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李榮山　張宜國(guó)　全　勁

　　黨的十六屆三中全會(huì)明確提出：要加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，多層次、多渠道、大規(guī)模地開(kāi)展人才培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批高層次和高技能人才；要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；要大力培養(yǎng)各類技能人才，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持，實(shí)施國(guó)家高技能人才培訓(xùn)工程和技能振興行動(dòng)，加快高技能人才的培養(yǎng)。職業(yè)技能培訓(xùn)是人力資源能力建設(shè)的重要組成部分，不僅能增加勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)，而且是提升先進(jìn)生產(chǎn)力的不竭動(dòng)力。大力發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的人力資源支持，是時(shí)代賦予的歷史責(zé)任。我縣屬西部國(guó)家級(jí)貧困縣，同時(shí)又是資源大縣，要實(shí)施科技興縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使我縣的水電能源、醫(yī)藥化工、綠色食品、金銀珠寶飾品、建筑建材等產(chǎn)業(yè)在富民強(qiáng)縣中做大做強(qiáng)，既要求有一批科技人才和技術(shù)能手，又要求充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有技能人才的積極性，積極探索技術(shù)等級(jí)與待遇掛鉤的具體辦法，建立長(zhǎng)效機(jī)制，更好發(fā)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技能人才的需求。
　　一、現(xiàn)狀
　　近幾年來(lái)，隨著企業(yè)改制和縣域經(jīng)濟(jì)的公退民進(jìn)，我縣企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)明顯滯后，技術(shù)工人結(jié)構(gòu)不夠合理，企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)投入不夠，只使用、不培養(yǎng)的現(xiàn)象比較普遍。我縣企業(yè)多數(shù)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，對(duì)員工的技能　素質(zhì)要求較低，缺乏應(yīng)有的重視，招工只看學(xué)歷，不看技能；而個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶大多是家庭作坊，經(jīng)營(yíng)者既是管理者又是生產(chǎn)者，從業(yè)人員主要依靠勞動(dòng)力進(jìn)行簡(jiǎn)單操作業(yè)主更不注重員工的專業(yè)技能；非公有制企業(yè)在發(fā)展壯大過(guò)程中，往往只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽略了對(duì)人才的開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)，對(duì)已有人才只注重使用不注重培養(yǎng)，致使企業(yè)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，跟不上企業(yè)發(fā)展需求。技術(shù)工人在工資分配、晉級(jí)和獲得獎(jiǎng)勵(lì)方面處于弱勢(shì)地位做法則進(jìn)一步加劇了技術(shù)工人的短缺和斷代。從我們目前掌握的情況來(lái)看，我縣大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有實(shí)行技術(shù)等級(jí)與待遇掛鉤，而是實(shí)行計(jì)時(shí)、計(jì)件或績(jī)效工資。企業(yè)現(xiàn)在職職工的職業(yè)資格長(zhǎng)期沒(méi)有得到確認(rèn)。許多企業(yè)職工在企業(yè)從事技術(shù)工作幾年、十幾年、甚至幾十年都沒(méi)有評(píng)定技能等級(jí)，技術(shù)技能水平?jīng)]有與崗位、也沒(méi)有與工資收入掛鉤。技術(shù)技能更沒(méi)有參與收入分配，嚴(yán)重傷害了在職職工學(xué)習(xí)技術(shù)技能、提升技能水平的積極性。2007年元－10月全縣職業(yè)技能鑒定辦證3490人，而企業(yè)在職職工僅為140人。
　　二、對(duì)策及建議
　　1、要建立技能人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。要把企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，列入黨委、政府、企業(yè)的重要議事日程和目標(biāo)考核體系，每年至少要聽(tīng)取一次技能人才隊(duì)伍建設(shè)的情況匯報(bào)，研究解決相關(guān)問(wèn)題，落實(shí)相關(guān)措施。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人目標(biāo)責(zé)任制，要將目標(biāo)分解到基層、企業(yè)和班組，任務(wù)落實(shí)到人，并作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要把技能人才隊(duì)伍建設(shè)作為工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、人才興縣的一項(xiàng)重要措施，常抓不懈。
　　 2、政府要構(gòu)建良好的服務(wù)環(huán)境，加大扶持、引導(dǎo)力度。相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的需求，進(jìn)一步完善為非公有制經(jīng)濟(jì)單位服務(wù)的職能，同時(shí)積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)，完善各種人才保障機(jī)制及提高人才的福利待遇，不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新體制，為非公有制經(jīng)濟(jì)在信息資源、人才資源、人才培訓(xùn)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要積極引導(dǎo)非公有制單位重視人才建設(shè)，樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀念，要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才，認(rèn)清市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才競(jìng)爭(zhēng)，要有一批具有科學(xué)管理能力和先進(jìn)技術(shù)的人才，企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大。一是引導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部工資收入分配的激勵(lì)機(jī)制。二是引導(dǎo)企業(yè)建立專業(yè)技術(shù)崗位津貼制度。三是建立崗位能手評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)制度。每年組織一到二次全縣技能大比武，技能競(jìng)賽取得較好成績(jī)的技能人才，授予“竹山縣技術(shù)能手”或“竹山縣＊＊技能標(biāo)兵”稱號(hào)。
　3、用人單位應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制 , 充分體現(xiàn)技能人才價(jià)值。職業(yè)資格證書(shū)不僅要保證資格，還要保證待遇。激勵(lì)辦法分別從三個(gè)不同層面鼓勵(lì)廣大一線職工崗位成才：一是全面推行職業(yè)資格證書(shū)制度，設(shè)置就業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)所有從事國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入工種的人員，都必須取得相應(yīng)等級(jí)的職業(yè)資格證書(shū)才能上崗，待遇與崗位掛鉤、崗位與職業(yè)資格等級(jí)掛鉤，從而激勵(lì)生產(chǎn)人員自覺(jué)提高職業(yè)素質(zhì)和從業(yè)能力；二是建立技師、高級(jí)技師聘用考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大高級(jí)技能人才激勵(lì)力度，優(yōu)化高技能人才成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境；三是用人單位要根據(jù)工作崗位要求的技能水平高低、責(zé)任大小和貢獻(xiàn)大小等因素，拉開(kāi)不同崗位的工資檔次，并向技術(shù)崗位(工種)和高技能人才傾斜。提高關(guān)鍵性管理崗位、技術(shù)崗位和高技能人才崗位的工資水平，調(diào)動(dòng)廣大職工努力學(xué)習(xí)專業(yè)技能的積極性，提高企業(yè)職工的整體素質(zhì)，同時(shí)建立技能人才的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高技能人才的津貼標(biāo)準(zhǔn)，凡被用人單位聘任的高級(jí)技師、技師、高級(jí)工的崗位津貼應(yīng)分別不低于80元、60元、40元，中級(jí)工、初級(jí)工的崗位津貼分別不低于30元、20元。崗位津貼計(jì)入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)。
　　4、要加強(qiáng)宣傳，更新觀念。大力宣傳高技能人才再經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用和突出貢獻(xiàn)，樹(shù)立一批先進(jìn)典型。通過(guò)政策引導(dǎo)和輿論宣傳，再全社會(huì)樹(shù)立尊重高技能人才的良好風(fēng)尚，使高技能人才成為勞動(dòng)者普遍向往和追求的目標(biāo)選擇，激勵(lì)廣大勞動(dòng)者立足本職，愛(ài)崗敬業(yè)，學(xué)習(xí)成才，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。