黨的十六屆五中全會(huì)明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村流通現(xiàn)代化，無(wú)疑是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，由供銷社啟動(dòng)實(shí)施的村有小超市、有農(nóng)資放心店、有農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、有廢舊物資回收點(diǎn)工程（簡(jiǎn)稱“一村四有”），必將促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入開(kāi)展。
一、建設(shè)“一村四有”工程意義重大
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的20字方針：生產(chǎn)發(fā)展是核心、是基礎(chǔ)、也是首要任務(wù)。這就要求必須推進(jìn)農(nóng)村結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增值能力。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)并不完全等同于農(nóng)民增收，農(nóng)產(chǎn)品能否順利變成商品，并最終被消費(fèi)者接收，真正完成馬無(wú)思在《資本論》中所講的那種“極為驚險(xiǎn)的一跳”，主要取決于市場(chǎng)，取決于流通，事實(shí)上從商品生產(chǎn)領(lǐng)域到消費(fèi)領(lǐng)域的“跳躍”如果失敗，受傷害的肯定是商品生產(chǎn)者，而對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，傷害的對(duì)象就是農(nóng)民。也就是說(shuō)無(wú)論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平多高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量多優(yōu)良，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力多強(qiáng)，如果流通滯后，農(nóng)產(chǎn)品不能順利進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)，都不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值和農(nóng)民增收。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民貨幣收入增加，如何豐富農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)消費(fèi)，推進(jìn)工業(yè)品順暢下鄉(xiāng)，讓廣大農(nóng)民逐步享受到城里人的生活，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“生活寬裕”在很大程序上也取決于流通，這種“雙向流通”需求，客觀上需求必須進(jìn)一步加快建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。
國(guó)務(wù)院從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略高度，從促進(jìn)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、服務(wù)“三農(nóng)”的工作全局出發(fā)，賦予了供銷社“建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”（簡(jiǎn)稱“新網(wǎng)工程”）的重大責(zé)任和重要使命，這既是供銷社面臨的重大歷史機(jī)遇，又體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)供銷社工作的重視和信任。溫家寶總理指出：要鼓勵(lì)城市流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，要充分利用供銷社的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民消費(fèi)提供便利，在此基礎(chǔ)上發(fā)展現(xiàn)代流通體系。因此，建設(shè)“新網(wǎng)工程”即是黨委、政府的號(hào)召，是廣大農(nóng)民的期盼，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是供銷社自下而上發(fā)展的內(nèi)在需要，是供銷社承擔(dān)的神圣職責(zé)和光榮使命。
竹山縣供銷社順應(yīng)時(shí)代要求，充分履行為“三農(nóng)”服務(wù)職責(zé)，落實(shí)國(guó)家總社建設(shè)“新網(wǎng)工程”的布署，促助國(guó)家商務(wù)部實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的東風(fēng)，結(jié)合竹山實(shí)際，創(chuàng)新性的提出在全縣廣大農(nóng)村實(shí)施“一村四有”工程，助力社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)， 用實(shí)際行動(dòng)配合縣委、政府的中心工作，重塑了供銷人的新形象，也給全縣農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的方便與實(shí)惠。
二、“一村四有”工程的建設(shè)理念和應(yīng)把握的原則
構(gòu)建的日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)、再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)為主要內(nèi)容的“一村四有”工程，不是供銷社傳統(tǒng)業(yè)務(wù)四個(gè)網(wǎng)絡(luò)的簡(jiǎn)單疊加與拓展，也不是基于數(shù)字的疊加與發(fā)展，而是建立“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”這種薄弱環(huán)節(jié)、弱勢(shì)群體和弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的種種要素資源的重要整合。這種特性，反映出其建設(shè)基礎(chǔ)的貧瘠性、艱巨性和復(fù)雜性，更折射出非同一般的特殊性。因此，“一村四有”工程的價(jià)值定位和原則把握應(yīng)該是堅(jiān)持合作經(jīng)濟(jì)原則是靈魂是基礎(chǔ)；網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和連鎖配送體系建設(shè)是載體是途徑；服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和助農(nóng)增收是目的是方向；遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，爭(zhēng)取政府支持是動(dòng)力是源泉。
堅(jiān)持合作經(jīng)濟(jì)觀念，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化是核心，沒(méi)有農(nóng)村流通的現(xiàn)代化，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，當(dāng)前農(nóng)村流通體系很不健全，流通方式仍很落后，現(xiàn)代流通體系仍十分薄弱。供銷社作為當(dāng)前農(nóng)村最大的流通組織，理應(yīng)承擔(dān)起破解當(dāng)前農(nóng)村流通難題的歷史重任，并通過(guò)“一村四有”工程全力打造新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程，進(jìn)而成為農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量。通過(guò)合作，聯(lián)合的機(jī)制組織農(nóng)民闖市場(chǎng)，加快農(nóng)村流通體系建設(shè)，提高流通業(yè)態(tài)的現(xiàn)代水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展，從根本上改變目前農(nóng)村流通方式落后、組織化程度低、流通規(guī)模小、設(shè)施陳舊、機(jī)制不活、物流不暢以及農(nóng)民消費(fèi)不安全、不經(jīng)濟(jì)、不方便的問(wèn)題。以現(xiàn)代流通的現(xiàn)代化，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，這是“一村四有”工程建設(shè)的核心價(jià)值所在和基本定位。
