貫徹全省縣域經(jīng)濟會議精神 推進竹山經(jīng)濟又好又快發(fā)展
中共竹山縣委書記、縣人大常委會主任 書記
編者按：為認真貫徹落實省、市縣域經(jīng)濟會議精神，全面掀起縣域經(jīng)濟發(fā)展新高潮，４月２３日，縣委書記書記在縣委中心學習組學習時發(fā)表了重要講話，根據(jù)縣委要求，縣委辦公室、政研室在《今日竹山》開辟“搏實干激情 創(chuàng)發(fā)展輝煌”欄目，推出３篇重頭文章。現(xiàn)首篇刊發(fā)董書記文章，希望全縣廣大干部群眾實事求是看過去，客觀冷靜找差距，明確目標爭上游，滿懷信心向未來，撰寫文章，參與討論，為把竹山早日建成和諧文明富裕新竹山，致力走在同類縣市前列，再鼓干勁，再加舉措，再立新功。
從２００２年開始，省委、省政府每年召開一次全省縣域經(jīng)濟工作會議，今年是第六次。這是省委科學判斷湖北發(fā)展形勢作出的一項重大戰(zhàn)略決策，也是湖北實現(xiàn)中部率先振興崛起的重要戰(zhàn)略舉措。６年來，省委、省政府先后采取了一系列政策措施，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，各地不甘示弱，搶抓機遇，奮勇爭先，既讓我們看到了信心與不足，也增強了責任和壓力，深感時不我待。切實貫徹落實省、市精神，推進縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，早日實現(xiàn)生態(tài)水電大縣建設目標，是當前的最大政治和首要任務。
一、省委、省政府支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)度堅決、政策有力、措施可行，發(fā)展機遇不容錯過
在指導思想上，省委、省政府始終堅持一手抓武漢城市經(jīng)濟圈、一手抓縣域經(jīng)濟，提出了縣域經(jīng)濟發(fā)展必須走“一主三化”的路子；在政策支持上，不斷完善擴權強縣的政策措施，下放了一大批對縣域經(jīng)濟發(fā)展有重要促進作用的經(jīng)濟社會管理權限，今年將擴權縣擴大到所有縣市，賦予了縣級更大的自主權和決策權；在資金扶持上，實施了省直管縣的財政體制和激勵性財政政策，財力下移，放權讓利；在檢查考核上，設計了由二大類２５項內(nèi)容構成的科學考核指標體系，既考核經(jīng)濟的總量和基數(shù)，也考核發(fā)展的速度和效率，更關注可持續(xù)發(fā)展和后勁。同時，省委、省政府主要領導帶隊赴江西、安徽考察縣域經(jīng)濟發(fā)展，正視差距，采取更加具有針對性的措施推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。這些舉措，符合中央政策精神，符合以人為本的發(fā)展理念，有力地指導和推動了全省縣域經(jīng)濟的發(fā)展，為我們加快推進生態(tài)水電大縣和社會主義新農(nóng)村建設提供了難得的發(fā)展機遇和堅強的政策保障，機遇難得，不容喪失。
二、全省上下比學趕超、又好又快發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成，發(fā)展形勢催人奮進
各地加快發(fā)展、更好發(fā)展的責任意識十分強烈，不管是發(fā)展快、基礎好的仙桃、潛江，還是基礎、資源稟賦差的通城等縣市，都是始終堅持“發(fā)展以經(jīng)濟為中心、經(jīng)濟以工業(yè)為中心、工業(yè)以招商為中心、招商以環(huán)境為中心”，始終堅持開明開放，始終咬定目標不放松，始終在發(fā)展中積極尋求化解矛盾的方法和措施，始終在揚長避短中實現(xiàn)自身的跨越和突破。２００６年，全省ＧＤＰ過５０億元的縣市已發(fā)展到３０個，一般預算收入過億元的縣市達到４８個，３９個縣市擁有３家以上利稅過千萬元的骨干企業(yè)。在天門市，我們看到廠房林立的園區(qū)，近三年來新引進實施項目達８４個，已投資資金３１億元。在依托優(yōu)勢資源發(fā)展起來的大冶，到處都在積極謀求經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，正在和已經(jīng)走出單純依靠開發(fā)消耗地方資源發(fā)展的傳統(tǒng)模式，經(jīng)濟充滿了生機。宜都市一躍成為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，綜合考評排位第一。可以說，發(fā)展已經(jīng)成為全省縣域經(jīng)濟的巨大潮流，我們不發(fā)展不行，非發(fā)展不可。
