一年來，我們在縣委、縣政府的正確領導和縣直部門的大力支持下，始終堅持把人口和計劃生育工作放在首位，堅定不移地抓緊抓好人口和計劃生育工作，取得了較好成績。2006年全鄉4136戶16274人，育齡婦女2993人，人口出生208人，政策內204人，符合政策生育率98%，上環、結扎等綜合節育措施落實率78%，出生人口性別比100：108。在省、市、縣考核、檢查中得到好評，徹底扭轉了計劃生育工作被動局面，奮力開創了計劃生育工作新局面。我們的主要做法和特點：
一、堅持把“一把手負總責”和“人人有責”緊密結合起來，各級領導重視程度明顯提高。去年初，我們認真總結計劃生育工作經驗和教訓，深刻分析工作中的矛盾和問題，把“重點管理”作為抓緊抓好計劃生育工作的壓力和動力。在鄉上，書記、鄉長負總責，分管領導具體抓，四家班子成員和全體干部共同抓；在村上，駐村干部和書記、主任負總責，文書和計生女干部具體抓。全年，黨委政府下發計劃生育工作“決定”4個、“通報”12個，還把人口和計劃生育工作報告列為鄉人代會工作報告，從而把“一把手”重視和關心計劃生育工作變成了人人重視和關心計劃生育工作。
二、堅持把“責任追究”和“獎勵機制”緊密結合起來，廣大干部責任意識大大增強。當年，查處7例政策外生育，兌現鄉村干部84人次6300元責任款。統計誤差以及“三查”、上環、結扎手術兌現鄉村干部96人次3400元責任款。評先表模中計劃生育“一票否決”單位5個、個人9人。因計劃生育工作被動，分別對屏峰村、洪坪村2個村10名鄉村干部實行誡勉談話。一年來，黨委書記、鄉長袁平安同志也被責任追究9次，扣除責任款560元。同時，年終已對計劃生育工作突出的10個村52名鄉村干部給予獎勵4000元，對迎接省、縣考核的4個村給予補助2000元。按照黨委政府的決定，在計劃生育工作考核中，奪得紅旗單位、先進單位稱號，要獎勵全體鄉村干部一個月工資和半個月工資，如果再搞成“重點管理”了，還要扣除半個月獎勵工資。今天縣委、縣政府發了文件，明天回去堅決抓好獎勵兌現，就是要讓全體干部知道，計劃生育工作面前人人一樣，沒有特殊情況，沒有下不為例，只有抓緊、抓實，才能抓好，才有貢獻和功勞，做到責任追究到位，獎勵兌現落實。
三、堅持把“依法管理”和“優質服務”緊密結合起來，基層基礎工作更加科學、規范。工作中，始終把《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、戶籍管理規定等法律法規結合起來宣傳、貫徹和落實，每月計劃生育工作例會中計生、婚姻、公安、醫院等單位的相關人員統一參加，共同會審，做到齊抓共管，而不各自為政。連續兩年依法公開查處政策外生育18例（其中2005年11例，2006年7例），對其中4例社會撫養費依法申請強制執行，對其中1例還給予了司法拘留處罰。通過這些措施，維護了法律尊嚴，教育了人民群眾。同時，始終加強計劃生育工作隊伍建設，搞好優質服務。我們配備了2名分管領導，4名計生辦人員，還有3名計生服務站人員統一調配使用，各村文書專職計劃生育工作，把理論學習、法律實踐和工作實際緊密結合。當年，對143例計劃生育獎扶對象落實了獎勵政策，對19名中考、高考的“優秀女孩”獎勵2200元，對26名雙女戶的“幸福母親”獎勵2600元，獨生子女保健費要求女孩比男孩高1倍落實兌現，在各種文件、報告、材料中要盡可能用家庭女戶主的姓名，從而提高婦女地位，強化男女平等意識。對21戶“十星級計劃生育文明戶”獎勵2100元，另外在申報“十星級農村經濟示范戶”中重點擇優了40戶“十星級計劃生育文明戶”，對48名實行女扎節育措施的家庭贈送慰問品4800元，送證上門125本，解決“辦證難”問題60人次。另外，對計生服務站3名同志每人增加3000元工作補助。通過這些管理和服務，提高了計劃生育工作質量和水平，人民群眾參與率和滿意度大大提高。
四、堅持把“突出重點”和“突破難點”緊密結合起來，計劃生育工作創新和特色更加明顯。我們始終堅持把依法生育和文明生育，維護人口安全，消除違法生育作為人口和計劃生育工作重點。我們針對當前農村計劃生育工作難點：一是廣泛深入開展婚育新風進萬家活動，減少和消滅早婚早育現象。據統計，多年來全鄉政策外生育中有一半是早婚早育造成的。我們發放計劃生育宣傳品4000份，印制計劃生育村民自治公約3000份。二是多方聯動，切實搞好流動人口計劃生育管理。三是認真落實“關愛女孩”行動和“兩禁”工作，嚴厲打擊“兩非”活動，控制了性別比。四是加大經費投入力度，加強隊伍管理，較好解決了有人辦事和有錢辦事的問題。
人口安全關系國家發展。計劃生育任重道遠。今天的先進并非明天的先進。我們在成績面前不自滿，在問題面前不遮掩，在工作面前不松勁，堅定不移地下定決心，堅持不懈地抓好落實，以此次大會為新的起點和新的動力，重新開始，從頭再來，扎扎實實地做好人口和計劃生育工作，對黨和人民的事業負責，為建設生態水電大縣作出應有的貢獻。（此文系袁平安同志在全縣人口和計劃生育工作會議上的發言。）
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