三、推進(jìn)“一村四有”工程建設(shè)的探索和實(shí)踐
近三年來(lái)，供銷社在“一村四有”工程建設(shè)中進(jìn)行了不少探索和實(shí)踐，取得了一些初步經(jīng)驗(yàn)和成效。
一是多管齊下，大力發(fā)展日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系。依托新合作公司網(wǎng)絡(luò)品牌資源，以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)為契機(jī)，加快對(duì)供銷社傳統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)家店的改造建設(shè)步伐，共建設(shè)農(nóng)村超市、便民店82家、經(jīng)營(yíng)品種達(dá)到5000個(gè)，輻射人口12萬(wàn)人，2006年實(shí)現(xiàn)銷售額8200萬(wàn)元，極大地改善了全縣農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境。
二是進(jìn)一步規(guī)范、健全和完善農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。依托和支持省、市農(nóng)資龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其網(wǎng)絡(luò)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展有實(shí)力、有信譽(yù)的廠商合作，取得穩(wěn)定貨源；另一方面促使其以資本為紐帶，通過(guò)改造、新建、收購(gòu)、加盟等多種方式，加大對(duì)縣內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)資源的整合力度，由點(diǎn)到面，健全網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大輻射力和影響力。截止目前，全縣共建立各類農(nóng)資放心店78個(gè)，經(jīng)營(yíng)農(nóng)資品種達(dá)到220個(gè)，年銷售額將達(dá)到3500萬(wàn)元，使全縣農(nóng)民遠(yuǎn)離了假冒農(nóng)資之苦，享受到了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。
三是以農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷企業(yè)及批發(fā)市場(chǎng)為主體，進(jìn)一步健全農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)扶持農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工經(jīng)銷企業(yè)與專業(yè)合作社建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)生產(chǎn)專業(yè)化、種植規(guī)模化、流通網(wǎng)絡(luò)化。目前，全縣已建立各類農(nóng)民專業(yè)合作社32家，共培植農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人35人，帶動(dòng)全縣11000戶55000多農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條，年人均增收1000元。
四是努力建設(shè)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加大縣內(nèi)各廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)的聯(lián)合、合作與重組力度，以分購(gòu)聯(lián)銷和代理制等形式，開(kāi)展規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建全縣再生資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系，目前全縣已建立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)46個(gè)，年回收廢舊物資7000噸，年收入500萬(wàn)元。
四、推進(jìn)“一村四有”工程的體會(huì)
1、政府支持和部門配合，為推進(jìn)“一村四有”工程提供了政策保障。2005年以來(lái)，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取縣供銷社匯報(bào)，對(duì)“一村四有”工程推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題給予了及時(shí)的指導(dǎo)和支持，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決了供銷社自身無(wú)法解決的許多相關(guān)問(wèn)題，為供銷社順利推進(jìn)“一村四有”工程提供了良好的政策、輿論環(huán)境支持。
2、注重?cái)?shù)量與質(zhì)量、規(guī)模與規(guī)范的關(guān)系。在質(zhì)量建設(shè)上，認(rèn)真吸取了一哄而上、大起大落的歷史教訓(xùn)，徹底摒棄了貪多求快、不顧質(zhì)量的錯(cuò)誤作法。在建設(shè)過(guò)程中充分考慮了當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平實(shí)際與和周圍商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局避免了盲目追求網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)模化和超大化。對(duì)所建網(wǎng)點(diǎn)按規(guī)模適度，規(guī)范管理，搞好服務(wù)，提高質(zhì)量的要求進(jìn)行規(guī)范化管理，用管理求質(zhì)量、求效益、求生存。
3、強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與連鎖配送龍頭企業(yè)的關(guān)系。如果只有便民店和便民超市等網(wǎng)點(diǎn)，而沒(méi)有連鎖配送龍頭企業(yè)，其網(wǎng)絡(luò)將是無(wú)源之水，無(wú)本之木，難以形成農(nóng)村現(xiàn)代物流配送體系。在建設(shè)中充分發(fā)揮新合作公司、興合農(nóng)資公司等龍頭企業(yè)的作用，各加盟農(nóng)村超市按龍頭企業(yè)統(tǒng)一牌子、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開(kāi)放式貨架擺放、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)承諾、統(tǒng)一培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)人員、統(tǒng)一懸掛群眾意見(jiàn)箱，“九統(tǒng)一”的要求，統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)村超市的建設(shè)與管理，使已建的超市成了新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)，群眾得到了方便與實(shí)惠，政府得到了形象與民心。
（張道欽 方友禮）
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