三、我縣經(jīng)濟發(fā)展成效明顯、困難不少、差距更大，加快發(fā)展時不我待
近年來，我們堅持“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”，按照打基礎、管長遠的工作理念，堅持抓兩頭帶中間，堅持兩手抓兩不誤兩促進，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越，縣財政收入首次突破億元，ＧＤＰ首次突破１６億元，各項主要經(jīng)濟指標持續(xù)保持了兩位數(shù)以上的增長，在２００６年全省綜合考核中，我縣在全省７６個縣市中排名在二類縣市，在全市位次僅次于丹江，縱向比有大發(fā)展，橫向比也有新進位，但是我們的發(fā)展還是一種低層次的發(fā)展，我們的進位也是在經(jīng)濟總體塊頭和規(guī)模都很小的基礎上的進位，無論是總量、結構，還是可持續(xù)發(fā)展方面，我們都與走在發(fā)展前列的縣市存在很大差距。從綜合考評看，全省經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)最高的宜都市６６．６８６分，我縣３４．１６３分，相差３２．５２３分，雖然進入全省二類縣市行列，但位居第５０位；從ＧＤＰ看，２００６年全省最高的仙桃為１６２．５１億元，全省縣平均５０．８８億元，我縣１６．２１億元，僅為二者的１０％和３１．９％；從一般預算收入看，全省最高的江夏４．０７６億元，全省縣平１．４７億元，我縣６２８８萬元，僅為二者的１５．４％和４２．８％；從農(nóng)民人均純收入看，全省最高的江夏區(qū)人均４８０５元，全省人均３２５５元，我縣２０７７元，分別相差２７２８元和１１７８元；從龍頭企業(yè)培植看，全省銷售過億元的企業(yè)４４１家，我縣沒有一家；從工業(yè)占縣域經(jīng)濟的比重看，全省有１１個縣市區(qū)的工業(yè)化率達到４０％以上，全省為３１．８６％，我縣僅為２４．９８％。并且，這些差距近年來不僅沒有縮小，反而越來越大。我們必須始終保持清醒頭腦，既不能因為取得了一點成績盲目自滿、沾沾自喜，更不能因為看到差距怨天尤人、不思進取，要正視差距，逆水行舟，勇于吃苦，敢于超越。
四、影響我縣經(jīng)濟發(fā)展的認識障礙、思想阻力、行動制約很多，解放思想任重道遠
主要表現(xiàn)在：一是思想解放不夠，招商引資、招商引智力度不大，怕吃虧、怕別人占地盤，推進工作認識上和思想上的阻力大于行動上的阻力。這幾年，我們在推進企業(yè)改制，推進潘口、松樹嶺水電站等重大項目建設中有很深的體會，不徹底解放思想，我們的企業(yè)改制推進不到位，不徹底解放思想，松樹嶺電站不可能建成發(fā)電，不徹底解放思想，潘口水電站更不可能走到今天這一步。即使到今天，我們有些同志在思想上仍然存在雜音，對縣委、縣政府推行的工作舉措不理解，甚至不支持，諸如，企業(yè)民營化改制后，就應該“一改了之，一賣了之”，政府不該再扶持，等等。二是中心意識不強。“一個中心、兩個基本點”的基本路線要管一百年。往往許多工作和作為干擾了“經(jīng)濟建設”這個中心，丟開中心和大局談工作，丟開發(fā)展談分配，談民生。三是全心全意為投資創(chuàng)業(yè)者服務的意識不強、行動不夠，眼前利益、個人利益、部門利益至上，有令不行，有禁不止，會上會下兩碼事，口是心非、陽奉陰違的現(xiàn)象還存在，業(yè)主投訴的現(xiàn)象還不少。四是謀求大發(fā)展、快發(fā)展的責任不強，辦法不多，靠計劃、靠政府、兩眼向上的多，自力更生、依靠市場的少，認真學習經(jīng)濟知識、潛心鉆研工作規(guī)律、積極謀劃發(fā)展思路的少。五是作風不實，不講主觀講客觀，沒有用心做事，得過且過，應付差事，領導說了就搞，領導不說就不搞，甚至上面安排了、份內(nèi)的事情也不搞，無所作為。這些現(xiàn)象在各級各部門和黨員干部群眾中都不同程度地存在，必須切實改變，否則，長此下去，大發(fā)展就會有新的梗阻。
