業發展后勁，提升企業的市場竟爭能力和規避風險能力，做強做大地稅稅源“蛋糕”，為完成市縣分配的收入任務提供稅源保障。
其二，要全力完成收入任務。完成收入任務是我們最大的政治，是地稅部門一切工作的出發點和落腳點，是各級黨委、政府考核我們地稅部門工作業績的“度量衡”，所以我們抓任何工作都不能離開這個主線。在組織收入中要認真落實組織收入原則，堅持依法征收、應收盡收，堅決不收過頭稅和寅吃卯糧，禁止越權減免稅，確保納稅人的合法權益不受侵害。要正確處理稅源與計劃的關系、征管與服務的關系。要明確收入責任，細化收入目標，管好重點稅源、抓住固定稅源、管住流動稅源，實現稅費收入穩步增長。
二、堅持依法治稅，履行監督職能，在和諧社會建設中當好“公證員”
和諧社會總體要求是：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。從這里看出，要想構建和諧地稅，在和諧社會建設中發揮應有的稅收監督職能，當好“公證員”，首當其沖地要堅持依法治稅，規范執法、文明執法、高效執法、陽光執法，營造公平競爭有序的稅收環境。
一是要嚴格稅政管理。進一步完善稅政工作流程，狠抓稅政檢查，加大政策管理和落實的考核力度，克服管理上的隨意性。堅持減免稅集體審批制度，嚴格執行減免稅調查程序，實行“案頭”管理，按照“誰報批誰負責、誰調查誰負責、誰批準誰負責、誰簽字誰負責”的原則，建立減免稅臺帳，加強各類減免稅審批程序的監控與跟蹤管理，使減免稅在企業發展中發揮更大的作用。狠抓營業稅、企業所得稅、個人所得稅、耕地占用稅、契稅的管理工作，建立分稅種管理的評估體系，發揮導向指導作用，要根據不同稅種的不同特點，制定出符合具體實際的管理措施，使稅種管理工作更具針對性，堵塞稅政管理上漏洞。要建立稅政、征管工作例會制度，按季召開稅政、征管工作例會，探討和收集征收管理、稅收政策執行中存在的具體問題，尋求對策加以解決，以提高征管質量和政策執行效率。對政府出臺的有關涉及地稅稅收政策的相關辦法、會議紀要、招商引資政策等，我們根據稅收政策提出修改意見，對違背政策的，我們及時建議政府進行修正。要加大稅收政策宣傳和調研力度，實施“陽光稅政”工程。
二是要強化執法監督。結合貫徹總局“二個辦法、一個范本”及《若干意見》的要求，梳理執法依據，分解執法權限，確定執法責任，嚴格過錯追究，完善崗責體系，規范工作流程，使執法“兩制”向縱深推進。加強對稅收執法的有效監督，實現對稅收執法行為的事前、事中、事后全過程全方位監督，全面落實規范性文件備查備案制度，適時啟動網上考核，建立以執法質量為核心的執法考核體系和外部評議機制。加強對重大案件的集中審理工作，對稅務案件實現督導制，點戶審理制和回訪制，對稽查局已結案件10%的比例進行復查、分析和評估，以提高辦案質量和水平。
三是要強化稅務稽查職能。進一步發揮稅務稽查職能拳頭作用，震懾不法分子，理順納稅秩序，按照“三年查一次、一次查三年”的標準，減少納稅人的檢查次數；推行“查前告知、查中監督、查后反饋”制度，不斷地規范自身執法行為；要以房地產、建筑安裝、飲食娛樂、建筑建材、水電開發、礦產開發等行業為重點，繼續整頓和規范稅收秩序活動，改善稅收環境，努力實現由普遍檢查向行業檢查、重點檢查的轉變和由收入型檢查向執法型檢查的轉變，加大檢查深度和廣度，大力開展延伸檢查，提高檢查工作質量和效率。
四是開展稅法宣傳。采取多種形式宣傳稅收法律法規，重點加強稅收在和諧社會建設中職能作用的宣傳。充分利用新聞媒體曝光不法納稅分子，通過公開曝光，教育廣大納稅人，震懾納稅人，營造誠信納稅光榮、違紀違法受懲的良好氛圍；及時公示最新的稅收政策，讓納稅人第一時間了解政策、知曉政策，以提高納稅遵從度。
