賀中平 管聰
農村稅費改革作為黨和國家一項重大惠農、利農措施得到了廣大人民群眾特別是廣大農民的積極響應，打破了中國農民幾千年來“吃皇糧”的歷史，是黨中央以人為本、重視民生的直接體現。一直以來，農村干部都充當著收繳農業稅的主力軍。但在深化農村稅費改革、落實中央一號文件和“一免兩補”政策的過程中，農村工作面臨的形勢發生了深刻變化。相應政策在給廣大農民帶來利益的同時，各種矛盾和問題也凸顯出來，給農村干部開展工作增加了難度，干群之間的利益鏈接開始松懈，農村干部對群眾的約束力明顯削弱，影響力下降。農村干部思想觀念和工作作風等顯現出諸多的不適應，產生了無為思想、畏難思想；出現了無事可做、無力可做的現象，影響農村經濟加快發展。這種情況下，如何做好農村工作，增強農村干部的影響力和感召力，消除阻礙地方發展和干群關系的癥結性矛盾，是擺在廣大農村干部面前亟待解決的問題。現在結合我在樓臺鄉鍛煉工作的實踐，談三點個人體會。
一、對于干部要在思想上實現三大轉變
1、轉變農村干部的松散思想
松散思想是農村干部的最大弊端，這也是長期以來影響農村工作順利開展的主要因素，有其歷史原因。我們要高度重視，積極開導，通過嚴格的制度和嚴明的紀律切實轉變他們的松散思想。
2、轉變農村干部的畏難思想
現在的農村干部普遍存在畏難情緒，工作積極性不高。談到新形勢下農村工作，許多干部總是“難”字當頭，感嘆鄉村經費缺口難解決，歷史債務難化解，人地矛盾難處理，農民難組織，農村公益事業難開展。在調查中時常能聽到“現在的農村工作沒抓手、沒法干”、“當基層干部沒權了，沒意思”、“過去當干部揚眉吐氣，現在當干部忍氣吞聲”等消極言論，畏難情緒十分嚴重，迎難而上、創造性開展工作的主動性不高。我們要在思想上多開導，生活上多關心，行動上多鼓勵，從根本上排除他們的畏難思想。
3、轉變農村干部的無為思想
出現無為思想的根本原因在于他們對自己工作的認識存在誤區，認為自己職位低下或者無位，這種無位意識進而導致他們產生無為思想。我們要根據“按需設崗、因事設崗”的原則，采取“定崗定責”的辦法，設置一系列譬如“鄰里糾紛協調崗、治安巡邏崗、鄉村公路維護崗、生活困難幫扶崗……”等服務農村百姓的崗位。使他們有為有位，從而從根本上改變他們的無為思想。
二、對于農村要在工作上突出三大重點
1、抓好計劃生育
一是認真做好入戶普查工作。把家底查清楚，做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項。二是切實搞好三查四術工作。三是落實獎撫政策。四是加快服務站的建設。服務站既是計生服務建設的需要，又是服務群眾的需要。五是嚴格領導責任、嚴格工作責任、嚴格崗位責任，任務到人、責任到人，分別把口、各負其責。
2、維護社會穩定
社會穩定工作是我們時刻不能放松的工作，這件工作必須納入鄉村兩級，特別是各位負責人的重要議事日程，要裝在心里，抓在手上。堅持完善治安防控體系，提高治安防控能力，確保社會政治大局穩定。要依法嚴厲各類刑事犯罪活動，加強突出治安問題的排查整治，繼續實施開展嚴打專項斗爭，依法重點打擊嚴重犯罪、聚眾賭博、搶劫盜竊等嚴重危害人民群眾生命財產安全，影響社會穩定的刑事犯罪，著重保持對各種刑事犯罪的高壓態勢，把握社會治安的主動權，加強對重點人員的監控，嚴防“法輪功”、“礦野窄門”等其它的封建迷信和邪教組織的活動，繼續加大集中專項整治，防止重特大案件的發生。加強工作領導，落實責任追究制度。
3、搞好新農村建設
按照新農村建設的基本要求，像我們樓臺要堅持“興建綠色產業，發展生態經濟”的總體思路，突出栽搖錢樹、修水泥路、建沼氣池、創和諧村4個重點。這4個事就是建設新農村的基本要求，是我們貧困山區建設新農村的初級搞法，是我們貧困山區馬上要解決的問題。①栽搖錢樹。就是突出以綠色產業為主的產業建設 。一是管好老基地。二是建設新基地。因地制宜，突出重點，分門別類，統籌兼顧。②修水泥路。一是必須做好規劃。要堅持規劃先行，不能想修哪條路就修哪條路。二是必須嚴格程序。在申報上農戶開會簽字，村上提出申請，作出承諾，鄉上審批申報，必須按程序搞。三是嚴格標準。路基必須改造到位，必須使用專業機械，路面必須要達到要求寬度和厚度。③建沼氣池。精心組織，積極行動，保質保量，加快進度，確保分配任務的完成。④創和諧村。大力開展“雙百雙保”活動，積極推進鄉風文明建設，構建和諧文明新村。
三、對于農民要在方法上正確處理三大關系
1、正確處理“給”與“取”的關系
所謂“取”，就是按國家政策規定，按比例收取有關稅費。當然，稅改后我們的“取”現在變成了取得百姓的信任與擁護。所謂“給”，就是給農民以最大實惠。我們樓臺鄉在農村工作中，著眼農業增產、農民增收“雙增”目標，從進一步調動農民積極性出發，調整產業結構，大力發展高效特色產業，走“興建綠色產業，發展生態經濟”之路，實施林業興鄉、林業惠農戰略，致力優化農村利潤分配機制，堅持把最大的實惠留給農民，得到了農民的普遍歡迎。
2、正確處理“治民”與“民治”的關系
“治民”是計劃經濟體制下，用行政命令指揮管理農民的觀念。在市場經濟條件下，必須適應新形勢，大力推進村民自治，變“治民”為“民治”，通過“民治”凝聚“民心”，這是激發農民積極性的核心。積極推進“民治”進程，重要的是尊重農民的民主權利。農民的民主權利，最基本的實現形式就是村民自治。在群眾普遍關心的問題上，實行村務公開制度，切實做到事前、事中、事后全程公開，重大事項均須實行“一事一議”制度，提請村民會議或村民代表會議討論決定，真正把決策權交給群眾，主動接受群眾監督，提高基層行政工作透明度，提高村民自我教育、自我管理、自我服務的水平。只有這樣，農民才會有投入和參與的熱情，農村工作才會有活力。
3、正確處理“減負”與“增收”的關系
從本質開來，減輕農民負擔與增加農民收入是辯證的統一。“減負”是手段，“增收”才是目的。近年來，我鄉一直致力于農民減負增收工作，通過各種措施減輕農民負擔，并把農民增收作為農村工作的重要目標，集中精力開展了項目強鄉、項目增收活動。全鄉現在已建成萬畝冬棗基地、萬畝木瓜基地、萬畝金銀花基地，基本形成了冬棗、木瓜、金銀花、核桃、洋芋、畜禽養殖六大銷售產出一體化產業鏈，呈現出鄉有產業、村有特色、戶有項目、人有事干、月有收入的大好局面，使我鄉農民群眾的人均純收入在2007年底達到了2153元，加速了全面實現小康的步伐。
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