五、始終牢記優(yōu)先發(fā)展、快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，依靠發(fā)展促進社會和諧
發(fā)展不夠是竹山的最大實際，民窮財弱是我們的最大縣情，又好又快發(fā)展是當前的最大任務。穩(wěn)定壓倒一切，發(fā)展大于一切，人民利益高于一切。沒有發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定就缺乏經(jīng)濟基礎，沒有發(fā)展，半點馬克思主義都沒有。俞正聲書記在這次會議上明確指出：“發(fā)展是社會全面發(fā)展，但經(jīng)濟發(fā)展是基礎。只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保、降耗的原則，就是科學發(fā)展，發(fā)展的越快越好。分配問題很重要，但只有把蛋糕做大，才有利于切割和調(diào)節(jié)分配關系。民生問題也很重要，但增加就業(yè)是解決多數(shù)民生問題的基礎，增加財政投入是解決多數(shù)民生問題必不可少的條件，離開經(jīng)濟發(fā)展，只是空談。”俞書記明確要求：各級主要領導干部要把發(fā)展放在各項工作的首位，用可能達到的最高標準要求自己，確定奮斗目標，自我加壓，并讓人民群眾監(jiān)督；要向兄弟地區(qū)學習，努力在科學發(fā)展的各個方面比較自身的優(yōu)劣，確定趕超的方向；要有緊迫感，實際的而不是空洞的、具體的而不是籠統(tǒng)的、認真的而不是敷衍的抓住每一個發(fā)展機遇，逐一解決發(fā)展中的具體問題。俞書記的講話給我們發(fā)展縣域經(jīng)濟指明了方向。我們必須圍繞大政策，營造小環(huán)境，操真心負真責，在其位謀其政，少講客觀，負重前行，不遺余力，加快發(fā)展。堅決摒棄把發(fā)展和穩(wěn)定和諧對立起來的思想，把科學發(fā)展和不敢發(fā)展對立起來的思想，把發(fā)展和民生問題的解決割裂開來的思想，以及唯條件論、唯資源論、唯政府支持論等錯誤思想。沒有落后的群眾，只有不作為的干部，只要我們這樣認真做了，一個地方在幾年時間里，發(fā)生較大變化是可能的，這樣的例子也是多見的。
六、進一步明確目標、理清思路、強化措施，致力建設山區(qū)經(jīng)濟強縣
竹山有得天獨厚的自然資源，有省市政策的大力支持，有過去發(fā)展打下的良好基礎，通過努力，走在同類縣市前列，把竹山建設成為湖北山區(qū)經(jīng)濟強縣，是我們發(fā)展的基本目標，而且也大有希望。實現(xiàn)這個目標，我們要努力做好六個方面的工作：一是著力實施項目帶動戰(zhàn)略，努力依托潘口水電站等大項目建設，帶動竹山大發(fā)展。實踐證明，大項目能夠帶來大投入、促進大流通、營造大市場、蘊含大商機，是貧困山區(qū)加快發(fā)展的重要推動力量。各級各部門都要負起責任，想千方設百計爭取多上項目，上大項目，努力在全縣形成政策性項目、民間資本項目和招商引資項目齊上，生產(chǎn)性項目、可持續(xù)發(fā)展項目和社會事業(yè)項目并進，大中小項目齊發(fā)展的格局。當前要全力推進潘口水電站盡快得到國家發(fā)改委核準并開工。二是著力實施開明開放戰(zhàn)略，全力推進招商引資上水平。在招商引資上，縣里目標考核雖然不設扣分項，但對招商引資完成計劃任務的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在年度目標考核中作為重要的加分項。各地要開動腦筋，圍繞本地資源特
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