三、堅持以人為本，履行服務職能，在和諧社會建設中當好“協調員”
建設和諧社會需要地稅和諧，打造和諧地稅需要構建征納和諧，征納關系和諧是和諧稅收的關健，當前影響征納和諧重要因素很多，主要表現在向納稅人公示、送達、輔導稅法的制度不健全，尤其是稅法在執行中一些補充、優惠、變更規定，不少納稅人不了解，導致多納少納稅款的情況時有發生，辦稅環節過多、程序復雜，納稅輔導、稅收咨詢不主動、不及時，稅收法律法規的宣傳渠道不暢等等。稅收服務不到位，影響了與納稅人的溝通，造成征稅人與納稅人信息和地位不對稱。所以，地稅部門要當好“協調員”，主動協調各方面關系，經常與納稅人保持溝通，把工作做深做細做在前頭；要重新審視和調整自身角色與職能定位，順應公共行政的發展趨勢和時代要求,牢固樹立稅收服務是稅務部門法定義務和基本職責的意識，形成“感恩納稅人、尊重納稅人、關愛納稅人、善待納稅人”的風尚。不斷創新服務方式，提高服務水平，更好地為納稅人提供優質高效、方便快捷的稅收服務。
其一，要建立健全尊重納稅人的制度?！百x稅是政府的奶娘”，納稅人是政府公務人員的衣食父母，應該象尊重科學家、尊重英雄模范人物、尊重自已的父母那樣尊重納稅人。尊重不僅要用道德方面來約束，更重要的是用制度來規范，否則，尊重納稅人將成為一句空話，健全制度要結合實際，要根據納稅人需求而建。
其二，要更新服務理念。要樹立現代稅收服務觀，體現征納雙方法律地位的平等，盡力做到權利與義務相統一，服務與職責相一致，以新的服務理念來引導稅收工作由滿足征管需求為主向管理與服務并重的轉變，全面推行稅收服務向深層次發展。提高工作透明度，堅持辦稅八公開制度，實現“陽光操作”。
其三、要改進服務手段。要進一步推行多元化納稅申報，通過“一窗式”管理、“一站式”服務等形式，降低辦稅成本，要從深化管理和滿足納稅人需求角度出發，減少管理層次，簡化辦稅程序，縮短辦稅時間，提高工作效率。要充分運用信息技術，進一步加強和完善信息網絡建設，逐步實現稅務登記、納稅申報、稅款繳納、政策咨詢等的網絡化，建立起多層次、多渠道、方便快捷的納稅服務平臺。經常舉辦各類培訓班，對難點問題耐心細致地向納稅人講解，以便納稅人正確貫徹執行。
四、扎實練好內功，提高構建和諧稅收能力，在社會和諧建設中當好“服務員”
一個單位執行力高低，從某個方面來說取決于干部整體素質，一個人辦事能力和服務水平如何同樣也取決于干部個人素質高低。當前要構建和諧地稅，提高干部服務和諧社會建設能力，必須從提高干部隊伍整體素質入手。
一是要加強思想政治建設和業務建設。加強思想政治建設，教育稅務干部牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。不斷加強業務培訓，使其優化知識結構，提高業務技能，準確把握稅收工作規律，提高稅收工作水平。
二是建立健全競爭激勵機制。積級推行能級管理和競爭上崗，激發干部的學習熱情，促進人力資源的開發和優化配置，搭建優秀人才脫穎而出、施展才華的平臺，大力營造愿意干事、能干成事的良好環境。要通過開展爭當“優秀公務員”、“優秀稅務工作者”、“工作標兵”等爭先創優活動，激勵廣大稅務干部學先進、比先進、超先進，形成團結奮進的良好氛圍。
三是加強稅務文化建設。大力創建學習型稅務機關，著力營造關心人、尊重人、發展人的文化氛圍，培育稅務人員共同價值觀，鑄造廣受認同和自覺踐行的治稅思想、團隊精神、執法理念、職業道德規范等，實現思想理念與實踐活動的有機統一，增強
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