龔太華
統戰部作為黨委、政府管理統戰工作的牽頭協調和職能部門，如何充分發揮凝聚人心、理順情緒、協調關系、促進和諧、服務發展的重要作用，積極引導統一戰線成員在縣域經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中獻計出力，找準發揮自身優勢與服務黨委、政府中心工作的結合點，突破基層統戰工作發展瓶頸，實現工作創新，凸現工作特色，取得工作成績，竹山縣委統戰部做了積極而富有成效的探索。
一是將統戰工作納入縣委重要議事日程，統戰工作地位日益提升。縣委逐步建立健全由統戰部牽頭協調的大統戰工作格局，并發文明確縣臺辦、民族宗教局人員編制、工作任務、管理職能均由統戰部統一管理和協調，工商聯雖編制、經費相對獨立，但工作協調管理由統戰部負責，民族宗教局局長、工商聯黨組書記由統戰部副部長兼任；各鄉鎮均有一名黨委副書記分管、一名黨委成員主管統戰工作，并配備了專兼職統戰干事；縣直各單位都配備了統戰聯絡員，理清了工作思路，協調了工作關系，拓展了工作覆蓋面，全縣上下形成了齊抓共管、團結協作的大統戰工作格局，孕育出自我加壓、共謀發展的良好工作氛圍。縣委常委會議每年至少2次聽取統戰工作專題匯報，研究情況，解決工作中存在的問題，并在整個經費異常緊張的情況下，不斷加大經費投入，統戰部辦公經費由1998年的5000元增長到5萬元，2001年、2004年先后兩次為統戰部更新了工作用車，2003年又為統戰部增加了辦公室；從去年開始，縣委為統戰部增加特別政治經費，達到3萬元，增加“回歸工程”辦公經費5萬元；撥專款為統戰部解決辦公自動化問題，新添置電腦、打印機各1臺，為統戰工作創造環境，營造氛圍，提供經費保障。2003年縣委班子換屆后，統戰部長由常委擔任，直接參與縣委、縣政府的重大決策，使統戰工作更多地進入了縣委、縣政府的決策視野。
二是將統戰工作納入縣鄉綜合目標管理，統戰工作重心下移。縣委始終堅持把統戰工作作為黨建工作的重要內容，納入年度目標考核管理，年初縣委與各鄉鎮黨委、縣直各戰線工委簽定責任狀，年終由縣委、縣政府統一組織綜合目標考核，通過目標管理，使統戰工作重心下移。各鄉鎮、縣直各單位根據各自實際情況，開展各具特色的統戰工作，真正做到年初有計劃、年終有總結、工作有落實，形成了縣委有安排、基層有行動、統戰部抓督察的統戰工作良性循環機制。
三是將統戰工作納入縣域經濟發展整體布局，統戰工作領域不斷拓展。為切實抓好經濟統戰工作，縣委明確縣委常委、統戰部長主抓經貿、招商引資、企業改制工作，從2000年開始統戰部長親自擔任縣民營辦主任和縣企業改制領導小組副組長兼辦公室主任，并從統戰部抽調一名科長到縣企改辦工作。統戰部堅持把統戰工作與企業改制、促進非公有制經濟健康發展、促進非公有制經濟人士健康成長結合起來，較好地完成了120家企業的改制任務，推動了縣域經濟民營化進程，最大限度的保證了社會穩定，營造出寬松和諧的經濟發展環境。為切實加強非公有制經濟組織黨的建設，縣委于今年3月成立了中共竹山縣非公有制經濟組織委員會，黨委設在縣委統戰部，黨委書記由縣委統戰常委副部長兼任，非公黨委成立后，著眼于增強黨組織的影響力、凝聚力和戰斗力，著眼于加強黨同人民群眾的血肉聯系，充分發揮黨組織在非公有制經濟中的戰斗堡壘和職工群眾的政治核心作用，培養入黨積極分子12人，新發展黨員4名，組建黨支部4個，改選黨支部2 個，使非公企業黨員的教育管理進一步規范，黨員的先進性進一步體現，黨組織的工作觸角進一步延伸。同時，按照省、市有關文件要求，縣委在統戰部成立“回歸工程”辦公室，積極為外出打工經商拔尖人員回鄉創業牽線搭橋，幫助他們解決項目、土地、資金等難題，推動他們成為帶領當地群眾脫貧致富的領頭人。
四是將統戰干部納入干部隊伍管理統一規劃，統戰干部隊伍健康成長。縣委高度重視黨外干部的提拔和使用，在各級班子調整時統籌安排黨外干部，在后備干部人選和培養上優先考慮黨外干部，去年3月公開選拔了4名副科級黨外領導干部，在鄉鎮換屆工作中選拔、調整了5名黨外干部擔任副鄉（鎮）長，提拔了1名正科級黨外領導干部；縣政府以竹政辦<2006>86號文件明確了5名特約監察員、5名審計員、9名教育督導員，發揮了黨外人士在經濟和社會事業建設中的作用。切實做好市、縣政協委員的提名推薦工作，在廣泛聽取各方面意見的基礎上，黨外人士代表由縣委統戰部提名并確定初步名單，商政協黨組后，提交縣委常委會確定。目前，我縣人大、政協中黨外人士比例基本符合中央5號文件要求，形成了黨員干部與非黨干部合作共事、共謀發展的良好局面。同時，縣委十分注重統戰機關干部隊伍建設，統戰干部由1999年的4人增加到現在的12人，近3年先后提拔2名正科級、3名副科級干部，促進了全縣統戰干部隊伍健康成長。
五是將統戰工作納入黨校教學內容，統戰理論得到深入貫徹。為適應統戰對象日益增多和統戰工作多樣化的形勢，縣委要求組織部、縣委黨校將統一戰線理論作為必學專題內容，列入15天以上干部培訓班的教學培訓計劃，開設了《臺灣形勢分析》、《非公有制經濟與統一戰線》、《民族宗教知識》、《統一戰線基礎理論》等專題課。縣委統戰部還與縣委黨校聯合，每年舉辦統戰干部、黨外干部、非公有制經濟人士、宗教界人士培訓會，學習新時期統戰理論知識。近兩年先后組織參加市、縣黨校培訓班54期，培訓人數200余人。
六是將統戰工作納入縣委年度宣傳工作計劃，統戰工作影響不斷擴大。統戰宣傳是黨的宣傳工作的重要組成部分，是聯系廣大統戰成員、宣傳統戰方針政策的橋梁和紐帶，也是我縣統戰工作的一大優勢。為此，縣委成立了由分管副書記為組長的統戰宣傳領導小組，先后聘請了30多名特約統戰宣傳、信息調研員，并頒發了聘書，各鄉鎮、各部門也相應成立了統戰宣傳工作辦公室，建立了一支以統戰工作者和特約統戰宣傳網絡。縣委統戰部與縣委宣傳部聯合發文，提出了加強統一戰線宣傳工作的措施，在對外、對內宣傳上，將統戰工作作為重要方面進行宣傳。同時，積極籌建竹山統戰網頁，在報紙、電視臺上開辟專欄，擴大統戰工作宣傳面。在實際工作中，對下利用會議、活動等形式進行宣傳，對上利用信息、調研、報道進行宣傳，提高了統戰工作知名度，擴大了統戰陣地。（作者系縣委統戰部副部長）
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