稅收是取之于民，用之于民，如何用好、管活每一分錢？是擺在政府面前的重大責任。湖北省竹山縣大力推行“陽光財政”，從源頭上控管入手——
管好人民的“錢包”
管好人民的“錢包”，是黨和人民賦予財政部門的責任和義務，如何把每一分錢都用在人民群眾最迫切、最需要的地方和發揮每一分錢的最大效益，近幾年來，竹山縣大力推行財政改革，從源頭上控制和預防腐敗現象的發生，建立了一套完整的預防體系，收到了很好的“療效”。
變“暗箱操作”為“陽光交易”
——政府采購
在抓源頭治腐工作中，竹山縣把加強政府采購程序監管、規范政府采購行為作為“重頭戲”。縣財政局制訂了《竹山縣政府采購監督管理暫行辦法》、《竹山縣政府采購目錄及標準》等多項制度，使各項工作規范有序、有章可循，政府采購意識明顯增強。
同時，采取行之有效的措施，確保政府采購在“陽光”下交易，把采購項目劃分為需求落實、組織采購、履約驗收三個階段，分別由不同的部門負責，權力進行化解，形成相互監督和相互制約的機制，在采購過程嚴格實行責任簽名制，從招投標文件的編制、投標資格的預審、開標及評標等過程，都嚴格按照公開、公平和公正的原則進行，驗收、結算等環節相分離。并對采購合同的履行情況進行跟蹤管理，及時發出問題及時解決問題，將可能浪費采購資金和不良行為扼殺在萌芽狀態。2006年集中采購額達2280萬元，其中通過財政國庫、網絡直接支付1950萬元，占集中采購額的85.5%，基本實現源頭控管。
變“自收自支”為“收支分離”
——收支兩條線
竹山縣把加大非稅收入管理力度作為從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。2006年全縣納入財政非稅收入管理的單位有123個，專戶管理率為100%；實際納入專戶管理資金4100萬元，其中繳入預算管理的非稅收入2426.8萬元，占全縣財政收入的21.92%。取消違規賬戶182個，較好地把住了單位資金的“進口”和“出口”；2006年縣財政局先后組成三個專班，開展執收執罰大檢查，對違紀違規收費、白條收費等現象進行調查處理，補交非稅收入120萬元，調賬處理230萬元，有效堵塞了漏洞，維護了財經法規的嚴肅性，把握住了“腐敗源頭”。
部門來“點菜”，財政去“埋單”
——國庫集中收付
在沒有實行國庫集中收付前，財政性資金是由財政部門撥付給項目主管部門，再由項目主管部門撥付到項目單位，由于中間環節較多，容易發生截留、挪用情況，是易滋生腐敗的源泉。
實行國庫集中收付改革后，財政部門不再把資金撥到各個單位，而是根據各個單位的支出項目，將資金直接撥給供應商或勞務供應者，預算單位只見預算不見錢，不僅確保了?？顚Ｓ?，而且也減少了“盤剝”環節，把每一分錢都用在“刀刃上”。
竹山縣通過建立和完善財政管理制度，財政資金的分配、執行、監督等各個環節的管理，相當于增加了一道事前監督的“防護墻”、“小金庫”，再也無處安身，過去那種擠占挪用的現象得到有效的預防和控制。目前竹山縣縣直78家一級預算單位全部納入國庫集中收付范疇，17個鄉鎮和衛生系統二級單位也成功實現了財政網上直接支付或授權支付。
牽住“牛鼻子”建和諧農村
——村級財務“雙代管”
村級財務管理不規范、亂支亂用現象，一直影響和諧社會建設的“腸梗阻”，為徹底扭轉村級財務管理上的被動局面，竹山縣17個鄉鎮都成立了農村會計服務中心，對村級財務實行“雙代管”。明確分工抓責任。在鄉鎮財政所所長負總責的前提下，配備具有較高業務水平的財政所干部擔任審計員、出納員、記賬員，村委會成立村民理財小組，每一筆開支必須經村民理財小組組長簽字，并進行為期一周的公示，接受群眾監督；健全制度。竹山縣出臺了《關于加強全縣村級財務管理的實施辦法》，對村級財務預決算、資金審批、現金管理、票據使用、報賬時間、報賬程序、民主議事、民主理財、財務公開、審計監督、檔案管理等11個具體環節作出了統一規定。
竹山縣在維護群眾利益上從來不馬虎，誰侵害了群眾利益，誰超越“紅線”，誰就要付出代價。2006年該縣查處村級違規資金32萬元，挽回集體經濟損失26萬元，6名責任人因此而受到黨紀政紀處分。
構筑“安全網”為重點工程“護航”
——財政投資評審
為確保重點建設工程項目順利實施，遏制工程建設方面的腐敗現象，竹山縣加大了工程建設投資評審力度，對所有基本建設項目的規模、標準、建設時限進行全程監管，深度介入，明確規定對投資在30萬元以上的建設項目，一律實行工程招投標，所有基建工程的概、預、決算必須經財政投資評審中心審查等一系列措施，并對違反招投標的行為實行紀律追究制，收到了很好的效果。去年該縣共評審36個重點工程項目，審減工程投資417萬元，不僅提高了財政資金的使用效益，而且從源頭堵住了漏洞，為竹山縣的基本建設營造了健康的發展環境。
把好“國資門”念好“安全經”
——國有資產管理
在源頭治腐工作中，竹山縣把國有資產監管作為一項“民心工程”來辦，確保國有資產的運行安全、保值增值。為使行政事業單位資產監督管理有法可依、有章可循，竹山縣制定了《竹山縣行政事業單位資產管理辦法》和《竹山縣行政事業單位國有資產處置辦法》，促進資產依法監管，遏制源頭腐敗。竹山縣把資產處置作為資產監督管理的重點，為杜絕違法違規、隨意處置國有資產的現象，竹山縣在資產處置上實行單位申報、主管部門審查、財政部門審批，先評估、后交易、再批復的處置程序，紀檢、監察、工商、國土、房管、交警等職能部門協調一致，齊抓共管，形成產權變更聯席會議制度，形成工作合力，堵塞處置漏洞。
去年該縣處置國有資產77.82萬元、促使600多萬元的房屋得到有效抵押利用、征收“非轉經”資產占用費27.5萬元。
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